1.4. Последствия дискриминации и борьба с ней

Современное демократическое государство несовместимо с любыми формами социального неравенства, к которым относится дискриминация на рынке труда. Многие зарубежные исследователи весьма негативно оценивают экономические последствия трудовой дискриминации. Дискриминация на рынке труда – это своего рода внерыночная сила, которая препятствует эффективному распределению ресурсов в экономике. Одна из форм трудовой дискриминации – профессиональная сегрегация – является причиной очень низкой межгрупповой мобильности и приводит к общественным потерям, достигающим 5% ВВП [Мазин, 2003]. Дискриминация опасна, т.к. нарушает Парето-оптимальность: недискриминируемые работники получают определенную выгоду за счет ухудшения положения дискриминируемых работников.

Весьма опасны для общества социальные последствия дискриминации, поскольку неравное отношение к гражданам порождает разные формы нетерпимости, несправедливости и негуманного отношения к различным меньшинствам. Дискриминация может иметь негативные политические последствия как внутри страны, так и за ее пределами.

В современном обществе борьба с дискриминацией должна осуществляться государством на законодательном уровне. То есть речь идет о развитии формальных институтов борьбы с трудовой дискриминацией, которые основываются на сильной судебно-правовой системе. Формальные институты призваны истреблять открытые формы дискриминации, но наряду с ними существует и скрытая трудовая дискриминация, которую трудно выявить, доказать. Поэтому для борьбы со скрытой дискриминацией необходимо развитие неформальных институтов. Оптимальное сочетание формальных и неформальных институтов, как показывает зарубежный опыт, может привести к положительным результатам в проведении государственной антидискриминационной политики.

В США накоплен огромный опыт в борьбе против трудовой дискриминации. Важно также активное участие самих дискриминируемых работников, защищающих свои права, в основном с помощью обращения в суд. Но не всегда просто доказать сам факт дискриминации, основная сложность - в разграничении дискриминирующих и недискриминирующих факторов. Основными правилами в антидискриминационной политики являются: «запрет дискриминации и участие в позитивных действиях» [Мазин, 2003, с. 197], которые заключаются в активном поиске меньшинств и женщин для заполнения вакансий. В современном российском законодательстве Конституция Российской Федерации запрещает любые формы трудовой дискриминации: «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» [Конституция РФ, глава 2 статья 19]. Конституционная норма о «равных правах и свободы человека и гражданина» [Конституция РФ, глава 2 статья 19] в реализации трудовых прав также свидетельствует о запрещении дискриминации в сфере труда.

В рамках формальной борьбы с трудовой дискриминацией используется институт квот: особые законы и правила могут обязывать нанимателей брать на работу определенный процент представителей дискриминируемых групп. В Законе о занятости населения в Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление контроля приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты [Закон о занятости населения в РФ, статья 7 пункт 1].

Одновременно с законодательными мерами борьбы с дискриминацией должны быть предприняты экономические. Например, селективные субсидии найма или субсидии занятости, которые выдаются работодателям, нанимающим работников дискриминируемых групп [Колосницына, 2003]. Также может применяться селективное субсидирование образование молодежи, для предотвращения дискриминации в образовании, которая в дальнейшем может привести к профессиональной сегрегации.