16. Монархическая форма правления и ее виды.

Исторически первой формой правления была монархия. При монархии вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека – монарха (царя, короля, шаха, императора, султана), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Государственная власть наследуется монархом по династическому признаку и осуществляется им пожизненно и бессрочно. Примечательно, что за результаты своей деятельности не несет юридической ответственности.

Перечисленные признаки являются типичными для неограниченной монархии. В ходе исторического развития появились дуалистические и ограниченные монархии, в которых единоличность монарха прямо или косвенно ограничивается. Дуалистические монархии существовали в Средние века и характеризовались одновременным существованием монарха и представительного (как правило, сословного) органа власти. Дуализм заключался в невозможности принятия решения без согласия как монарха, так и парламента.

Ограниченная (парламентарная, или конституционная) монархия – наиболее распространённый вид монархии; в ней власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности. признаками данной формы правления являются:

• осуществление власти на принципах разделения властей и парламентаризма;

• реализация исполнительной власти правительством, которое ответственно перед парламентом;

• формирование правительства из представителей партии, победившей на выборах в парламент;

• право вето монарха на закон, принятый парламентом, является формальным и не используется;

• институт контрасигнатуры (указ министра недействителен без подписи монарха, но всю ответственность за его исполнение несёт министр).

В ряде стран преимущество парламента над правительством перерастает в свою противоположность: правительство, состоящее из лидеров партий, де-факто контролирует парламент через фракции. Данная система получила название министериализма, или системы кабинета. В настоящее время монархиями являются Великобритания, Испания, Япония, Бельгия, Швеция, Норвегия, Нидерланды.

17. Республиканская форма правления. Виды республик.

Республика – форма правления, при которой государственная власть принадлежит коллегиальному органу (сенату, парламенту, народному собранию, федеральному собранию), сменяема и избирается на определенный срок. Источником власти является народ, что обуславливает использование демократических методов властвования. В республиках законодательно закрепляется подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности.

Республика – самая распространённая форма правления в современном мире. Выделяют два вида республик – президентскую и парламентскую. В парламентской республике верховным органом власти является парламент. Правительство формируется только парламентским путём, и несет перед парламентом политическую ответственность. Парламент может объявить правительству вотум недоверия, которое обязано уйти в отставку (Италия, Германия, Индия).

Президент парламентской республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства (например, канцлер в ФРГ).

В президентской республике вся полнота власти принадлежит президенту, который одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти, самостоятельно формирует правительство, которое парламент не вправе отправить в отставку. Президент избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). Президент вправе распустить парламент; отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве).

Парламентская республика более демократична, но подвержена частым правительственным кризисам. Президентская же республика более стабильна, но её недостатком является чрезмерная концентрация власти в руках главы государства. По этой причине современные республики в большинстве своём не могут быть отнесены к президентским или парламентским, и являются смешанными. Смешанные республики наиболее характерны для стран бывшего социалистического лагеря, и стран, освободившихся от колониальной зависимости.