152

СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ОБЩЕЙ И ПРИКЛАДНОЙ ЭКОЛОГИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ И

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Сыктывкар 2016

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ С.М.КИРОВА»

КАФЕДРА ОБЩЕЙ И ПРИКЛАДНОЙ ЭКОЛОГИИ

_______________________________________/ О.А.Конык, зав.кафедрой ОиПЭ/

Конык О. А.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ И

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

для студентов всех форм обучения

направления бакалавриата 20.03.01

«Техносферная безопасность»,

профиль «ИЗОС»

СОГЛАСОВАНО

______________________________ /З.А.Боровлева, начальник УМУ/

_______________________________/Л.Ф.Канова, заведующая библиотекой/

СЫКТЫВКАР 2016

УДК 614.8 (075.8)

ББК 68.9я73

А-

Рекомендовано к изданию кафедрой общей и прикладной экологии

Сыктывкарского лесного института

«____»____________ 2016 г.

Утверждено к изданию советом технологического факультета

Сыктывкарского лесного института

«____»____________ 2016 г.

Автор: О. А. Конык, кандидат технических наук, доцент

О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р:

А.П.Карманов, доктор химических наук, профессор

__________________________________________

Конык О.А. Экологическая экспертиза, экологическая сертификация, экологическое страхование промышленных предприятий. Сыктывкар, 2016. 160 с.

УДК 614.8 (075.8)

ББК 68.9я73

Темплан 2015/16 учеб.г. Изд. №

© Конык О.А. составление, 2016

ISBN 978-5-7695-5372-1 © СЛИ, 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ	Стр.
ВВЕДЕНИЕ	6
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Глава I. Экологическая экспертиза, ее сущность, цель, функции, виды И принципы	8
1.1. Понятие, цель и функции экологической экспертизы	8
1.2. Правовые основы экологической экспертизы	16
1.3. Виды экологической экспертизы
1.4. Объекты и субъекты экологической экспертизы
1.5. Принципы экологической экспертизы
Контрольные вопросы	19
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Полномочия в области экологической экспертизы Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти
2.2. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы органам государственной власти субъектов Российской Федерации
2.3. Полномочия субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы
2.4. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы
Контрольные вопросы
Глава III. Государственная экологическая экспертиза	20
3.1. Органы государственной экологической экспертизы	20
3.2. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня	25
3.3. Объекты государственной экологической экспертизы уровня субъектов РФ	25
3.4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы	28
3.5. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы	30
3.6. Эксперт государственной экологической экспертизы	33
3.7. Руководитель экспертной комиссии	33
3.8. Этапы работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы	34
3.9. Заключение государственной экологической экспертизы	36
3.10. Проектная и послепроектная экологическая экспертиза	37
Контрольные вопросы	54
Глава IV. Общественная экологическая экспертиза	55
4.1. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы	55
4.2. Особенности проведения общественной экологической экспертизы	59
4.3. Условия проведения общественной экологической экспертизы
4.4. Заключение общественной экологической экспертизы
Контрольные вопросы	63
Глава V. Финансирование экологической экспертизы	64
5.1. Финансирование государственной экологической экспертизы	64
5.2. Финансирование общественной экологической экспертизы	65
Контрольные вопросы	69
Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ	70
6.1. Права заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
6.2. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Контрольные вопросы
ГЛАВА VII. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
7.1. Нарушения законодательства РФ в области экологической экспертизы
7.2. Юридическая ответственность за нарушение законодательства РФ об экологической экспертизе
Контрольные вопросы
Проверочные тесты по экологической экспертизе
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
ГЛАВА VIII. СЕРТИФИКАЦИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ, ИХ СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА	87
8.1. Понятие, цели и задачи сертификации и экологической сертификации	87
8.2. Правовые основы сертификации и экологической сертификации	88
Контрольные вопросы	104
Глава IX. СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ	105
9.1. Сущность системы сертификации
9.2. Обязательная и добровольная системы сертификации
9.3. Способы информирования о соответствии стандартам в системе сертификации
Контрольные вопросы	110
Глава X. Процедура проведения сертификации продукции
10.1. основные этапы проведения сертификации продукции
10.2. Требования к нормативным документам на сертифицируемую продукцию
Контрольные вопросы
Глава XI. ОСНОВНЫЕ методы оценки соответствия при сертификации
11.1. Сертификационные испытания
11.2. Сертификационный контроль
Контрольные вопросы
Проверочные тесты по сертификации и экологической сертификации
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ
Глава XII.
Библиографический список	111

Введение

Более 20 лет назад в Российской Федерации был принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (№174-ФЗ от 23.11.1995 г.), который был направлен на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной деятельности [1].

В процессе строительства, реконструкции, расширения производств часто оказывается негативное воздействие на окружающую среду. В связи с этим, специально уполномоченным органам государственной власти приходится решать задачи предупреждения и недопущения такого воздействия. Для решения этих задач использовали один из инструментов управления окружающей средой – экологическую экспертизу.

В настоящее время строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, производственными выбросами в атмосферу и сбросам и в водные объекты, допускаются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию.

В ХХ веке при разработке проектной документации на промышленные и сельскохозяйственные объекты вопросы экологической экспертизы принимаемых решений не рассматривались, что привело к существенному негативному антропогенному воздействию на окружающую среду. В результате произошло повсеместное ухудшение качества атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных источников, почв, накоплению миллионов тонн неутилизируемых промышленных отходов.

Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренной квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии.

Необходимость изучения курса «Страхование» вызвана развитием на рос­сийском финансовом рынке услуг по страхованию имущественных и иных от­ношений, возникающих у субъектов, действующих на территории РФ (как юридических, так и физических лиц).

Главная цель предлагаемого курса - помочь студентам и слушателям, ко­торые станут непосредственными участниками и организаторами общественно­го производства в новом тысячелетии, осознать страхование как социально-экономическую необходимость современной жизни.

Изучение действующего страхового законодательства, нормативных до­кументов, принципов построения страховых тарифов и вариантов уплаты стра­ховых платежей, расчет страховых выплат позволит студентам не только все­сторонне усвоить сущность и содержание процесса страхования, но и профес­сионально грамотно применять полученные теоретические знания в процессе предпринимательской и других видов деятельности в условиях рыночных от­ношений.

Пособие содержит теоретический материал по основным темам курса «Страхования», задачи с примерами их решения, а также проверочные тестовые задания и варианты правильных ответов. Может использоваться для проведе­ния практических занятий и самостоятельной работы студентов.