35 Анализ использования земельных ресурсов

Земельный фонд страны или какой-либо территории, представляющий собой всю земельную площадь, включая внутренние воды, является важнейшей составной частью национального богатства и окружающей среды. Земля — общее условие существования жизни, а в сельском хозяйстве — главное средство производства. Незаменимость, ограниченность земли повышение ее значения по мере роста плотности населения ухудшения окружающей среды, ценность земли как недвижимого имущества и капитала вызывают острую потребность ее статистического изучения. Земля обладает многими физическими, геологическими, химическими, биологическими, хозяйственными и другими признаками. Науки, изучающие землю (почвоведение, земледелие и т.п.), широко используют в своей работе статистические методы получения и обобщения массовых, в том числе экспериментальных, данных. Социально-экономическая статистика изучает в первую очередь наиболее существенные признаки, раскрывающие общественное содержание земли как условия жизни, средства производства и элемента окружающей среды.

Сельскохозяйственное производство связано с землей, которая выступает в качестве главного и незаменимого средства производства, являясь одновременно пространственным базисом для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства.

Важно отметить, что в сельском хозяйстве земля является одновременно и предметом, и средством труда.

В отличие от других средств производства, которые по мере использования изнашивания и в конце концов выходят из строя, земля может постоянно улучшаться, приобретать новые качества, повышать свое плодородие, что и происходит при правильном ее использовании.

Задача землепользователя - наиболее полно и рационально использовать естественное и экономическое (действительное плодородие почвы, сложившееся из естественного и искусственного плодородия, созданного под воздействием труда человека) плодородие земли, максимально новейшие достижения науки и техники в целях получения наивысшей урожайности всех культур с наименьшими затратами на единицу продукции[2].

При изучении земельного фонда выделяются статистические совокупности двух взаимопроникающих видов:

1. Предприятия, хозяйства и организации, использующие землю в разных целях. Единицы этих совокупностей — основные в статистике — обладают рядом хозяйственно-экономических признаков земли (характер собственности, владения, пользования, приемы возделывания, продуктивность, интенсивность и эффективность использования и т.п.), а также признаков естественноисторического состояния земельных участков (размер, форма, свойства, биологические процессы, протекающие в почве).

2. Участки земли разного вида (контуры, поля, территории, разновидности, подтипы и типы почв и т.п.), помимо свойств хозяйственной организации их использования, тоже обладают комплексом признаков, обобщение которых позволяет получить сводную характеристику уже не предприятий и хозяйств, как в первом случае, а самой земли.

Сложность земли как объекта статистического исследования приводит к тому, что ее изучают органы государственнойстатистики, органы Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, а также научно-производственные системы Минсельхозпрода РФ, органы хозяйственного управления инаучные учреждения[2].

1.2 Статистика земельного фонда

Показатели состава земельного фонда.

По подзоне области имеются данные по общей земельной площади и по размерах сельскохозяйственных угодий по категориям земель и землепользователям (табл.1)

Табл.1. Площадь земельного фонда по подзоне на 2001 г.

Категории земель и землепользователей	Общая площадь	Сельскохозяйст-венные угодья
Земли производителей с/х продукции
Государственные и муниципальные унитарные предприятия	72,9	29,4
Хозяйственные товарищества и общества	503,7	168,2
Прочие предприятия, организации, учреждения	29,7	9,4
Некоммерческие объединения крестьян	2,7	2,3
Крестьяне (фермеры)	8,2	7,1
ЛПХ и служебные наделы	6,0	5,5
Индивидуальное садоводство, огородничество, животноводство	0,2	0,1
Земли промышленности, транспорта, связей	25,7	0,2
Земли населенных пунктов	40,9	12,7
Земли особо охраняемых территорий	20,4	0,6
Земли лесного фонда	639,2	7,2
Земли водного фонда	29,2	-
Земли запаса	50,3	2,4

Вся земельная площадь какой-либо территории (области, подзоны, района, страны), включая внутренние воды, составляет ее земельный фонд. Размеры и состав земельного фонда изучаются земельными органами и статистикой по формам собственности, категориям земель, землепользователей, видам угодий и их состоянию.

По формам собственности в соответствии с действующим законодательством выделяют земли государственной (федеральной и субъектов федерации), муниципальной, частной (юридических лиц и граждан) собственности. Государственные и муниципальные земли могут быть переданы гражданам в пожизненное наследуемое владение, юридическим лицам и гражданам в постоянное, долгосрочное и краткосрочное (до трех лет) пользование. Земли всех форм собственности могут находиться в аренде.

Категории земель выделяют по их основному целевому назначению. Земли, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные предприятиям, организациям и гражданам для этих целей, составляют категорию земель сельскохозяйственного назначения. Наряду с этим выделяют земли промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства, особо охраняемых территорий природоохранного, оздоровительного, историко-культурного и т.д. назначения, населенных пунктов, лесного фонда, водного фонда, а также земли запаса.

Земли находятся у конкретных владельцев и землепользователей (предприятий, организаций, учреждений, граждан и их объединений) и учитываются в этом разрезе.

Виды угодий выделяются в зависимости от состояния, назначения и использования земельных участков. Выделяют сельскохозяйственные угодья, в том числе пашню (посевы, пары), многолетние плодовые насаждения, залежи, сенокосы, выгоны и пастбища, и несельскохозяйственные (леса, кустарники, оленьи пастбища, болота, под водой, постройками, дорогами и т.д.). Сельскохозяйственные угодья дифференцируют по их состоянию (эродированные, каменистые, заболоченные, засоленные, кислые и др.). [7]

Показатели состояния земельных угодий.

В статистике состояние земель рассматривается в первую очередь с общественных позиций, с точки зрения пригодное их для хозяйственного использования, особенно для целей сельскохозяйственного производства. Для этого применяют дополнительные классификации и рассчитывают показатели структуры, раскрывающие состояние земель и частично их качество. О пригодности земель для сельскохозяйственного производства можно судить по показателю степени сельскохозяйственных угодий в общей площади земель. Если, например, в Северном экономическом районе он составляет 1,8%, а в Поволжском 72,8%, то в последнем случае состояние земель лучше.

В составе несельскохозяйственных угодий выделяют пахотнопригодные земли и площади, которые после мелиорации могут быть превращены в сельскохозяйственные угодья. Среди сенокосов, пастбищ и залежей также выделяют пахотнопригодные земли, в том числе без мелиорации.

Состояние сельскохозяйственных угодий приближенно характеризуется степенью их распаханности — удельным весом пашни в общей площади. Обычно равнинные суходольные почвы распаханы больше, а на землях каменистых, переувлажненных, эродированных и т.п. распаханность ниже. Так, если в Поволжском экономическом районе удельный вес пашни 60,5%, Центрально-Черноземном — 80,4%, то в Северном всего 52,4 %, а Восточно-Сибирском— 40,6%.

Состояние угодий отдельных видов раскрывает их дополнительная дифференциация по внешним признакам, благоприятным, и особенно неблагоприятным, для хозяйственногоиспользования: заболоченности, каменистости, эродированности, кислотности, засоленности и т.п. Так, сенокосы подразделяют на заливные, суходольные и заболоченные, пастбища на суходольные и заболоченные, закустаренные и закочкаренные. Отдельно из сенокосов и пастбищ выделяют культурные площади и площади коренного улучшения. Пастбища подразделяют по сезонному использованию: весенне-осенние, летние и зимние. О состоянии сельскохозяйственных угодийпредприятий и организаций России, занятых сельскохозяйственным производством, свидетельствуют данные обследования Роскомзема, охватившего свыше 99% их площади (табл.2).

В зависимости от местных особенностей и задач анализ состава признаков состояния угодий может быть изменен и расширен[1].

Табл.2

Распределение сельскохозяйственных угодий по состоянию
Состояние угодий	Удельный вес, %
	всего	из них сильная степень . распространения
Эрозионно-опасные, из них эродированные	30,9 19,3	- 3,0
Дефляционно-опасные, из них дефлированные	33,5 8,8	- 1,0
Заболоченные	4,5	0,5
Переувлажненные	8,7	…
Каменистые	6,0	0,2
Кислые	28,3	…
Засоленные	9,0	2,3
Солонцеватые и солонцовые	12,6	-
С уклоном 7° и более	3,9	…

Показатели наличия и сельскохозяйственного использования мелиорированных земель.

Мелиорированные — орошаемые и осушаемые — земли являются наиболее ценной частью земельного фонда. Они обеспечивают рост урожайности культур в 2...5 раз, повышают устойчивость производства к неблагоприятным метеорологическим условиям, являются базой для производства ценнейших зерновых, технических (сахарная свекла), овощных, кормовых и других культур. В России удельный вес мелиорированных земель в площади сельскохозяйственных угодий составляет всего 5,6% — почти на порядок ниже, чем во многих paзвитых странах, что повышает требования к статистике по учету и анализу этих земель.

Принципы статистического изучения мелиорированных земель учитывают общие подходы к изучению массовых явлений и специфику объекта. Система показателей орошаемых и осушенных земель в общем виде включает:

* показатели общего размера этих земель по видам;

*показатели наличия земель по способам мелиорации, пригодности для использования и состоянию;

* показатели движения и использования в целом, по видам угодий и культур, характеру и интенсивности использования и состояния;

* не использование земель, его причины.

Орошаемые земли(имеющие оросительную сеть, связанную с водными источниками) подразделяют на ирригационно-подготовленные, или орошаемые, и не обеспеченные водными ресурсами. Из орошаемых выделяются использованные по ни угодий и культурам земли и неиспользованные. Последние учитываются по видам угодий и причинам не использования: засоление почв, неисправность, реконструкция или ремонт оросительной сети, затопление и др. По использованию земли отдельно учитывают политые — по способам почини (дождевание, напуском, по бороздам, капельное и т.п.) и или кратности, а также не политые — по причинам недостатка вода, выхода из строя сети, достаточности осадков и ненужностиполива и др.

Земли лиманного орошения, в том числе фактически залитые и обводненные пастбища в общий показатель размера орошаемых земель не включаются и учитываются отдельно. При оценке состояния орошаемых земель выделяют группы земель по степени засоленности, ограничивающей или исключающей их использование, глубине залегания грунтовых вод, а также площади, требующие переустройства или реконструкции оросительной сети, капитальной планировки, повышения водоообеспеченности для регулярного орошения полными поливными нормами.

Осушенные земли(имеющие мелиоративные сооружения м пригодные для использования) подразделяют на интенсивно и экстенсивно осушенные. Первые имеют открытую или закрытую (дренаж) детальную осушительную и регулирующую сеть, коллекторы и магистральные каналы для сброса излишней воды. Экстенсивное осушение имеет редкую магистральную пли коллекторную сеть без регулировки стока. В составе интенсивно осушенных особо выделяются наиболее ценные площади с двойным регулированием (орошением и осушением) йодного режима. По типу почв выделяют минеральныеосушенные и торфяно-болотные (слой более 30 см). Пригодные для сельскохозяйственного использования, не требующие дополнительных работ, что учитывается особо, земли подразделяются на использованные (по видам угодий и группам куль тур) и неиспользованные с выделением причин: неисправности сети, проведение мелиоративных работ и сдача в эксплуатацию в конце года и др[7].