1 Сущность, проблемы, показатели российской экономики

1.1 Экономическая ситуация в стране с 2000 года обусловливалась тремя основными факто­рами: продолжением экономического роста, сопровождавшимся рез­ким повышением темпов прироста объема инвестиций; благоприятной экономической конъюнктурой; обострением политической борьбы на фоне благоприятной экономической ситуации.

Приближение парламентских и президентских выборов стало важным фоновым фактором экономической политики России. Предвыборный характер проявился прежде всего в замедлении темпов экономических реформ, а также и оже­сточении политической борьбы вокруг итогов прошедшего десяти­летия, острой дискуссии относительно социальной справедливости сформировавшейся в России системы собственности и власти.

Правительство смогло существенно продвинуться по ряду важ­ных направлений: повышения эффективности российской экономи­ки, среди которых переход к практической реализации реформы электроэнергетики и железнодорожного транспорта, начало пенси­онной реформы, реформы местного самоуправления, принятие либе­рального валютного законодательства. Административная реформа, реформа отраслей бюджет­ной сферы (прежде всего образования и здравоохранения), разви­тие системы ипотечного кредитования, формирование современного миграционного законодательства.

Основные проблемы здесь были связаны с внутренними проблемами правительства: накопившаяся усталость, груз обязательств и компро­миссов, накопленный за минувшие четыре года, дефицит практических разработок. С формированием в Государственной думе еще в 2002 г.правительственного большинства ускорилось прохождение законопро­ектов, и "узким местом" оставался экспертно-аналитический ресурс исполнительной власти для разработки соответствующих докумен­тов — законов и подзаконных актов.

Лишь в отдельных случаях торможение с принятием назрев­ших мер было обусловлено предвыборной ситуацией. К таким при­мерам относится реформа ОАО "Газпром" — последней крупной естественной монополии, существующей практически в том же виде, в каком она была создана незадолго до краха СССР. Концепция реформирования "Газпрома" была проработана в правительстве и дважды выносилась на заседание кабинета министров. Но оба раза она была снята с обсуждения.

В политике правительства проявилось в наи­большей мере влияние приближающихся выборов. Главное — усиле­ние популизма в риторике и в действиях властей в политической сфере. Подобные действия будут оказывать непосредственное и, ско­рей всего, долгосрочное влияние экономических агентов и, следовательно, на перспективы экономического развития страны. Здесь надо выделить несколько новых и важных феноменов:

-взаимоотношения власти и бизнеса - ситуация вокруг нефтяной компании ЮКОС. Это стало только поводом для активизации курса на силовое разделение бизне­са, где указывают бизнесу его место — вне политики и под контролем власти. Влияние этих событий на экономические про­цессы будет долгосрочным и неоднозначным.

-увеличение оттока капитала из России. Хотя, отток капитала в нынешних макроэкономических условиях стал благоприятным фактором, сдерживающим укрепление рубля.

-реакция бизнеса, за которым стоят прямые ин­вестиции. Здесь пока трудно делать выводы. С одной стороны, иностранные инвесторы, вкладывающие капитал в новые рынки, привыкли работать с авторитарными режима­ми и нередко предпочитают их слабым демократиям.

Тем не менее, ряд ситуаций с иностранными ин­вестициями достаточно тревожен. Во-первых, при том, что отток капитала существенно сократился, произошло это в основном за счет притока кредитов в банковский сектор, что вполне естественно при данной конъюнктуре цен на энергоносители и ослаблении доллара. В кор­поративном же секторе отток капитала увеличился.

Реакция отечественного бизнеса критична для дальнейшего раз­вития экономики еще и потому, что иностранный капитал приходит только на фоне широкой инвестиционной активности отечественного бизнеса. Что актуально и России, из которой значительные капиталы вывезены за рубеж и в настоящее время возвращаются, как правило, в форме капитала иностранного.

Экономическая система в значительной степени определяет условия и возможности экономического роста. Темпы экономического развития характеризуют эффективность общественного устройства.

Современный уровень экономического развития предполагает смягчение проблемы ресурсов для экономического роста. Любая страна, импортирующая ресурсы, должна инвестировать средства в проекты, имеющие уровень окупаемости достаточный для возмещения затрат и получения прибыли.

Вопросы экономического роста оставались главной темой. Этому способствовал и Президент, выдвинувший в Послании Федеральному собранию задачу удвоения ВВП в течение 10 лет, что стимулировало обсуждение вопроса о возможности и целесообразности достижения такой цели.

В нашей стране прирост национального дохода обеспечивается за счет интенсивных факторов лишь на 20-30%. Экономический рост во всех своих проявлениях зависит от следующих факторов: природные ресурсы, трудовые ресурсы, основной капитал, научно-технический прогресс и совокупный спрос. Каждый их этих факторов постоянно изменяется в зависимости от других и выполняет различные функции.

После глубокого и длительного спада первая фаза роста связана исключительно с политической стабилизацией, восстановле­нием спроса и соответствующим вовлечением в производство задействованных мощностей. По мере исчерпания свободных ресурсов темп роста неизбежно должен затухать. Новое же повышение темпов должно произойти позднее и будет обусловлено усилением инвестиционной активности, то есть переходом от роста, основанного на вовлечении имеющихся мощностей, к росту на основе новых инвестиций.

Во-первых, насколько этосвидетельствует о возможностях роста всех отраслей народного хозяйства или же является по преимуществу результатом благопри­ятной внешнеэкономической конъюнктуры. Топливная промышлен­ность в 2001-2002 гг., доминировала вобъеме инвестиций — 21-22%, транспорт - 17%, ЖКХ - 15%, электроэнергетика - 5%, пищевая промышленность и связь по 4%, черная металлургия и машиностроение более 3% каждая.

Во-вторых, сохранение высокой конъюнктуры цен на основные товары российского экспорта объективно тормозят структурную пе­рестройку отечественной экономики. Благоприятные для бюджета высокие цены на нефть будут оказывать все более угнетающее воз­действие на экономику — через завышение, как реального курса рубля, так и отдачи на капитал в сырьевых отраслях, делая инвестиции в не сырьевые сектора относительно менее эффективными.

В-третьих, устойчивость новой тенденции к инвестиционному росту зависит от политических обстоятельств и в первую очередь отспособности власти создать благоприятные условия для инвесторов, как отечественных, так и иностранных.

Переход от восстановительного роста к инвестиционному очень уязвим. Уязвимость это — следствие переплетения двух тенденций. С одной стороны, власть укрепляется, а ей непременно ну­жен рост, от которого власть хочет и может получать максимальные дивиденды. С другой — отсутствует глубинная стабиль­ность, сохраняется высокий уровень недоверия между практическивсеми участниками экономического процесса — государством, собственниками, работниками. Внешне кажется, что стабилизация состоялась, и обста­новка благоприятствует предпринимательской активности. Однако ощу­щается отсутствие консенсуса между основными сила­ми функционирования страны, и этосдерживает предпринимательскую активность. Возникает конфликт между властью, которая ждет немедленных экономических дивидендов, и хозяйственным сообществом. Власть начинает искать виноватых — в предпринимательской или в политической сфере, среди бизнеса, чинов­ников, политических партий. А это еще более осложняет ситуацию, становится дополнительным препятствием на пути экономического роста.

Отраслевые проблемы — наиболее сложные в аспекте современ­ной экономической России. Продолжая линию, намеченную еще в «Стратегической программе 2000 г.», правительство принципиально отка­зывалось от определения явных отраслевых приоритетов с трансформацией их и решения бюджетного характера. Отказ от отраслевых приоритетов связан с особенностями современного этапа технологическо­го развития, когда практически невозможно априорно определять пер­спективные сектора и соответственно в централизованном порядке выделять им финансовые ресурсы.

В то же время задача диверсификации производства и экспорта, ускоренного развития секторов "новой экономики" становится одной из ключевых. К ее обсуждению правительство и Минэконом­развития обращались неоднократно, велась интенсивная работа надконцепцией диверсификации. В этой связи был поставлен вопрос об использовании специальных мер отраслевой политики, отличных от общих макроэкономических факторов обеспече­ния благоприятного инвестиционного климата.

Таким образом, в правительственной концепции экономической политики акцент делался на создании необходимых институцио­нальных предпосылок, а также на обеспечении макроэкономической стабильности как общей базы экономического роста. Предполага­лось, что такой подход может обеспечить устойчивый и долгосроч­ный рост, ориентированный на реальные, а не на искусственные приоритеты. Однако эта модель политически уязвима. У нее нет внешних эффектов, она предполагает длительную, кропотли­вую и довольно скучную работу по "выращиванию" институтов. Кроме того, она в значительной мере зависит от внешнеэкономической конъ­юнктуры — сохранение высоких цен на нефть будет тормозить про­грессивные структурные сдвиги.

Предполагается определение приорите­тов не только на ближайшие года, но и на более длительный период. Эти вопросы были предметом интенсивной дискуссии в администрации Президента и в правительстве, а также среди близких к правительству экономистов.Параллельно работало несколько групп, состоявших из политиков, экономистов и юристов, идеологически достаточно близких друг другу.

1.2 Среди ключевых задач экономических реформ на среднесроч­ную перспективу выделяются следующие:

1. Проведение административной реформы как общего условия повышения эффективности государственного управления, в том чис­ле и реализации собственно экономической политики.

2. Завершение концептуальной проработки и начало масштаб­ной реформы бюджетной сферы. Необходимо подвергнуть пересмот­ру процедуры принятия решений в бюджетной сфере, развивать сис­тему бюджетирования по результатам, совершенствовать процедуры предоставления бюджетных средств, а также классифицировать сеть бюджетополучателей. Важным моментом здесь является постепенный переход к среднесрочному бюджетному планированию.

3. Доработка концепции преодоления сырьевой зависимости российской экономики и трансформация концепции в систему комп­лекса конкретных мероприятий.

4. Необходимо начать работупо повышению эффективности здравоохранения. Эта отрасль, помимо гуманитарной составляющей, может дать значительный мультиплика­тивный эффект для развития других секторов экономики: она создаст цепочку экспансии спроса во многих других секторах и отраслях,причем спроса, ориентированного на реальные, а не надуманные потребности. Принципиальным направлением здесь является переход к преимущественно страховому принципу, причем не только при кон­солидации, но и при расходовании средств.

5. Существенное продвижение сдвоенной реформы, прежде всего в изменении принципов комплектования вооруженных сил. Это важно и с политической и с военной и с экономическойточек зрения: решение задач постиндустриального прорыва несовме­стимо с отвлечением молодежи на длительные сроки от учебы итворческой деятельности.

5. Продолжение реформирования естественных монополий. 7.Развитие нормативно-правовой базы и рост эффективностифункционирования финансовых институтов, продолжение реформиро­вания банковской системы в целях повышения ее надежности.

8.Уточнение политики по отношению к ЕС как основному внешне­ экономическому партнеру России. В 2003 г. стало уже ясно, что в обо­зримом будущем ЕС увязнет в собственных проблемах и вряд ли будет активно заниматься вопросами общего экономического пространства. Тем важнее России опреде­литься относительно значимости европейского законодательства "для внутреннего употребления" и соответствующим образом ориентировать свое нормотворчество.

И, наконец, все более актуальной темой становится сохранение того, что было сформировано и достигнуто, что касается как общих принци­пов функционирования страны, так и многих конкретных институтов:

-это высокие темпы экономического развития в РФ во многом связаны с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, вследствие чего экономика более всего ориентирована на добычу нефти и экспорт ее за рубеж.

- в качестве положительных тенденций современной модели экономического роста можно назвать растущее значение инвестиционной составляющей, изменение структуры ВВП. Положительным моментом является опережающий рост доходов и потребления относительно ВВП. Но данная тенденция может сохранять свое положительное значение до определенного момента, после которого будут преобладать инфляционные процессы.

Сложившаяся структура экономики не способна длительное время сохранять высокие темпы экономического роста из-за перекосов в сторону сырьевой составляющей. Структура экономики характеризуется в разных аспектах – отраслевом, потребительском, региональном.

Более того, специфика российской экономики такова, что отсутствие в нашей стране широкой основы частного предпринимательства, ограниченность финансовых ресурсов населения и предпринимательских структур, распад традиционных внутренних и внешних хозяйственных связей (в связи с распадом СССР) и резкое ухудшение стартовых условий перехода к социально ориентированной рыночной экономике обусловливают на этапе перехода к этой экономике необходимость значительно более широких масштабов государственного сектора по сравнению с существующей мировой практикой.

Основные задачи на ближайшие годы это:

-принятие законодательных и организационных мер, направленных на сокращение избыточной части государственного и муниципального сектора, которая не обеспечивает выполнения функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

-повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

К 2004 году Банком России и Правительством Российской Федерации сформированы механизмы эффективного управления ликвидностью банковской системы, включая, в частности, механизм решения проблемы избыточной ликвидности, т.е. чрезмерного накопления средств на счетах коммерческих банков в ЦБ РФ вследствие покупок Банком России экспортной выручки на валютном рынке. Действия Банка России по стерилизации избыточной ликвидности поддерживаются эффективным функционированием Стабилизационного фонда Правительства Российской Федерации, в результате чего удается обеспечивать соответствие денежного предложения складывающемуся спросу на деньги, формирование процентных ставок на низком положительном реальном уровне, а также контроль за потоками капитала. Постепенное снижение доходности на рынке государственных ценных бумаг и поддержание Банком России низких ставок по депозитным операциям стимулировало кредитную активность банков, повышение спроса на корпоративные ценные бумаги.

По итогам 2006 г. основной инди­катор фондового рынка — ин­декс РТС вырос почти на 70%, к концу года достигнув отметки 1911 пунктов.

За два последних года россий­ские акции в среднем подорожа­ли втрое, и это лучшие показате­ли не только средиEmergingMarkets, но и среди всех мировых рынков.

После столь длительного и впечатляющего роста у многих скептиков появляются вполне резонные сомнения в дальней­шей позитивной динамике рын­ка. Но для подобных прогнозов есть все основания. Ведь ни для кого не секрет, что главными кирпичиками в фундаменте от­носительно благополучного раз­вития рынка ценных бумаг дли­тельное время были растущая це­на на нефть и пресловутая поли­тическая стабильность.

Прошедший год стал рекордным по объему предложения россий­ских акций. Так, общая сумма выручки от проведенных IPO превысила 20 млрд. долл. Но в на­ступившем году этот рекорд мо­жет быть побит за счет крупней­ших банковских размещений Сбербанка и ВТБ, — общим объ­емом 12 млрд.долл.

Нефтяные котировки традицион­но являются главным индикато­ром развития российского рынка ценных бумаг, да и, пожалуй, всей экономики. Стоимость барреля нефти почти напрямую определя­ет стоимость бумаг наших нефтя­ных и газовых компаний.

Уже в конце 2006 года многие российские бумаги нефте­газового сектора перестали быть флагманами рынка по текущей доходности.

По данным Госкомстата России, численность постоянного населения к началу 2006 г. сократилась по сравнению с 2003 г. более чем на 750 тыс. человек и составила 142,7 млн. чел. (в 1990 г. – 147,7 млн. чел.). На территориях Центрального и Северо-Западного районов России, исконных для русского народа, естественная убыль населения в два и более раза превышает средние показатели по стране. Трудоспособный возраст в нашей стране считается с 16 до 55 лет у женщин и с 16 до 60 лет у мужчин. Людей в трудоспособном возрасте в России около 55%. Женщины составляют 53% всего населения республики, муж­чины – 47%. Для народного хозяйства важно не только коли­чество трудовых ресурсов, но и их размещение по территории страны. По состоянию, наконец 2004 г. трудовые ресурсы России составляли 84,3 млн. чел., или почти 60% населения страны. Более 90% общего количества трудовых ре­сурсов приходится на экономически активную часть населения (занятые и безработные). Численность рабочей силы в России по состоянию на конец пошлого тысячелетия составила 72,3 млн. чел., что так­же соответствует 4-му месту в мире.

В таблице 3 приведены официальные данные, утвержденные правительством России. ВВП в бюджете 2004г. определен в размере 15,3 трлн. руб. Из данных таблицы следует, что ВВП растет, хотя рост носит колебательный характер. Импорт товаров растет в процентном отношении быстрее, чем ВВП, т.е. в обществе отдается предпочтение импортным товарам. Судя по динамике инвестиций, отечественные и зарубежные предприниматели оценивают развитие экономики оптимистически. Уровень инфляции пока выше, чем в передовых странах.

Таблица 3

Показатели экономического развития России

Показатели	2004	2005	2008
Инфляция (прирост к декабрю предыдущего года) %	8-10	6,5-8,5	5-7
ВВП (прирост к предыдущему году), %	3,8-4,7	4,8-5,9	5-6,5
Продукция промышленности (прирост к предыдущему году), %	3,6-4,7	4-5,2	4,6-5,7
Продукция сельского хозяйства (прирост к предыдущему году), %	3,5-4	3,5-4	3,5-4,
Инвестиции в основной капитал (прирост к предыдущему году), %	6,6-8	8,2-9,2	8,2-9,5
Иностранные инвестиции (прямые), млрд. долл.	7,1-7,8	7,8-8,5	10-12
Экспорт товаров, млрд. долл.	113,2-125	114,6-131,4	126-123
Импорт товаров, млрд. долл.	76,2-78,4	81,8-86,5	98-112

Серьезные недуги, которыми страдает отечественная экономика, ранее признавались в основном независимыми экспертами. Теперь о наличии острых проблем стали говорить и руководители главных экономических ведомств, до недавних пор предпочитавшие рапортовать об отличных бюджетных показателях и увеличении золотовалютных резервов.

1.3 В современной рыночной экономике выигрывают компании, способные успешно конкурировать по качеству своих товаров. Ценовая же конкурентоспособность, для которой характерно стремление к искусственно заниженным издержкам производства, включая невысокие зарплаты, по признанию Г. Грефа, в перспективе лишь консервирует технологическую отсталость российских предприятий. При низких заработных платах теряются стимулы к модернизации производства.

Высокие темпы роста инвестиций, которые характерны для России последнее время, должны оказать влияние на технологическую модернизацию отечественных компаний и повышение производительности труда.

России приходится искать пути интеграции своей экономики в мировую систему хозяйствования. Главное при этом – определение статуса, места своей экономики в современном мире и выработка на этой основе соответствующей линии поведения. В связи с этим существенное значение имеет реальная оценка сильных и слабых сторон экономического и геополитического положения России. Следует отметить, что России предстоит развиваться в весьма специфических условиях, которые не обеспечивают ей режим наибольшего благоприятствования. Новый мировой порядок уже сформирован, и это заставляет страны действовать по единым унифицированным процедурам, и Россия не в силах его изменить. Тем не менее сегодняшняя Россия обладает такими преимуществами, которые не только позволяют ей достаточно успешно войти в развивающееся мировое разделение труда, но и попытаться обернуть конкуренцию в свою пользу.