Лекция 2. Планирование по вопросам гражданской защиты

План

2.1 Система Гражданской защиты и организация её деятельности

2.2 Принципы, задачи и режимы функционирования системы Гражданской защиты

2.3 Обязанности по вопросам Гражданской защиты

2.4 Силы и средства Гражданской защиты

2.5 Организация Гражданской защиты на промышленных предприятиях

2.6 Планирование деятельности единой государственной системы Гражданской защиты

2.7 Заключение

2.1 Система Гражданской защиты и организация её деятельности

Современный человек живет в мире опасностей – природных, технических, антропогенных, экологических, военных и др. Эти виды опасностей взаимодействуют между собой, усугубляя последствия. Поэтому проблемы защиты жизни, здоровья человека, приобрели глобальный характер. В 1948г ООН приняла всеобщую декларацию прав человека – хартию прав человека, которая обязала государства, подписавшие эту декларацию гарантировать «Каждому человеку право на жизнь”. Конституция Украины, принятая в июне 1996 года, закрепила международные акты о правах человека. Статья 3 Конституции Украины говорит: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства»

Статья 27. Конституции Украины говорит: «Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Обязанность государства – защищать жизнь человека» Для реализации прав человека по защите жизни и здоровья людей от ЧС государство, как гарант этого права, создало Единую государственную систему Гражданской защиты. В Украине создан специальный орган исполнительной власти – Государственная Служба по чрезвычайным ситуациям. Правовой основой деятельности Гражданской защиты являются Конституция Украины, Кодекс Гражданской защиты Украины, Закон Украины «О защите человека от воздействия ионизирующих излучений» и другие законодательные акты.

Гражданская защита – это функция государства, направленная на защиту населения, территорий, окружающей природной среды и имущества от чрезвычайных ситуаций путем предотвращения таких ситуаций, ликвидации их последствий, и предоставления помощи пострадавшим в мирное время и в особый период. Гражданская защита Украины является государственной системой органов управления, сил и средств, создаваемых для защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций – техногенного, природного и военного характера.

Единая государственная система Гражданской защиты состоит из функциональных и территориальных подсистем. Функциональные подсистемы создаются центральными органами исполнительной власти в соответствующей сфере общественной жизни (в Министерствах, на предприятиях, в учреждениях). Территориальные подсистемы действуют в областях, городах, районах. Таким образом, Гражданская защита Украины организуется по территориально-производственному принципу.

Координацию деятельности в сфере Гражданской защиты в пределах своих полномочий осуществляют:

1) Совет национальной безопасности и обороны Украины;

2) Кабинет Министров Украины;

3) Государственные администрации (районные, городские, областные);

4) Руководство предприятий, учреждений и организаций.

Для координации деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, связанной с техногенно-экологической безопасностью, защитой населения и территорий, предотвращением и реагированием, на чрезвычайные ситуации:

1) Кабинетом Министров Украины создается Государственная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций;

2) Областными государственными администрациями создается региональные комиссии по вопросам техногенно – экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций;

3) районными государственными администрациями, исполнительными органами городских советов, районными и поселковыми советами создаются местные комиссии по вопросам ЧС;

4) руководящими органами предприятий, учреждений и организаций, создаются комиссии по вопросам чрезвычайных ситуаций.

Для координации работ по ликвидации конкретной чрезвычайной ситуации и ее последствий на государственном, региональном, местном и объектовом уровнях образуются специальные комиссии по ликвидации чрезвычайной ситуации. Для организации аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации образуется штаб по ликвидации последствий ЧС.