Тема 6. План работы с избирателями и претворение его в жизнь

1. Правило ограниченных ресурсов.

2. Методы работы кандидата с избирателями.

3. Агитация: основные принципы и формы.

4. Предвыборный штаб кампании и команда кандидата.

5. Финансирование и бюджет избирательной кампании.

1. Любая политическая кампания – это процесс поддержания контактов, и в каждой из них имеется 3 типа необходимых ресурсов: время, деньги, люди. Задача состоит в том, чтобы выбрать их оптимальное соотношение и использовать их с максимальной эффективностью. Чтобы её реализовать, необходимо планирование и умение заглядывать в будущее. Когда планируется диалог с избирателями, важно понимать, что все эти ресурсы лимитированы. Каждое решение сделать что-то – это и решение без чего-то обойтись. Если 20 добровольцев раздают литературу, это значит, что в это время никто не сможет сделать телефонные звонки.

При проведении избирательной кампании важно правильно рассчитать время. Современные избирательные кампании проходят две фазы:

• предвыборной кампании в полном смысле этого слова, за 4-5 недель до выборов;

• длительной кампании, продолжающуюся около 6 месяцев до избирательной кампании.

Важно заблаговременно выдвинуть программу и повлиять на позиции избирателей, по мере приближения выборов кампания часто становится такой напряженной, что бывает сложно донести до электората свои лозунги.

Достижение политических целей всегда требует коллективных усилий. Нельзя рассчитывать на успех в избирательной кампании, на обеспечение лидерских позиций в политическом пространстве, на получение возможностей влиять на настроения и поведение многих людей, действуя в одиночку. Поэтому в качестве субъекта политического управления всегда выступают организованные группы. Группы могут различаться по параметрам.

1. По численности. Они могут включать в себя значительное число людей, если речь идет о масштабной политической кампании, такой как выборы президента. Существуют политические консалтинговые фирмы, которые задействуют в проведении избирательной кампании, но далеко не каждый кандидат может себе позволить создание такой многочисленной команды.

2. По продолжительности функционирования. Группа, организующая избирательную кампанию или избирательный штаб, существует только в период проведения предвыборной борьбы. Группа, отвечающая за имидж руководителя государства или правительства, существуют практически постоянно, претерпевая лишь организационные и персональные изменения.

3. По степени самостоятельности. Субъект политики может занимать собственную нишу в политическом пространстве, т.е. быть самостоятельной организацией, как, например, партия, организующая избирательную кампанию. Другие субъекты могут входить в какие-либо организации, как например, отдел в государственном органе, отвечающий за «связи с общественностью».

Наиболее часто встречающиеся участники избирательных кампаний:

1. Группы управления, создаваемые на основе общественно-политических организаций. Современные партии возникли как активные участники электоральных процессов. Партии отличаются наличием формализованных иерархических отношений между их членами, что превращает их в сплоченную, организованную социально-политическую машину, способную концентрировать усилия своих членов на решение поставленных задач.

2. Службы, создаваемые в структуре государственных организаций и занимающиеся проблемами имиджа руководителя и благоприятного образа организации, для предотвращения и регулирования социально-политических конфликтов в обществе. В них формализация внутренних отношений обретает более жесткий характер.

3. Неполитические организации, группы интересов. Они могут выполнять задачи воздействия на государственных должностных лиц для получения определенных льгот или принятия решений, позволяющих данным группам интересов укрепить свои экономические, финансовые и другие позиции в обществе. Фактически речь идет о лоббистской деятельности, которая обычно не афишируется, но реально представлена в работе служб по связям с общественностью. Именно эти службы становятся своеобразным «мозговым центром» лоббистской деятельности. В них работают хорошо оплачиваемые профессионалы, связанные с фирмой нормами служебной ответственности.

4. Клиентелы. В современном обществе они существуют как объединение людей вокруг лидера. Их отличает отсутствие формализованных отношений, а в качестве главного скрепляющего фактора выступает традиционная, ценностная или эмоционально-психологическая ориентация членов клиентелы на своего лидера-патрона. Это родственники, друзья, идейные приверженцы человека, претендующего на роль политического лидера. Клиентелы могут эффективно работать, решая задачи укрепления авторитета своего лидера, лоббируя интересы своей группы и даже участвуя в электоральном процессе. Отсутствие формализованных отношений компенсируется особыми личными связями, оказывающими сильное воздействие на мотивацию.

5. Профессиональные организации, специализирующиеся в области политического менеджмента. Их отличает профессионализм и сплоченность, поэтому они могут качественно решать задачи избирательной кампании. Самостоятельно они не выдвигают политических целей, а лишь выступают в роли исполнителя воли политических, государственных деятелей или организаций.

Типы участников политического процесса на выборах:

1. Активно поддерживающие, т.е. люди, которые в силу ряда причин (совпадение ценностных ориентаций, интересов, высокая идентификация) осознанно и направленно готовы сотрудничать, поддерживать действия, посильно помогать. Это – или твердый электорат какой-нибудь партии, который при любых условиях проголосует за ее кандидатов, или преданные сторонники политического лидера, поддерживающие все его действия, или законодатели, тесно связанные особыми интересами с лоббистской группой.

2. Пассивно поддерживающие, т.е. люди выказывающие сочувствие субъекту управления, но воздерживаются от активных самостоятельных действий в его поддержку. На выборах они с большой долей вероятности проголосуют за кандидата, но на их действия могут оказать влияние любые, не имеющие отношения к политике, факторы (занятость на работе, семейные обстоятельства).

3. Занимающие нейтральную позицию, люди, не имеющие четко выраженной политической позиции, не обладающие ярко выраженными симпатиями к каким-либо политическим лидерам или партиям, слабо информированные о целях кандидата, погруженные в свои личные проблемы.

4. Настроенные недоверчиво, т.е. люди, либо симпатизирующие другим политическим партиям и политическим лидерам, либо с предубеждением ко всем политикам, разочаровавшиеся, не верящие в возможности представленных на политической арене государственных и политических деятелей конструктивно решать проблемы страны или региона. Недоверие будет подталкивать их к отказу от любого взаимодействия с субъектом политико-технологического управления.

5. Враждебно настроенные, т.е. люди уже сделавшие свой политический выбор и превратившиеся в активных сторонников других политических лидеров. Сделанный ими политический выбор будет подталкивать их к действиям, направленным на противодействие.

2. Особое место в организации и проведении избирательной кампании отводится технологиям работы с избирателями «на дому». По оценкам специалистов, этот комплекс мероприятий эффективнее, чем реклама в СМИ. Обусловлено это тем, что есть возможность обратиться напрямую к избирателю, выслушать, вникнуть в его проблемы. Реализация технологий работы с избирателями «на дому» осуществляется посредством ряда мероприятий, среди которых стержневой считается кампания «от двери к двери» — это целенаправленное посещение избирателей по месту жительства активистами кампании и, по возможности, кандидатом.

Кампания начинается за месяц до дня голосования и проводится в два этапа.

1. агитаторы обходят каждую квартиру и вручают избирателям рекламные материалы, среди которых основной является листовка с отрывным талоном. В этот талон избирателю предлагается внести свои пожелания или указать о поддержке платформы кандидата; указываются адрес и фамилия избирателя. Активист должен быть готов провести беседу с каждым, кто проявил заинтересованность. Если агитатор не застал избирателя дома, то в почтовый ящик вместе с рекламными материалами опускается записка от имени кандидата.

В ходе кампании «от двери к двери» происходит раздача литературы -добровольные помощники оставляют материалы о кандидате в каждой квартире или доме. Большое число добровольных помощников могут сравнительно быстро охватить большой район, так как будут обращаться лишь к потенциальным сторонникам кандидата. Добровольцам не обязательно выяснять предпочтения избирателей, но они могут оставить напоминания о дате выборов. Можно также раздавать литературу в местах большого скопления людей. Хотя это проще, чем разносить литературу по домам, но этот способ менее направленный, так как нельзя быть уверенным, что те, кто получит эту литературу, живут на территории округа, избираемого кандидата или проголосуют за него. Этот способ будет более эффективным, если раздаваемые материалы касаются проблемы, связанной с местом проведения мероприятия. У ворот фабрики можно раздавать листовки о сохранении этой фабрики, у станции метро - листовки о ремонте станции.

2. повторный обход накануне голосования тех избирателей, которые заполнили отрывной талон. Вручается именное письмо от кандидата с благодарностью за поддержку и обещанием учесть высказанные предложения в своей деятельности. Особенно эффективным в этой кампании является личное участие кандидата в обходе квартир, что реально в мелкомасштабных кампаниях.

Кампания «телефонного внедрения» — это проведение опроса социологического характера по телефону в целях сообщения избирателям информации о кандидате. Схема проведения та же, что и кампания «от двери к двери». Избирателю звонят от имени социологической службы и просят ответить на несколько вопросов. Лист опроса составляется так, чтобы вопросы подчеркивали положительный имидж кандидата. Причем избиратель во время беседы должен несколько раз услышать фамилию кандидата. В последнюю неделю перед голосованием агитаторы звонят по тем телефонам, где собеседники проявили расположенность к контакту.

«Директ-мэйл» (адресная доставка) — это распространение агитационных материалов, адресованных конкретному избирателю. Большую часть в числе этих материалов занимают различного рода именные письменные послания кандидата или его сторонников к избирателю. Главная их особенность состоит в том, что в таком послании к избирателю обращаются по имени-отчеству, а в конце стоит подпись кандидата. Существуют следующие разновидности именного послания:

1)    открытка (письмо) — поздравление избирателя с какой-либо знаменательной датой;

2)    обращение кандидата с просьбой отдать за него свой голос и кратким изложением аргументов в пользу этого;

3)    обращение от группы поддержки кандидата (лучше, если это известные в округе люди).

Используется и безадресная доставка: распространение по почтовым ящикам материалов (листовок, буклетов, календарей и др.), не содержащих личное послание к избирателю.

Традиционными для избирательных кампаний являются технологии проведения массовых акций — митингов, собраний, шествий, пикетов, зрелищных мероприятий, встреч кандидата с избирателями и др.

Пикеты лучше организовывать в виде мини-митингов с постоянным вещанием лозунгов по мегафону, дискуссиями с прохожими, раздачей агитационных материалов. Пикеты выставляются в местах сосредоточения большого числа людей.

Наглядная агитация (рекламные щиты вдоль дороги, плакаты, плакаты на тумбах, наклейки на машинах, машины с плакатами, проезжающие через важные для победы районы, имя кандидата на футболках). Метод слишком «рассеян», направлен не только на адресную группу, но и на людей, не проживающих на территории округа, и тех, кто не будет голосовать за этого кандидата. Он полезен в районах с сильной поддержкой, чтобы напомнить избирателям о кандидате.

«Чаепитие» - это небольшие встречи в домах избирателей, куда они приглашают друзей на встречу с кандидатом. Здесь есть возможность встретиться с кандидатом лицом к лицу, что является самым убедительным способом работы с избирателями. Чаепития можно использовать для набора добровольных помощников и небольшого сбора средств. Для организации чаепития нужно много работать, иногда хорошее чаепитие трудно организовать. Хорошо организованная программа может включать до двух-трех чаепитий за вечер. Кандидат может прийти, встретиться с избирателями, сказать несколько слов и пойти на следующую встречу. Как и в случае от двери к двери важно, чтобы кандидат встретился как можно с большим числом избирателей, а кампания должна отслеживать, кто приходил на чаепития. После те, кто посещал чаепитие, получат благодарственное письмо. Кампания должна подумать над организацией как минимум одного-двух чаепитий на территории избирательного участка, где проживают избиратели из адресной группы.

Программа «друзья» - это когда сторонники и добровольные помощники лично говорят с людьми, которых они знают, и просят их голосовать за кандидата. Важно, чтобы кампания отслеживала, кто будет этим заниматься от лица кампании, и с кем будет контакт. Так как такого рода работой обычно занимаются непосредственно перед днем выборов, ее часто рассматривают как часть кампании по привлечению избирателей на избирательные участки в день выборов.

3. Конечной целью пропаганды, как и агитации, является изменение поведения человека, но если агитация прямо предлагает человеку произвести это изменение в своем поведении, то пропаганда взывает к убеждениям, пытается их изменить, за чем следует изменение поведения. Это более сложная технология, чем агитация. Пропаганда предполагает наличие достойных пропагандистских идей. Прямой эффект пропаганды не столь ярко выражен, как в случае с агитацией: не приводит сразу к такому результату, происхождение которого очевидно связано именно с этой пропагандой.

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объёму печатной площади, отведенной таким сообщениям. Несмотря на то, что использованию телевизионной рекламы уделяется большое внимание в мировой практике проведения избирательных кампаний, она имеет существенный недостаток — высокую стоимость производства рекламных материалов и эфирного времени.

Наружная агитация - графическая, текстовая, либо иная информация агитационного характера, которая размещается на временных или стационарных конструкциях, на внешних поверхностях зданий, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог или на них самих. Для наружной агитации используются бумажные плакаты различных размеров. Если бюджет ограничен, то возможно использование более маленьких форматов, но размещать такую агитацию из-за ее плохой читаемости необходимо, например, при входе в подъезд. Возможно использование баннеров, растяжек, видеоэкранов.

У наружной агитации есть положительные стороны: низкая стоимость, большой охват аудитории. К отрицательным сторонам относятся малая информативность и затраты сил и средств на постоянное поддержание такой агитации. Следует постоянно обновлять такие материалы, так как штаб соперника будет их уничтожать. Поэтому при расчете тиража следует сделать скидку на степень «срываемости» и напечатать в полтора, два раза больше листовок. Для расклеивания создают специальные команды, в первые несколько дней расклеивают до половины листовок, затем следят за обновлением.

Обязательный атрибут избирательной кампании — это встречи кандидата с избирателями, которые проводятся на выборах любого уровня. Правда, если в западной электоральной практике принято проводить по несколько встреч в день в течение всей избирательной кампании, то в России значительная часть кандидатов избегают такой высокой интенсивности непосредственных контактов с избирателями в силу нескольких причин, в частности, большой психологической нагрузки, которую испытывает кандидат, активно использующий этот способ воздействия на избирателей.

Существует несколько основных видов встреч кандидата с избирателями. Все они, имея определенную специфику и отличаясь степенью эффективности, характеризуются в целом одинаковой технологией организации и проведения. Исключение составляют «импровизированные» встречи кандидата с избирателями вне помещений. Поскольку далеко не каждый кандидат может считаться блестящим оратором, тезисы выступлений, или речевые модули, должны быть подготовлены заранее. Речевые модули представляют собой короткие тексты, которые охватывают темы избирательной кампании.

4. Кандидат, стремящийся провести кампанию самостоятельно, напоминает адвоката, который сам себя защищает. Такой кандидат редко добивается успеха. Он истощит себя задолго до кульминационной точки кампании. Делегирование и распределение полномочий и обязанностей необходимы для создания эффективной команды кандидата. В избирательных кампаниях местного уровня прибегают к услугам добровольцев. Единственная награда - удовлетворение от работы на пользу населения, кандидата или причастность к выполнению дела. Важно четко установить, как такая команда будет работать, поставить перед штабом кампании задачи, распределить ответственность и уточнить полномочия. Это поможет избежать мелочного эгоизма, который способен разрушить усилия коллектива. Нужно проявить находчивость, дать красивые названия должностям. Осознание своей значимости явится дополнительным стимулом.

Руководитель (менеджер) избирательной кампании. На выборах в местные органы власти руководитель кампании является единственным членом команды, работа которого оплачивается. Наряду с кандидатом менеджер несет ответственность за успех кампании. Он должен быть способен возглавить и объединить разных людей в сплоченную, эффективно действующую команду. Кандидату нужно быть уверенным в человеке, чтобы разрешить ему принимать ответственные решения. Основные моменты, определяющие его роль:

• Во время избирательной кампании менеджер должен полностью контролировать текущие дела.

• должен быть абсолютно уверен в кандидате и никогда не высказываться и не действовать против него.

• может несет полную ответственность за бюджет и распределение средств.

• информировать кандидата о выполнении плана кампании, но только в общих чертах.

• должен обладать крепким здоровьем и способностью выдерживать нагрузки в течение длительного времени.

• быть настойчивым, не бояться выглядеть "плохим парнем". Должен иметь смелость говорить "нет" персоналу, добровольцам и самому кандидату.

• пребывает в тени. Ему следует больше заботиться об управлении кампанией, чем о том, чтобы красоваться на людях вместе с кандидатом.

• знать проблемы и возможности участников кампании. Ему необходимо умение нанимать и выгонять. Итак, если кандидат — это глава руководящего совета, то менеджер избирательной кампании — главный исполнитель ее решений. Менеджер — тот, кто несет полнейшую ответственность за выполнение плана. Он должен быть человеком, наделенным здравым смыслом, умеющим делегировать полномочия другим работникам штаба кампании.

Председатель комитета поддержки. Это почетная должность, на которую назначается уважаемый и хорошо известный населению округа человек. Кандидат предоставляет эту должность тому, кто оказал ему доверие. Имя председателя может иногда появляться на основных документах избирательной камлании, брошюрах и объявлениях.

Комитет поддержки. Иногда формируется для того, чтобы ввести в его состав нескольких "столпов" местной общественности и укрепить доверие к избирательной кампании. Эти люди позволяют использовать свои имена в качестве сторонников кандидата но не являются работающими членами команды.

Руководящий комитет. Рабочая группа 5-7 человек, к которым можно обратиться за советами. Это люди, с которыми кандидат считается и которым разрешено критически высказываться о кампании. Членами "кухонного" кабинета могут быть ведущие работники штаба, которые постоянно встречаются, чтобы обменяться информацией. В состав могут входить менеджер кампании, руководитель группы добровольцев, председатель финансового комитета, казначей, пресс-секретарь и юрисконсульт.

Казначей кампании. Казначей - это главный бухгалтер кампании. Он обязан хорошо знать бухгалтерское дело, избирательное законодательство. Казначей ведет бухгалтерские книги, оплачивает счета, готовит отчеты об использовании средств и общем состоянии финансов.

Коммерческий директор. Вместе с кандидатом он является главным сборщиком средств, необходимых для ведения избирательной кампании. Должен быть хорошо известен в финансовых кругах. Чтобы собрать необходимые средства, коммерческому директору приходится обращаться за пожертвованиями к предпринимателям, к каждому, кто может сделать взнос.

Юрисконсульт кампании. Это может быть практикующий юрист, который консультирует штаб кампании по всем вопросам избирательного законодательства, а также о путях предупреждения возможных его нарушений. Юрисконсульт всегда полезен во время организации деловых встреч, подписания контрактов, соглашений об аренде помещений и сбора подписных листов. Он обязан следить за тем, чтобы кандидат, руководитель кампании, казначей не оказались за решеткой. Юрисконсульт также крайне необходим в день выборов.

Руководитель группы добровольцев. Руководитель добровольцев обязан вести постоянный учет деятельности добровольных помощников, обеспечивать их материалами, всем необходимым для выполнения задач кампании. Он должен владеть информацией о запланированных мероприятиях, чтобы заблаговременно подготовиться к их реализации. Общий план избирательной кампании, как правило, подсказывает, каким в каждом конкретном случае должен быть руководитель добровольцев.

Ответственный за график кампании. Одно и только одно лицо должно составлять график работы кандидата. Поскольку время кандидата слишком дорого и его следует разумно распределять, координатор графика его работы должен работать на постоянной основе. Он обязан составлять еженедельное расписание и сбалансировано распределять время кандидата, обеспечивать кандидата, менеджера и других членов штаба составленным на неделю графиком. Это именно тот человек, который может отказать в контактах или удовлетворить просьбу о встрече. В отличие от всех остальных членов команды он должен контактировать с кандидатом напрямую. Ответственный за график обязан также следить за тем, чтобы кандидат был обеспечен транспортом, подбирать сопровождающих на различные мероприятия, и если нужно, содокладчиков.

Ответственный за связи с общественностью. Это лицо, отвечающее за коммуникацию во время избирательной кампании. Главная задача пресс-секретаря - сделать кандидата человеком, хорошо известным избирателям. Имеется в виду обеспечение общения в работниками средств массовой информации, подготовка речей, дирижирование разнообразными мероприятиями, заслуживающими внимания прессы, планирование появления кандидата перед работниками средств массовой информации, координация оплачиваемых рекламных материалов в прессе.

Руководитель штаба. Это человек, который отвечает за работу штаб-квартиры и обеспечивает ее всем необходимым для нормального функционирования. Он постоянно печется об его своевременном открытии и закрытии, чистоте, работе оборудования, телефона и др. Он обязан встречать и приветствовать посетителей, исполнять административные и секретарские функции. Общая цель его усилий - сделать штаб удобным для работы добровольцев и граждан, которые сюда приходят. Руководитель штаба должен позаботиться об ответах на телефонные звонки, закупить канцелярские принадлежности, обеспечить порядок в помещениях и т.д.

Участковые координаторы. В округах, где есть несколько крупных населенных пунктов, рационально назначать такого руководителя в каждом из пунктов. Если округ небольшой - не стоит во избежание лишней путаницы. Участковые координаторы во всех деталях планируют организацию кампании "от двери до двери", созывают помощников, чтобы провести оперативные встречи с избирателями, выяснить, кто из них будет голосовать на дому. Участковые координаторы должны хорошо знать жителей, уметь привлекать друзей и соседей к кампании, убеждать принять участие в голосовании. Главное - ключом к хорошей организации работы является привлечение к ней множества людей, причем каждый должен выполнять небольшое задание.

Руководители специальных программ. Во время проведения избирательных кампаний возникает необходимость в осуществлении специальных программ, способствующих росту их общей эффективности. Руководителю специальных программ можно поручать выполнение различных заданий: отправку специальной почтовой корреспонденции, расклеивание предвыборной агитационной литературы, сбор информации, написание писем редакторам средств массовой информации и т.д. Тут, собственно, многое зависит от того, сколько помощников имеется в его распоряжении.

Руководитель телефонных акций. Он должен располагать полными списками с номерами телефонов, подобрать и подготовить добровольцев, обработать полученные результаты и создать банк данных.

Руководитель агитационной автоколонны. Он необходим в тех случаях, когда планом избирательной кампании предусматриваются агитационные поездки по округу. Руководитель агитационной автоколонны отвечает за транспортные средства, водителей, планирование маршрута, своевременное получение разрешения на передвижение такой колонны по обозначенному маршруту.

Организатор сбора подписей. Он нередко сам готовит тексты, распечатывает их, подбирает добровольцев, которые распространяют бланки петиций и собирают подписи.

Руководитель агитпоходов по участку. Важно в избирательных кампаниях, где ставка делается на агитацию "от дверей до дверей". Такой человек в тесном контакте с участковым координатором и руководителем добровольцев готовит кампанию "от дверей до дверей" на ведущих избирательных участках

Руководитель по специальным вопросам голосования избирателей. Такой организатор крайне необходим в тех районах, где много избирателей преклонного возраста или болеющих, избирателей, часто бывающих в командировках, или когда определенная категория избирателей может использовать день выборов для домашних и семейных дел.

Руководитель программы распространения листовок и плакатов.

Руководитель дня выборов. Часто избирательные кампании выигрываются благодаря эффективности мер в день выборов. В его обязанности входит подбор и подготовка наблюдателей за голосованием. Целесообразно задействовать специальный банк телефонных номеров и проанализировать, в каких районах голосование дает максимальное количество голосов, организовать систему подсчета голосов и спланировать расписание работы кандидата в день выборов. Руководитель дня выборов должен работать в непосредственном контакте с руководителем кампании, юрисконсультом, ответственным за график кампании и руководителем добровольцев.

5. Финансирование избирательных кампаний определено законодательством каждой страны. В странах с развитым парламентаризмом на политический маркетинг партии тратят ежегодно миллиарды долларов. Наиболее законченную форму он приобрел в США, где действуют множество фирм и агентов, которые играют важную роль в организации политических кампаний. Согласно данным эксперимента по политическому маркетингу, проведенного в Москве, маркетинговая деятельность повышает шансы претендента в 1,7 раза.

Основными источниками финансирования ИК в США являются:

1. добровольные пожертвования частных лиц;

2. взносы политических партий и политических комитетов;

3. собственные средства кандидата и членов его семьи;

4. средства, выделяемые государством.

Особенностью государственного финансирования кампаний кандидатов является необходимость их добровольного согласия на ограничения размера пожертвований и максимального объема трат в обмен на финансирование из федерального бюджета США. Подобное финансирование возможно как на этапе партийного выдвижения кандидатов (праймериз), так и в ходе избирательной кампании. Размер финансирования зависит от результатов партии, выдвинувшей того или иного кандидата, на последних президентских выборах. На государственное финансирование могут рассчитывать не все кандидаты. Критериями отбора являются количество собранных средств (косвенно указывающих на уровень популярности кандидата) или результат партийного кандидата на предыдущих президентских выборах.

Будущему кандидату необходимо трезво оценивать свои возможности по финансированию избирательной кампании, планировать возможность привлечения внешних источников пополнения избирательного фонда. Стоит обозначить несколько принципов планирования бюджета предстоящей кампании. Прямые затраты всегда зависят от количества избирателей в округе, удаленности поселений от административного центра округа, стоимости жизни в регионе, уровня самих выборов. Затраты на изготовление печатной рекламной продукции будут зависеть от выбора типографии и возможности использовать типографию, находящуюся на территории округа, а также от отношения хозяина типографии к кандидату.

На бюджете отразиться и наличие у кандидата неденежных ресурсов - транспортных средств, помещений, оргтехники, зависимых трудовых ресурсов (работники контролируемых кандидатом предприятий). Таким образом, планирование реального бюджета избирательной кампании, по необходимости учета множества переменных, сродни составлению госбюджета. В России политтехнологи предлагают, для облегчения расчетов, "закладывать" в расходы бюджета кандидата на муниципальных выборах до 5 долларов на каждого избирателя округа. Данная схема справедлива для мегаполиса. Чаще приходится работать в условиях экономных бюджетов. Для выборов главы муниципального образования бюджет составит 2,5-3 у.е. на одного избирателя.

Согласно законодательству Беларуси, финансирование избирательных кампаний в Беларуси может осуществляться только из бюджета и личных средств граждан Беларуси, поступление средств из-за рубежа запрещено. Главная проблема ИК в Беларуси – ограниченность бюджетов для кандидатов и реальная неэффективность пиар-кампаний. Беларусь – страна не выборов, а назначения на должности. При проведении выборов в местные советы из бюджета выделяется 280 тысяч бел. руб. (около 70 евро) для кандидата в депутаты областного совета на более чем десятитысячный округ – это явно мало. Этих денег не хватает даже на самое элементарное – на листовки. При сегодняшних ценах в местных типографиях нереально выпустить несколько тысяч листовок на округ. Поэтому белорусским кандидатам в депутаты приходится быть многостаночниками - самим работать в избирательной кампании и пиарщиками, и политтехнологами, и менеджерами, и кандидатами, полагаясь на бесплатные ресурсы политических партий. Так что избирательные кампании в Беларуси унылы с точки зрения политтехнологов. Мандаты депутатов местного управления мало привлекают белорусов – в среднем 1 с небольшим человека на место.