Глава 1. Юридическая ответственность

1.1. Понятие и виды юридической ответственности

В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права - юридической ответственности, которая является разновидностью ответственности вообще, «ответственность» - производно от глагола «отвечать»: дать ответ, подать весть и т.д.

Юридическая ответственность - применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, государственными органами к правонарушителю¹.

Юридическая ответственность - правоотношение, возникающее между государством в лице уполномоченного органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния. Юридическим фактом с которым связано возникновение данного правоотношения - совершение правонарушения. Юридическим фактом с которым связано прекращение правоотношения - исполнение наказания (отбытие лишения свободы, уплата штрафа и т. д.).

Юридическая ответственность - предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Вид социальной ответственности.

Юридическая ответственность - один из основных институтов, опосредующих охранительную функцию права. Поэтому традиционно она рассматривалась как один из видов негативной реакции государства на правонарушение. В этих рамках разрабатывались различные подходы, которые, несмотря на их отличия, объединяло главное, а именно - признание ее ретроспективности, обязательной связи с предшествующим ей противоправным поведением. Однако в шестидесятые годы в отечественной юриспруденции и в первую очередь в науке уголовного права правильность такого подхода ставится под сомнение. Обосновывается необходимость иной трактовки юридической ответственности, расширения сложившегося понятия за счет включения в него, наряду с ретроспективным, и позитивного аспекта.

Первоначально наличие позитивной юридической ответственности усматривалось в особом состоянии индивида, характеризующемся глубоким пониманием интересов общества и государства, активным и добросовестным выполнением им своих обязанностей, гражданского долга. Здесь акцентировалось внимание на субъективной стороне поведения, а ответственность распространялась и на правомерную деятельность субъектов.

Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

Юридической ответственности присущи особенности, отличающие ее от общесоциальной ответственности. Это:

во-первых, юридическая ответственность должна быть предусмотрена правовой нормой,

во-вторых, юридическая ответственность является реакцией государства, представляющего интересы общества, на совершенное правонарушение, которым может быть только определенное действие - не может быть ответственности за мысли, чувства и пр.

в-третьих, по своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия и выражается в виде неблагоприятных для него последствий - лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами, ограничении свободы и пр. Неблагоприятные последствия могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые лицо должно принять как ответную реакцию государства и общества на его деяния, соотнося с ними свое дальнейшее поведение.

Юридическая ответственность, установленная государством направлена на достижение ряда общественно-полезных целей:

восстановление нарушенного права,

наказание лица за совершенное правонарушение,

Этим обеспечивается выполнение основной функции государства, как общественного института - обеспечение прав и свобод личности, защита и охрана общественного порядка.

Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей:

а) восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполнимую обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения);

б) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.).

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда вместе могут оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков в будущем.

Правонарушение это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Юридическая ответственность может быть возложена на лицо при наличии в его деяниях состава правонарушения, элементами которого являются:

Субъект правонарушения - дееспособное лицо, совершившее правонарушение. Законодательство определяет дееспособность как способность лица отвечать за свои поступки и нести юридическую ответственность. Дееспособность связана с достижением определенного возраста и вменяемости.

Объект правонарушения - это общественные отношения, охраняемые правом, т.е. на что направлено противоправное действие. Это могут быть права и свободы личности, общественный порядок и пр.

Субъективная сторона - определение лицом своей виновности в форме умысла или неосторожности, отношения к совершенному противоправному деянию, его результату.

Объективная сторона - само противоправное деяние лица, наступивший вредный результат, и обязательная причинная связь ними.

Юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при установлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным при привлечении к уголовной и административной ответственности.

В Конституции Росси закрепляется, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, причем обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого². Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Поэтому в праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в презумпции невиновности, согласно которой существует предположение, что лицо даже при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Юридическая ответственность участвует в охранительной функции государства, её цель и функции в общей форме можно определить как правовую охрану общественных отношений. Основные функции юридической ответственности:

штрафная (карательная);

правовосстановительная (компенсаторная);

превентивная (предупредительная), воспитательная.

Превенция подразделяется на общую (предотвращение совершения правонарушений другими лицами) и частную (предотвращение совершения правонарушений данным правонарушителем)³.

Различные функции юридической ответственности в той или иной степени для различных видов юридической ответственности. Для гражданско-правовой и материальной ответственности характерна правовосстановительная (компенсаторная) функция, для дисциплинарной ответственности - воспитательная функция, для административной ответственности - штрафная функция, для уголовной ответственности - штрафная, превентивная и воспитательная функции.

Классифицировать юридическую ответственность можно по различным основаниям. Наиболее распространенное деление юридической ответственности - ее деление по отраслевому признаку на уголовно-правовую, административную, материальную и гражданско-правовую.

Уголовная ответственность, являясь видом правовой ответственности, принадлежит к числу фундаментальных понятий права. В учебной и научной литературе понятие уголовной ответственности раскрывается различно. Общим для всех точек зрения является то, что проблема уголовной ответственности рассматривается в рамках уголовно-правовых отношений, возникающих между государством и лицом, совершившим преступление.

Уголовная ответственность имеет только ей присущие признаки, совокупность которых и отличает ее от других видов правовой ответственности:

1) Уголовная ответственность возлагается только за совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного ст. 8 УК РФ⁴.

2) Уголовная ответственность включает в себя государственное порицание лица и совершенного им деяния, ибо приговор выносится от имени государства, а при назначении наказания - и государственное принуждение в виде серьезных правоограничений, связанных с исполнением наказания и судимостью. Таким образом, по своему содержанию уголовная ответственность наиболее строгий вид правовой ответственности.

3) Ответственность возлагается только судом и только на основании обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу. Никакой другой орган или должностное лицо не могут возложить уголовную ответственность.

4) Уголовно-процессуальным законом установлен специальный порядок возложения уголовной ответственности. Уголовно-процессуальный кодекс регулирует деятельность органов расследования и суда по возложению уголовной ответственности.

5) Уголовная ответственность носит личный характер, то есть возлагается только на физическое лицо, виновное в совершении преступления.

Основание уголовной ответственности появляется с момента совершения общественно опасного деяния, содержащего состав преступления. Но для ее возложения на конкретное лицо нужен юридический документ - вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Он и является основанием реализации уголовной ответственности.

Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать лишь такие санкции, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя, то есть является для него определенным наказанием за совершенное правонарушение.

Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ответственность может наступать в форме возмещения убытков (ст. 15 ГК), уплаты неустойки (ст. 330 ГК), потери задатка (ст. 381 ГК)⁵. Среди этих форм гражданско-правовой ответственности особое место занимает возмещение убытков. Эту форму называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы именуются специальными мерами, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения.

Деление гражданско-правовой ответственности на отдельные виды может осуществляться по различным критериям, избираемым в зависимости от преследуемых целей. В зависимости от основания, различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим.

В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, различают:

Долевую ответственность - она имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором.

Солидарная ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом.

Субсидиарная ответственность имеет место тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным.

Ответственность должника за действия третьих лиц, которая имеет место в тех случаях, когда исполнение обязательства возложено должником на третье лицо.

Выделена ответственность должника за своих работников.

Необходимым условием для всех видов гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина должника. Для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков, а также причинная связь между противоправным поведением должника и наступившими убытками.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Ответственность носит компенсационный характер, ее цель - восстановление нарушенных имущественных прав кредитора.

Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам. Можно назвать такие специфические признаки:

1) основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок);

2) она состоит в применении к виновным административных взысканий. Поскольку проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовное наказание;

3) установлен особый порядок привлечения к административной ответственности, он отличается сравнительной простотой, что создает условия для его оперативности и экономичности⁶.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника), администрации предприятия. Основными дисциплинарными мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы. Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия. Выделяются три вида:

а) в соответствии с правилами внутреннего распорядка:

б) в порядке подчиненности;

в) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, воздушного транспорта).

Раскрывая последний пункт, можно более подробно остановиться на юридической ответственности, применяемой к военнослужащим. Она осуществляется на общих принципах и основаниях, но в ряде случаев характеризуется повышенной строгостью и большим разнообразием санкций. Более строгая ответственность за нарушение военно-правовых норм обусловлена спецификой деятельности вооруженных сил, сложностью и ответственностью решаемых ими задач, требующих от военнослужащих высшей степени организованности и дисциплины. Она способствует строгому и точному соблюдению военнослужащими требований законов, военной присяги, воинских уставов.

Материальная ответственность наступает за ущерб, нанесенный работником предприятия, учреждения. Возлагается администрацией предприятия.

По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Здесь факт причинения вреда - объективное основание ответственности, норма закона, ее предусматривающая - формальное основание.

Субъективной будет ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.

По способам воздействия можно выделить юридическую ответственность: компенсационную (восстановительную), направленную на возмещение вреда, и репрессивную (штрафную, карательную), реализующуюся в применении наказания. К компенсационной относится, в частности, обязанность возместить причиненный вред, предусмотренная нормами гражданского и административного права. К репрессивным видам относится, например, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность.

Ответственность может быть виновной и безвиновной. Безвиновной являются только некоторые случаи имущественной, гражданско-правовой ответственности, прямо предусмотренные законом (например, причинение вреда источником повышенной опасности).

По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно-правовая и другие виды ответственности.

Выделение норм, видов и деяний в качестве оснований в известной мере условно, так как даже в совокупности их недостаточно для реального привлечения правонарушителя к ответственности. Отсюда единственным и достаточным основанием ответственности является наличие в деянии нарушителя состава правонарушения, предусмотренного нормами права⁷.

В настоящее время активно ведется разработка новых оснований для классификации юридической ответственности. Главным критерием отграничения различных видов ответственности должны служить не источники права, не субъекты и даже не правоотношения, а специфические санкции, применяемые к участникам правоотношений.