Тема 1.2. Государственное управление как система и объект современных научных исследований

Системные исследования в управлении обществом. Система государственного управления. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. Основные подсистемы государственного управления.

Государственное управление как объект исследования. Основные интерпретации понятия "государственное управление", «public administration» в современной научной лите­ратуре, терминах международных организаций. Public administration - управление обществен­ными делами и его исследование в США. Структурно-институциональное направление в изучении функционирования органов исполнительной власти. Особенности социологического и социально-психологического подходов к исследованию проблем публичной власти. Организационно-кибернетическое направление исследований ис­полнительной власти.

Междисциплинарный подход в системе знаний о государственном управ­лении. Проблемная область изучения государст­венного и местного управления. Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости исследований процессов управления на уровне территориальных образований (государство - регион-муниципалитет). Воз­можности, методологические и политические ограничения исследования, основные проблемы государственного управления. Проблемы преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода.

Практическое занятие «Государственное управление как система и объект современных научных исследований» (форма обучения: очная и заочная)

1. Система государственного управления.

2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления

3. Типичное и уникальное в государственном управлении

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите основы системного подхода к государственному управлению.

2. Ознакомьтесь с объектами и субъектами в системе государственного управления.

3. Изучите подходы к анализу системы государственного управления.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическому занятию

Сначала студенты самостоятельно дополняют свои знания по данной теме, изучая и конспектируя основную и дополнительную литературу.

В процессе практического занятия студенты знакомятся с практикой, опытом и проблемами, возникающими в системе государственного управления. На основании индивидуальных заданий (в форме докладов и сообщений) студенты самостоятельно составляют модели (схемы) системы государственного управления на различных уровнях и разрабатывают возможные варианты преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Назовите основные системные характеристики государственного управления.

2. Перечислите значение прямых и обратных связей в обеспечении системности государственного управления.

3. Назовите основные требования, предъявляемые к системе государственного управления?

4. Что такое типичное и уникальное в государственном управлении? Какова зависимость между ними?

5. Укажите факторы и процессы, позволяющие добиться устойчивости и динамики системы государственного управления.

Рекомендуемая основная и дополнительная учебная литература, и иные источники

Нормативно-правовые документы

1. Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Право, 2010.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 № 311 «О таможенном регулировании».

Основная литература

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Учебник. -М.: Омега-Л,2010.

Дополнительная литература

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.,2006.

2. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. -М. Экзамен, 2005.

3. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учебное пособие. -М. Омега-Л, 2006.