6. Исторический обзор принципов нал-жения

Для уяснения сущности нал-жения и характера налоговой дея-ти гос-ва определенный интерес представляет вопрос о принципах нал-жения. Под принципами нал-жения понимаются основные исходные положения системы нал-жения. Налоговая система  это сов-ть существующих в данный момент в конкретном гос-ве существенных условий нал-жения юр. и физ. лиц. Впервые принципы нал-жения сформулировал Адам Смит в вышедшей в 1776 г. книге «Исследование о природе и причинах богатства народов». Он назвал 4основных принципа:1)каждый должен участвовать в поддержке гос-ва соразмерно своему доходу, который он получает под охраной гос-ва. /принцип справедливо­сти (всеобщности и равномерности) нал-жения/;2)налог д/б точно определен, а не произволен. Время его уплаты, способ и размер уплачиваемого налога должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и всякому другому. /принцип опреде­ленности нал-жения/;3)налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщиков. /принцип удобства нал-жения/;4)в кассу гос-ва должна поступать сумма, соразмерная той, которая убывает из кармана плательщика, т.е. сбор налогов должен производиться при минимальных издержках. /принцип экономичности нал-жения./. Более развернутую систему принципов предложил в конце ХХ века немецкий экономист Адольф Вагнер. А. Вагнер, руководствуясь так называемой «теорией коллективной полезно­сти», которая реализуется гос-вом в интересах граждан, исходил из общей полезности налогов и целесообразности расширения сферы дея-ти гос-ва, что ведет к росту налогового бремени. Система, предложенная А. Вагнером, включает 9 принципов, объединенных в 4группы: I. Финансовые принципы организа­ции нал-жения, предопределенные теорией коллективных по­требностей, т.е. учитывающие в первую очередь интересы гос-ва: 1)достаточность нал-жения; 2)эластичность (подвижность) нал-жения. II. Народохозяйственные принципы: 3)надлежащий выбор источника нал-жения, т.е., в частности, решение вопроса, должен ли налог падать только на доход или капитал отдельного лица либо население в целом; 4)правильная комбинация различ­ных налогов в такую систему, которая считалась бы с последст­виями и условиями их переложения.III. Этические принципы, или принципы справедливости: 5)всеобщность нал-же­ния;6)равномерность нал-жения. IV. Административно-техни­ческие принципы, или принципы налогового управле­ния:7)определенность нал-жения;8)удобство уплаты на­лога;9)максимальное уменьшение издержек взимания. А. Вагнер исходил из того, что интересы гос-ва должны стоять выше инте­ресов нал-щиков, дея-ть гос-ного аппарата и гос-венный сектор народного хозяйства, именуемого им «общественно-хозяйствен­ная система», настолько необходимы для людей, что доставление посредством средств для этой системы («достаточность нал-жения») д/б поставлены на первое место. При этом сами налоги д/обладать подвижностью (эластичностью), иметь способность приспосабливаться (адаптироваться) к гос-венным нуждам. Для этого условия нал-жения не должны быть постоянными и неиз­менными  они должны меняться в зависимости от складываю­щейся обстановки. Так, при увеличении потребности гос-ва в ден.ср-вах должны соответственно увеличиваться налоги.