2. Понятие социально-экономических и политических процессов, их классификация.

Термин «процесс» означает определенное движение, имеющее свое направление, либо ассоциируется с последовательной сменой некоторых состояний, стадий.

Понятие «социальный» и соответствующий ему термин «социальный процесс» употребляются, по меньшей мере, в двух значениях - широком и узком. В широком смысле «социальный» означает «общественный», т.е. принадлежащий социуму, а не природе. Следовательно, социальный процесс - это значимые изменения в обществе, вызванные стремлением различных групп влиять на сложившиеся в нем условия с целью удовлетворения определенного интереса. В рамках столкновения интересов различных социальных групп обнажаются факты доминирования одних общностей относительно других, структурирующие взаимоотношения в обществе под воздействием различных факторов - социальных, экономических, политических, экологических, правовых и пр. В узком смысле понятие «социальный» употребляется для характеристики только тех общественных процессов, которые происходят в социальной сфере жизни общества, а не в других ее областях - экономической, политической, правовой и т.п.

Особенность экономических процессов заключается в том, что они складываются в результате взаимоотношений субъектов экономической деятельности. Основываясь на базовых постулатах экономической теории необходимо отметить, что рассматриваемая система отношений опирается на понятие собственности. Отношения собственности - это отношения, складывающиеся между экономическими субъектами в ходе пользования, распоряжения и владения материальными и нематериальными ценностями.

Политический процесс отражает динамику развития политической жизни общества, изменение во времени и пространстве ее состояний. Короче говоря, это вся совокупность действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы. В этом плане политический процесс предстает как многообразная деятельность связанных в определенную структуру политических институтов и движений, направленная на достижение ими своих целей путем реализации определенных функций и применения соответствующих методов, принципов и процедур.

Движущей силой политического процесса выступают противоречия, возникающие в ходе взаимодействия социально-политических сил - участников политического процесса. Именно субъекты-участники своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов, принимают политические решения, нормативно упорядочивают общественную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политические условия реализации своих интересов.

Любой социально-экономический или политический процесс предполагает наличие структуры и динамики, обеспечивающих ему устойчивый и направленный характер, упорядывающий ход пронизывающих его социальных изменений.

Структура процесса включает в себя совокупность входящих в него участников, из числа которых выделяется субъект (инициатор) процесса. Также основными элементами процесса выступают причины, обуславливающие его протекание, входы, выходы (исход) и ресурсы. Выделение последних трех элементов основано в большей части на системном подходе и на первый взгляд может быть применимо в основном в технической либо сугубо экономической сфере. Вместе с тем при более тщательном рассмотрении оказывается, что и социальные, и социально-экономические, и политические процессы имеют рассматриваемые составляющие. Между всеми элементами существуют связи.

К числу участников процесса можно отнести всех активных и пассивных членов общества, чьи интересы затрагивают происходящие в обществе изменения. Инициатором процесса выступает один из его участников, располагающий значительными ресурсами, позволяющими продолжительное время поддерживать динамику и направленность социальных изменений. Инициатор процесса способен оказывать серьезное влияние на ход таких изменений путем воспроизведения благоприятных условий, направленных на достижение ожидаемого результата. Оказываемое инициатором влияние на процесс может быть не осознанным, вызывающим определенные изменения вопреки его воле и интересам. Это в свою очередь способно стимулировать широко распространенные случаи утраты инициаторами контроля за вызванными ими изменениями. Роль инициатора процесса может быть многократно усилена в случае обладания им широкими властными полномочиями, полученными как легальным, так и нелегальным образом. Будучи распорядителем средств, ресурсов, осуществляя право законодательной инициативы, субъект процесса устанавливает правила игры для всех его участников, задавая желаемый вектор его

Субъектом социальных процессов могут выступать и социальные системы. Каждая эволюционирующая система имеет свою динамику, представляемую в виде либо непрерывного кумулятивного процесса, либо цикла.

Причины являются неотъемлемым элементом социальных изменений, выступая фактором их проявления. Если инициатор процесса может быть скрыт от внимания исследователей, то причина органично присуща процессу и составляет его внутренний источник. Однако необходимо учесть и тот факт, что достаточно часто истинные причины также скрыты от наблюдателя, а кажущиеся первоисточники возникновения тех или иных изменений таковыми являться не будут. Потенциальными причинами социальных процессов можно назвать:

• природные причины - истощение ресурсов, загрязнение природной среды, катаклизмы и пр.;

• демографические причины - колебания численности населения, перенаселенность, миграции, процесс смены поколений и пр.;

• изменения в сфере культуры, экономики;

• социально-политические причины - войны, революции, реформы, рост агрессивности, социальная напряженность и т.п.

Вход, выход и ресурс процесса представляют собой материальные или информационные объекты. Вход в результате выполнения процесса преобразуется в выход, а объект, постоянно использующийся для его осуществления, но, тем не менее, входом не являющийся, называется ресурсом, по сути, представляя механизм реализации.

Динамика процесса базируется на показателях интенсивности и масштабах происходящих изменений, их продолжительности и ритма. Масштаб процесса предполагает измерение степени вовлеченности в него субъектов. Охват вовлеченных в процесс индивидов или отдельных социальных групп означает микроуровень в исследовании таких процессов. Тогда как приобретение статуса субъекта процессов государствами, этносами или культурами означает переход на макроуровень с переориентацией на принципиально иную систему координат. Интенсивность процесса задается характером скорости его протекания, т.е. продолжительностью ключевых фаз. Динамика процесса отображается также через его направленность. Направленность процесса характеризуется его вектором, выражающим ориентацию процесса на определенный исход.

Типы и виды социально-экономических процессов

Процессы, происходящие в обществе, могут регулироваться в зависимости от потребностей лиц, социальных групп, являющихся активными его участниками. Таким образом, можно выделить контролируемые и неконтролируемые процессы.

Контролируемость процесса означает глубокое знание лежащих в их основе механизмов, факторов, условий, способствующих либо усилению их проявления в реальности, либо их ослаблению. Основными инструментами контроля могут быть создание институтов, структурирующих определенную модель управления обществом или поддержка ролевых функций, закрепляемых за участниками процесса.

Неконтролируемые процессы разворачиваются стихийно и не предполагают наличия социальных субъектов, групп, способных независимо от других оказывать направленное воздействие на их вектор.

Развитие социально-экономического или политического процесса может быть обусловлено влиянием как внутренних, так и внешних по отношению к среде протекания причин. В первом случае (экзогенный процесс) динамика процессов определяется непосредственно набором определенных свойств, присущих процессу, в то время процесс второго вида (эндогенный) вызывается активным вмешательством в его ход извне.

В соответствии со скоростью развертывания процесса, проявляющейся в политике стимуляции субъекта, контролирующего и направляющего его, он может быть форсированным (интенсивным), равномерным или вялым.

С точки зрения восприятия наблюдателя процессы подразделяются на простые и сложные. Простыми являются такие процессы, объяснение которых укладывается в известную наблюдателю схему, позволяющую дать оценку такому процессу, предсказать его исход. Сложными же называются такие изменения в обществе, для объяснения и оценки которых недостаточно располагаемых наблюдателем методологических средств. Фактически сложными являются такие процессы, которые состоят из совокупности простых, целостное восприятие которых возможно только на основе синтеза различных подходов к анализу и объяснению этих процессов.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что жестких границ между простыми и сложными процессами нет, они определяются, главным образом, местом и квалификацией наблюдателя, целью исследования, а также масштабом стоящих проблем.

Процессы подразделяются в соответствии со своей продолжительностью на кратко-, средне- и долгосрочные. Конкретный диапазон значений продолжительности процесса, соответствующий каждой разновидности, может быть задан характером процесса.

Краткосрочный процесс имеет продолжительность, определяемую текущей целью или регламентирующим документом, отводящими процессу узкие рамки ограниченной временем задачи. Как правило, краткосрочным процессам отводятся сроки до одного года, поскольку значительная часть документов (например, бюджеты) рассчитана именно на данный период.

Среднесрочный процесс охватывает социальные изменения в обозримой перспективе, ограничиваемой достижением ряда промежуточных целей, составляющих условия перехода к качественно новому результату, не определяемому изначально. Продолжительность среднесрочного прогноза варьируется от одного до пяти лет, в зависимости от целей инициаторов процесса и состава его участников. Этот срок превышает порог основных регламентирующих документов, задающих сроки краткосрочных целей.

Долгосрочные процессы не предполагают изначально заданного результата и формируются на многосоставной основе, полифункциональной основе. Долгосрочные процессы, как правило, плохо прогнозируемы и поэтому описываются, главным образом в форме сценариев. Особое значение соотношение между долгосрочными и краткосрочными процессами имеет в макроэкономике.

Исходя из отражения процессов в сознании, их можно разделить на явные и скрытые (латентные). Явные процессы можно распознать, предугадать, у них можно выявить цель. В скрытых процессах этого сделать нельзя. Их актуализация в сознании неожиданна с точки зрения наблюдателя или исследователя, что в свою очередь не позволяет соотнести проявление с некоторой целостной системой, образующей процесс.

Все социально-экономические и политические процессы проистекают на трех уровнях. В этой связи выделяют макропроцессы, мезопроцессы и микропроцессы. Макропроцессы осуществляются на уровне мирового сообщества, государств, регионов, этнических групп (например, глобализация, войны, экономическая интеграция). Мезопроцессы охватывают большие сообщества (к примеру, коррупция власти, партийное строительство). Микропроцессы протекают в повседневной жизни человеческих индивидов: в малых группах, семьях, школах и т.д.

Также выделяются случайные (неспланированные потасовки на демонстрациях, митингах) и спланированные процессы. Спланированным процесс является в случае, если он инициируется, конструируется и управляется для достижения определенных целей.

Если процессы имеют единственную траекторию развертывания, то они относятся к однолинейным. В случае развития процесса по нескольким альтернативным направлениям, он относится к мультилинейным (например, процесс развития социализма: советский, восточноевропейский, китайский и т.д.). В некоторых случаях рассматриваются циклические процессы (экономический кризис – экономический подъем – экономический кризис и т.д.).

Билет 7

1. Средние величины, виды средних величин, степенные средние (арифметическая, гармоническая, геометрическая)

Индивидуальные значения одного и того же признака у раз­личных единиц совокупности неодинаковы. В процессе обра­ботки и обобщения статистических данных возникает необхо­димость в определении средних величин. Средняя величина — обобщающий показатель, характеризующий типический уро­вень признака в расчете на единицу совокупности в конкретных условиях места и времени [4, 8].

Средняя величина обобщает количественную вариацию при­знака, т. е. в средних величинах погашаются индивидуальные раз­личия единиц совокупности, обусловленные случайными об­стоятельствами. Средние величины применяются для оценки достигнутого уровня изучаемого показателя, при расчете норма­тивов, при анализе и планировании. Средняя величина всегда именованная, имеет ту же размерность, что и признак у отдель­ных единиц совокупности.

Средняя величина должна вычисляться по однородной со­вокупности. Если совокупность неоднородна, то общие средние, рассчитанные по всей совокупности, должны подкрепляться

групповыми средними, дающими характеристику размера явле­ния, складывающуюся в конкретных условиях данной группы. Средние величины делятся на две большие категории:

1. степенные средние (к ним относятся средняя арифмети­ческая, средняя гармоническая, средняя геометрическая, сред­няя квадратическая, средняя кубическая);

2. структурные средние (мода и медиана).

Степенные средниев зависимости от представления ис­ходных данных могут быть простыми и взвешенными. Простая средняя рассчитывается по несгруппированным данным и имеет следующий общий вид:

где x_i — значение осредняемого признака i-й единицы совокуп­ности, i = 1,2,...,n;

m — показатель степени средней;

n — число единиц совокупности.

Если данные сгруппированы, то рассчитывается взвешен­ная средняя по общей формуле

где x_i — значение осредняемого признака в i-й группе или сере­динное значение i-го интервала, в котором измеряется значение признака;

m — показатель степени средней;

f_i — частота i-го значения осредняемого признака или часто­та i-го интервала, i =1,2,...,k ( k — число групп или интервалов).

В зависимости от значения показателя степени т различают следующие виды степенных средних:

• средняя гармоническая, если т = —1;

• средняя геометрическая, если т = 0;

• средняя арифметическая, если т = 1;

• средняя квадратическая, если т = 2;

• средняя кубическая, если т = 3.

С увеличением значения показателя степени т увеличива­ется величина степенной средней, вычисленная для одних ис­ходных данных.

Рассмотрим средние величины, наиболее часто встречае­мые в статистической практике.

Средней арифметической величиной называется такое среднее значение признака, при вычислении которого общий объем признака в совокупности сохраняется неизменным. При ее вычислении общий объем признака условно распределяется поровну между всеми единицами совокупности. Формула про­стой средней арифметической имеет вид

Если данные сгруппированы, то используется формула средней арифметической взвешенной

Средняя арифметическая величина обладает следующими свойствами:

• сумма отклонений отдельных значений признака от сред­ней арифметической равна нулю;

• если к каждому значению признака прибавить постоянное число, то средняя увеличится на это же число;

• если каждое значение признака умножить на постоянное число, то средняя увеличится во столько же раз;

• если все частоты разделить на какое-либо число, то сред­няя величина не изменится. Это свойство дает возможность за­менять абсолютные значения частоты удельными весами.

Впрактических расчетах средняя арифметическая величинаприменяется наиболее часто. Однако на практике встречаются случаи, когда необходимые веса в исходных данных не заданы непосредственно, а входят множителем в один из имеющихся показателей. В этом случае применяется средняя гармоническая величина, определяемая по формуле:

Для сгруппированных данных применяется формула сред­ней гармонической взвешенной:

где M_i =x_i f_i .

Выбор формы осуществляется по определенным правилам [14].

Правило 1. Если имеется ряд данных по двум взаимосвя­занным показателям, для одного из которых нужно вычислить среднюю величину, и при этом известны численные значения знаменателя ее логической формулы, а значения числителя не­известны, но могут быть найдены как произведения этих пока­зателей, то средняя должна вычисляться по формуле средней арифметической взвешенной.

Правило 2. Если в указанной постановке задачи известны численные значения числителя, а значения знаменателя неиз­вестны, но могут быть найдены как частное от деления одного показателя на другой, то средняя вычисляется по формуле сред­ней гармонической.

Правило 3. В том случае, когда в условии задачи даны чис­ленные значения числителя и знаменателя, то средняя вычисля­ется непосредственно по логической формуле.

Средней квадратической величинойX_кв называется сред­няя величина, которая характеризуется неизменной суммой квад­ратов исходных величин. Для определения данной величины используется формула:

Если данные сгруппированы, то рассчитывается средняя квадратическая взвешенная по формуле

При определении средних темпов роста применяется фор­мула средней геометрической величины

Если данные сгруппированы, то рассчитывается средняя геометрическая взвешенная по формуле

Структурные средние — медиана и мода — характеризуют величину значения признака, занимающего определенное зна­чение в ранжированном вариационном ряду.

Медиана Me — значение признака, которое делит упоря­доченную последовательность его значений на две равные по численности части: одна часть имеет значения признака, мень­шие медианного уровня, а другая — большие.

Положение медианы определяется ее номеромN_Me и вы­числяется по формуле:

где п — число единиц в совокупности.

Если число единиц совокупности четное, то в дискретном вариационном ряду медиана рассчитывается по формуле

МодаМо — наиболее часто встречающееся значение при­знака в совокупности. В дискретном ряду мода определяется без вычислений как значение признака с наибольшей частотой. В ин­тервальном ряду модальным является интервал с наибольшей частотой. Внутри него определяется точечная мода по формуле

где Х₀ — нижняя граница модального интервала; f_м0 — частота в модальном интервале; f_M0-1 — частота в предыдущем интервале; f_{м +1} — частота в следующем за модальным интервале; h — величина интервала.

2 Конкретно-предметные методы исследования социально-экономических и политических процессов.

Конкретно-предметные методы включают в себя привязанные к каждой научной отрасли способы аккумуляции и применения научной информации для решения конкретных задач. В первом приближении здесь можно выделить методы экономики, социологии, политологии, права и других общественных наук.

3. Назначение, порядок образования и направления использования внебюджетных фондов.

Кроме государственного бюджета, важной составляющей государствен­ных финансов являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении госу­дарственных органов и имеют целевое назначение. Порядок образования и использования этих фондов регламентируется финансовым правом. В зависи­мости от целевого назначения внебюджетные фонды подразделяются на эко­номические и социальные, а в зависимости от уровня управления – на госу­дарственные и региональные. Экономические фонды – фонды, предназначен­ные для решения проблем экономического развития. Социальные фонды – фонды, предназначенные для решения общественных вопросов. Государст­венные фонды – фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне.

Внебюджетные фонды являются одним из звеньев государственных фи­нансов. По своей сущности внебюджетные фонды - это форма перераспреде­ления и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расхо­дуемых на основе оперативной самостоятельности. Их назначение - финанси­рование целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений:

• специальных целевых налогов (например, в Пенсионный фонд);

• займов и проведения денежно-вещевых лотерей;

• субсидий из бюджета;

• дополнительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ре­сурсов;

• добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

С помощью внебюджетных фондов можно:

– влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирова­ния, кредитования предприятий;

– обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

– оказывать социальные услуги населению путем выплат пособий, пен­сий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

– предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ве­дении государственных органов власти - центральных, региональных и мест­ных.

Источники формирования внебюджетных фондов во многом предопре­деляются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе разви­тия. Таким образом, источники формирования внебюджетных фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Они могут быть разными на территории государства, различаясь по административно-тер­риториальным единицам. Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обуславливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Внебюджетные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их обра­зования, а, во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными ис­точниками финансирования затрат соответствующего фонда.

Правом образовывать внебюджетные фонды обладают как федеральные органы власти, так и субфедеральные и местные органы. Внебюджетные фон­ды, создаваемые на федеральном уровне, как правило, характеризуются выде­лением части собираемых денежных средств в распоряжение территориаль­ных властных структур. Это достигается путем определения доли налогов и сборов, поступающей в региональные внебюджетные фонды. По такому типу строятся Пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования, Государственный фонд занятости населения и другие. На региональном уров­не формируются свои внебюджетные фонды за счет местных источников. Среди них можно выделить фонды развития территорий, фонды природо­охранных мероприятий, фонды социальной поддержки малоимущих слоев населения.

Рассмотрим основные внебюджетные фонды, создаваемые в Российской Федерации.