Стадии законодательного процесса

Законодательная инициатива

Порядок внесения законопроектов определяется статьёй 104 Конституции РФ и Регламентом Государственной Думы. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации и его членам, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся субъектами права законодательной инициативы в Государственную Думу в виде проектов федеральных законов, федеральных конституционных законов, а также поправок к законопроектам.

Рассмотрение законопроектов

Рассмотрение законопроектов Государственной Думой рассматривается в трёх чтениях (одно из исключений - проект федерального бюджета - рассматривается в четырёх чтениях). При рассмотрении законопроекта в первом чтении рассматривается концепция закона, Законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении, в течении пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации. Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Во втором чтении Государственная Дума рассматривает законопроект и поправки к нему. После второго чтения осуществляются редакционная правка законопроекта и устранение противоречий.

Принятие закона

В третьем чтении принимается закон в окончательной редакции. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции РФ. Зарегистрировав поступивший из Государственной Думы федеральный закон в Совете Федерации, секретариат председателя верхней палаты направляет его всем «сенаторам». Дальнейшая процедура очень напоминает то, что происходит с законопроектом в Государственной Думе.

Билет № 10

1. Статистические группировки, виды группировок и их характеристики.

Группировка – это распределение единиц по группам в соответствии со следующим принципом: различия между единицами, отнесенными к одной группе, должны быть меньше, чем между единицами, отнесенными к разным группам.

Требования к группировкам:

1. равнонаполняемость групп;

2. на концах распределения признака число единиц меньше, чем в середине;

3. - число единиц в группах;

4. правила отнесения к группам должны быть четок сформулированы. Один признак - простая группировка; несколько признаков - сложная (комбинационная).

Таким образом, значение группировки состоит в том, что этот метод обеспечивает обобщение данных, представление их в компактном, обозримом виде. Кроме того, группировка создает основу для последующей сводки и анализа данных.

Группировки могут быть интервальными, если значение признака задано интервалом, и дискретными, если значение признака в группе задано отдельным (дискретным) значением количественного признака или в основание группировки поло­жен качественный признак.

Группировка называется простой (монотетической), если для ее построения используется один группировочный признак. Если группировка проводится по нескольким признакам, она называется сложной (политетической).

Виды группировок

Типологическая группировка служит для выделения социально-экономических типов. Последовательность ее построения следующая:

1) называются те типы явлений, которые могут быть выделены;

2) выбираются группировочные признаки, формирующие описание типов;

3) устанавливаются границы интервалов;

4) группировка оформляется в таблицу, выделенные группы (на основе комбинации группировочных признаков) объединяются в намеченные типы, и определяется численность каждого из них.

Типологический метод группировки субъективен, зависим от квалификации экспертов. Однако если объект исследования достаточно изучен, то этот метод дает хорошо интерпретируемые результаты.

Структурная группировка характеризует структуру совокупности по какому-либо одному признаку. Предназначены для анализа структуры совокупности и структурных сдвигов.

Структурная группировка позволяет изучать интенсивность вариации группировочного признака, а также динамику струк­туры совокупности.

Для характеристики изменения структуры (структурных сдвигов) применяются следующие показатели:

1. линейный показательсреднего абсолютного изменения структуры, определяемый по формуле

где w_1j,w_0j

доли j-й группы в период времени t1 и t0 соответственно; k — число групп;

2) квадратический показатель среднего абсолютного изме­нения структуры, определяемый по формуле

Оба показателя дают усредненную оценку различия долей соответствующих групп сравниваемых структур. Оба показателя дают усредненную оценку различия долей соответствующих групп сравниваемых структур

Аналитическая группировка характеризует взаимосвязь между двумя и более признаками, один из которых рассматривается как результат, другой (другие) – как фактор (факторы).

По аналитической группировке измеряют связь при помощи эмпирического корреляционного отношения. Оно основан на правиле разложения дисперсии: общая дисперсия равна сумме внутригрупповой и межгрупповой дисперсий.

Дисперсия результативного признака внутри группы при относительном постоянстве признака-фактора возникает за счет других факторов (не связанных с изучемым). Эта дисперсия называется остаточной (та колеблемость, которая осталась при закреплении изучаемого фактора x). Она определяется по формуле:

Внутригрупповые дисперсии объединяются в средней величине внутригрупповых дисперсий:

Межгрупповая дисперсия относится на счет изучаемого фактора, она называется факторной.

Правило сложения дисперсий:

или

Эмпирическое корреляционное отношение измеряет, какую часть общей колеблемости результативного признака вызывает изучаемый фактор. Это отношение факторной дисперсии к общей дисперсии:

–коэффициент детерминации.

–эмпирическое корреляционное отношение.

2. Понятие модели системы. Модели «черного ящика», «состава», «структуры».

Под моделью следует понимать любую другую систему, обладающую той же формальной структурой при условии, что между системными характеристиками модели и оригинала существует соответствие, и модель более проста и доступна для изучения и исследования основных свойств объекта-оригинала.

Любая модель есть объект-заменитель объекта-оригинала, обеспечивающий изучение некоторых свойств оригинала. Основные свойства моделей.-Целенаправленность, Комплексность, Открытость, Оптимальность,. Адекватность, Контролируемость, Адаптивность, Простота, Оперативность, Устойчивость, Декомпозируемость, Реализуемость, Эффективность.

Модель «черного ящика»

Наиболее простым абстрактным уровнем описания системы является модель «черного ящика». В этом случае предполагается, что выделенная система связана со средой через совокупность входов и выходов. Выходы модели описывают результаты деятельности системы, конечные продукты, предназначенные для потребления вне ее, а входы - множество воздействий внешней среды на систему. Будем считать, что множество входов системы описывается множеством , а выходов - множеством. Каждый из элементов и характеризуется одним либо несколькими параметрами.При этом предполагается, что мы ничего не знаем и не хотим знать о внутреннем содержании системы. Модель в этом случае отражает два важных и существенных ее свойства: целостность и обособленность от среды. Такая модель, несмотря на ее внешнюю простоту и отсутствие сведений о внутренней структуре, оказывается часто полезной и достаточной для практического использования. Можно предложить следующую процедуру исследования системы с использованием модели «черного ящика»: определение множества входов и выходов системы; определение параметров описания элементов множества входов и выходов; определение соответствия значений параметров входа и выхода системы их целевому (нормативному) значению; оформление выводов о соответствии системы её целевому назначению.

Модель состава системы

В случае если исследования системы на уровне «черного ящика» не дали положительных результатов (входы системы соответствуют нормативным значениям, а выходы не соответствуют), требуется подробный анализ внутреннего содержания системы. Декомпозиция внутреннего содержания «черного ящика» на составляющие позволяет строить модели состава систем.При построении модели состава системы требуется:

• декомпозировать систему на подсистемы;

• проверить работоспособность каждой подсистемы на соответствие нормативам;

• в случае если функционирование какой-либо подсистемы не соответствует нормативам, декомпозировать ее на более мелкие элементы;

• проверить работоспособность каждого элемента на соответствие нормам и т.д.

В результате построения модели состава системы будет выявлен ее элементарный состав и определены элементы, не выполняющие (не реализующие) свои нормативные функции.

Модель структуры системы

Описание системы через совокупность необходимых и достаточных для достижения целей отношений между элементами назовем моделью структуры системы. В формализованном виде наличие либо отсутствие взаимосвязей между элементами систем можно представить следующим образом. Пусть Е - множество элементов. Если два элемента находятся в определенном отношении, то формальная запись этого выглядит следующим образом: , в противном случае - . Множество всех упорядоченных пар элементов при ,называетсяпроизведением . Рассмотрим подмножество всех пар, для которых . Определение этого подмножества и является заданием отношений элементов в системе.

В данном случае речь должна идти о целевом (проблемном) анализе взаимосвязей между элементами, т.е. выделении из бесконечного числа связей необходимого и достаточного их количества в соответствии с имеющимися целями исследования. Дальнейшим логическим развитием модели структуры является структурная модель системы, описывающая все элементы системы, все связи между элементами внутри системы и связи определенных элементов с окружающей средой (входы и выходы системы).

Если же в качестве объекта исследования будем рассматривать систему управления, ее топологическое описание можно представлять в виде организа­ционно-функциональной структуры, под которой будем понимать совокупность органов управления объектом, образующую определенную иерархическую сис­тему с соответствующей технологией процессов планирования и управления.