Функции государства

Функции государства – основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Функции современного цивилизованного государства направлены на организацию нормальной жизни и развитие общества, защиту прав, свобод и законных интересов населяющих его граждан и народов, на решение споров и конфликтов, как внутри государства, так и за его пределами.

Существуют различные способы классификации функций государства. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние, то есть осуществляемые в пределах территории данного государства и направленные на управление жизнью общества, и внешние, осуществляемые за пределами территории в целях обеспечения национальных интересов в мировом сообществе.

По продолжительности действия государственные функции подразделяются на постоянные и временные, которые прекращаются в связи с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф.

В соответствии со сферами деятельности государства выделяют следующие функции:

- экономическая функция, выражается в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме, формировании и исполнении бюджета, обеспечении равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулирования предпринимательской деятельности, организации производства, управлении внутренней торговлей и так далее;

- социальная функция, призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ;

- финансово-контрольная функция, выражается в выявлении и учете государством доходов хозяйственных единиц, сборе налогов и иных обязательных платежей в бюджет страны;

- правоохранительная функция, направлена на обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений, охрану правопорядка, общественной безопасности прав и свобод граждан и соблюдение законности, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки;

- внешне оборонительная функция, связана с организацией защиты от нападения из вне;

- внешнего сотрудничества функция, обеспечивает представительство и защиту интересов государства на мировой арене.

- культурно-просветительская функция, направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни, науке и искусстве;

- идеологическая функция, направлена на пропаганду и защиту господствующих идеологических ценностей и идеологическое воспитание общества;

- экологическая функция, направлена на создание наиболее рационального и чуткого отношения к природе.

Функции государства не застывший набор направлений его деятельности. С развитием государства и общества усложнением самой жизни, могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства, например освоение космоса. Функции государства осуществляются в определённых формах. Различают три формы осуществления функций:

1. правотворческая деятельность, заключается в разработке и принятии юридических норм путём издания нормативных актов;

2. правоисполнительная деятельность, выражается в исполнении норм права путём издания властных правовых актов;

2. правообеспечительная деятельность, заключается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

Осуществляя функции, государство использует набор конкретных средств. В государственном механизме образуются соответствующие органы, создаются государственные предприятия и учреждения, формируется и исполняется государственный бюджет, используются определенные методы государственного управления.

Билет 37

2. Роль и место Центрального Банка в финансовой системе государства. Функции Центрального Банка.

Поддержание денежной системы в нормальном состоянии является важнейшей задачей государства. Эту функцию берут на себя центральные банки. В современных банковских системах центральный банк занимает особое место. Он является органом государственного регулирования экономики, наделен правом монопольного выпуска банкнот, регулирования денежного обращения, кредитных отношений страны. В центральном банке хранятся золото-валютные резервы страны. Центральный банк осуществляет руководство и контроль над всей кредитной системой, является банком банков, хранит временно свободные денежные средства правительства, бюджета, других правительственных органов, обязательные резервы коммерческих банков. В целом центральные банки, как правило, являются государственными.

Остановимся более подробно на целях и функциях Центрального банка России (Банка России), на операциях, которые он выполняет для упорядочивания денежного обращения, проведения денежно-кредитной политики.

Центральный банк Российской Федерации занимает особое положение среди всех юридических лиц, занятых управлением или хозяйственной деятельностью. С одной стороны, он представляет собой орган государственного управления, с другой стороны, выступает в роли коммерческого банка, размещающего ресурсы на платной основе, хотя получение прибыли не служит целью деятельности Центрального банка Российской Федерации.

Задачи и функции Банка России определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Основная цель деятельности Банка России — защита и обеспечение стабильности рубля. При этом Банк России выступает как единственный эмиссионный центр, а также как орган регулирования и надзора за деятельностью коммерческих банков. Комплекс основных функций Банка России закреплен Законом РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в соответствии с которым Центральный банк:

- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

- устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

- осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;

- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

- регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач;

- осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты;

определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

- организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Билет 39