Глава 6

Рекомендации по обеспечению комплексной безопасности при строительстве и реконструкции объектов гостиничного хозяйства 51

Глава 6

• Требований к составу и форме выполнения специаль-

ных технических заданий (СТЗ), стадии их выдачи и про-

цедуры согласования.

• Требований к составу раздела комплексной безопас-

ности и процедуры согласования с учетом стадийности

проектирования.

• Комплексных рекомендаций по смежным системам

обеспечения функционирования объекта и ССОИ.

Еще одной важной проблемой, которая крайне нега-

тивно отражается на качестве разработки систем ком-

плексной безопасности в плане охвата проблем по созда-

нию системы управления зданием, является неопределен-

ность нормирования финансового обеспечения этих ра-

бот. Нормативная база не отражает объема и специфики

выполнения проектных работ по комплексному решению

рассматриваемых проблем.

Применяемая на практике оценка труда разработчи-

ков нормативных документов и специальных разделов для

конкретных объектов, а также проектировщиков – разра-

ботчиков отдельных разделов по системам (подсистемам),

входящим в ЕСМ и КБ здания, включая СМИС, не сбалан-

сирована, а в ряде случаев просто не обоснована.

Сущность реализации системного проекта заключает-

ся в достижении целей «Концепции повышения безопас-

ности и антитеррористической защищенности гостинич-

ных предприятий города Москвы», установлении и обеспе-

чении условий и порядка выполнения требований и поло-

жений Концепции.

Реализация основных положений системного проекта

в части повышения безопасности и антитеррористичес-

кой защищенности гостиничных предприятий города

Москвы организуется и осуществляется ее администраци-

ей, органами исполнительной власти, органами управле-

ния, силами и средствами, входящими в систему повыше-

ния и антитеррористической защищенности гостиничных

предприятий города Москвы.

Основными формами реализации системного проекта

в части обеспечения выполнения требований Концепции

безопасности и антитеррористической защищенности

гостиничных предприятий города Москвы являются:

• проведение обследования и оценка гостиничных

предприятий города Москвы (аудит безопасности) по сте-

пени потенциальной опасности;

• разработка технических и программных решений по

комплексной автоматизации процессов обеспечения безо-

пасности и антитеррористической защищенности гости-

ничных предприятий города Москвы;

• разработка проекта технического задания на разра-

ботку рабочего проекта создания ЕСМ и КБ ГП города

Москвы;

• разработка проектов частных технических заданий

на разработку рабочих проектов создания технических

подсистем ЕСМ и КБ ГП города Москвы;

• создание и совершенствование общегородской сис-

темы мониторинга состояния безопасности и антитерро-

ристической защищенности гостиничных предприятий

города Москвы, интегрированной в единую систему обес-

печения безопасности города (СОБГ);

• разработка и совершенствование системы норматив-

но-правовых актов в области повышения безопасности

и антитеррористической защищенности гостиничных

предприятий города с учетом действующих федеральных

и московских документов в этой области;

• разработка норм и требований, регламентирующих

обеспечение безопасности и антитеррористической защи-

щенности гостиничных предприятий города, позволяю-

щих осуществлять контроль за ее состоянием;

• разработка и реализация комплексов мероприятий

в области повышения безопасности и антитеррористичес-

кой защищенности гостиничных предприятий города,

участие в реализации федеральных целевых программ

в этой области;

• разработка и реализация эффективных средств,

методов и способов повышения безопасности и анти-

террористической защищенности гостиничных пред-

приятий города.

7.1. Экономическая эффективность

внедрения систем безопасности на

гостиничном предприятии

Длинный перечень задач, поставленных перед гости-

ничным предприятием в обеспечение выполнения требо-

ваний «Концепции повышения безопасности и антитерро-

ристической защищенности гостиничных предприятий

города Москвы», утвержденной распоряжением Прави-

тельства Москвы от 20.07.2007 г. № 1529-РП, наталкивает

на мысль о сложности и, возможно, высокой стоимости

хорошей системы безопасности. Имеет ли смысл делать

дополнительные затраты при отсутствии «лишних»

средств? Несомненно. Внедрение системы безопасности

позволяет оптимизировать использование сотрудников

охраны и уменьшить расходы на ее содержание при одно-

временном увеличении эффективности работы. Однако

полный ответ на наш вопрос мы получим, если будем рас-

сматривать создание системы безопасности как инвести-

ционный проект27.

Предприниматель (в нашем случае владелец гостини-

цы) вкладывает средства в некоторое мероприятие.

При этом любой предприниматель, прежде чем делать ин-

вестиции, обычно оценивает их эффективность. Его инте-

ресует результат и в первую очередь результат финансо-

вый, то есть увеличение доходов. Каких же дополнитель-

ных доходов можно ожидать от внедрения полномасштаб-

ной системы безопасности?

Если вернуться еще раз к списку задач, приведенному

в предыдущих главах и разделах настоящих Рекоменда-

ций, можно отметить, что обеспечение безопасности – те-

ма тесно связаная с вопросами компьютерной обработки

информации и с маркетинговыми исследованиями, с дея-

тельностью хозяйственных служб и с учетно-финансовы-

ми процедурами, с юридическими аспектами функциони-

рования и с рекламной активностью гостиницы. То есть,

по сути, элементы обеспечения безопасности присутству-

ют в работе всех подразделений гостиницы, делая эту ра-

боту более результативной.

Под результативностью, как правило, понимается эко-

номический эффект. Следовательно, вопрос состоит в оп-

ределении количественного выражения этого эффекта.

Прежде всего, выделим две составляющие – прямой

экономический и косвенный экономический эффекты.

В гостиничном бизнесе обеспечение безопасности не на-

правлено непосредственно на извлечение дохода. Поэтому

прямой экономический эффект может быть получен толь-

ко в виде уменьшения финансовых потерь от негативных

воздействий на бизнес.

Рассмотрим пример. При пожарах, в случае отсутствия ка-

чественной системы пожарной сигнализации и пожаротуше-

ния, выгорают обычно десятки помещений. Анализ оператив-

ных сводок показывает, что площади выгорания зачастую со-

ставляют тысячи квадратных метров, как это было в гостини-

це «Россия» в 1977 году (см. Главу 5 настоящего Приложения).

52