25.Цели и методы выездных проверок

Выездная нал. проверка - комплекс действий по проверке первичных учетных и иных бух. документов налогоплательщика, регистров бух. учета, бух. отчетности и нал. деклараций, хоз. и иных договоров, актов о выполнении договорных обязательств, внутренних приказов, распоряжений, протоколов, любых др. документов; по осмотру (обследованию) различных предметов, любых используемых нал.плательщиком для извлечения доходов либо связанных с содержанием объектов налогообложения производ., складских, торговых и иных помещений и территорий; по проведению инвентаризации принадлежащего нал.плательщику имущества; а также др. действий нал. органов (их должностных лиц), осущ. по месту нахождения нал.плательщика (месту его дея-ти, месту расположения объекта нал.обложения) и в иных местах вне места нахождения нал. органа.

Впервые термин "Выездная нал. проверка" введен в обиход контрольной работы НК РФ. Ранее проверки, проводимые с выходом к налогоплательщику, назывались документальными, но документ. отличается от выездной. Так, выездная нал. проверка - это проверка, проводимая, как правило, в помещении налогоплательщика. Документальная - это проверка, охватывающая первичную бух. документацию и учетные регистры налогоплательщика. При этом не уточняется место проведение такой проверки.

Цель выездной нал. проверки: осущ. контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и сборов, за соблюдением зак-ва о налогах и сборах, взыскание недоимок по налогам и нени, привлечение виновных лиц к ответственности за совершение нал. правонарушений, предупреждение таких правонарушений. Однако они достигаются другими, специфическими именно для выездных проверок средствами. Например, выемка документов и предметов в рамках нал. контроля может осущ. только при проведении выездной проверки.

Выездные нал. проверки могут быть проведены только на основании решения руководителя нал. органа или его заместителя.

НК регламентирует порядок проведения выездной нал. проверки . -  Выездная нал. проверка в отношении одного нал.плательщика может проводиться по 1 или неск-ким налогам . -   Нал. орган не вправе проводить в течение 1 календарного года 2 выездные нал. проверки и более по одним и тем же налогам за один и тот же период. Выездная нал. проверка не может продолжаться более 2 мес., если иное не установлено настоящей 89 статьей НК РФ. В искл. случаях вышестоящий нал. орган может увеличить продолжительность проверки до 3 мес. -    При проведении выездных проверок организаций, имеющих филиалы и представительства, срок проведения проверки увеличивается на 1 месяц на проведение проверки каждого филиала и представительства. -    Срок проведения проверки вкл. в себя время факт. нахождения проверяющих на территории организации. В указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику требования о представлении документов в соответствии со статьей 93 НК РФ и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов. Выездная нал. проверка в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, а также проверка, проводимая вышестоящим нал. органом в порядке контроля за деят-тью нал. органа, осущ. проверку, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки. В ходе выездной проверки может возникнуть необходимость проведения осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в проведении инвентаризации имущества, пр-ве выемки документов и предметов и др. В ряде случаев, предусмотренных НК, при проведении контрольных действий должны составляться протоколы.

Если у нал. инспекторов, проводящих выездную проверку, есть основания предполагать, что документы организации, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, скрыты, заменены или подменены, они имеют право произвести выемку документов, составив акт, в к-ром обосновывается причина выемки и приводится перечень изъятых документов . Нал.плательщик имеет право при выемке документов делать замечания, к-рые должны быть по его требованию внесены в акт. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью или подписью нал.плательщика. В случае отказа нал.плательщика скрепить печатью или подписью изымаемые документы об этом делается спец. отметка. Копия акта о выемке документов передается нал.плательщику . В нек-рых случаях нал. инспекции могут проверить не только правильность уплаты налога, но и правильность применения цен (по бартерным сделкам, по внешнеторговым сделкам, сделкам между взаимозависимыми лицами). Проверке подлежат также случаи, когда цена отклоняется в сторону повышения или понижения более чем на 20 % уровня цен, обычно применяемых по идентичным товарам. При необходимости нал. орган имеет право вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных так, как если бы сделка проводилась по подлинно рын. ценам. По итогам выездной нал. проверки составляется акт, в к-ром указываются документально подтвержденные факты нал. правонарушений, выявленных в ходе проверки, или отсутствие нарушений, выводы и предложения проверяющих. При установлении нал. правонарушений делаются ссылки на статьи НК, предусматривающие ответственность за конкретные нарушения зак-ва о налогах. Налогоплательщик вправе в 2-хнедельный срок представить свои возражения по акту или его отдельным положениям. По истечении 14 дней акт проверки и документы, представленные нал.плательщиком, рассм. руководством нал. инспекции и по ним принимается решение.