38.Особенности права как социального регулятора. Право и мораль.

Можно выделить следующие особенности права, как особого социального регулятора:

- оно выполняет роль регулятора всей социальной системы в целом

- право является своего рода меторегулятором социальной жизни (связано с тем, что, в силу всеобщего характера права, оно регулирует действие других регуляторов).

В современном обществе право доминирует над другими социальными регуляторами. Именно оно становится важнейшим средством разрешения социальных конфликтов. Вместе с тем это характерно лишь для обществ с высоким уровнем развития и правовых государств. В тех же обществах, которые не достигли стадии правового государства, нередко главенствующее значение имеют иные социальные регуляторы. Так, в отличие от западноевропейских традиций, где право всегда побеждает мораль, для восточноевропейских народов и государств характерной была победа морали. Так, в свое время Чичерин указывал на то, что право олицетворяет и ограничивает лишь внешнюю (социальную) свободу человека, а вот внутренняя свобода человека регулируется нравственностью и религиозной верой. Лев Петрожицкий указывал на то, что неразвитое правосознание является причиной многих недостатков русского характера. Среди современных ученых также высказываются мнения, что право имеет самые тесные связи с нравственностью, порой рассматривается как нравственность. Вместе с тем данная позиция подвергается острой критике. Так, Нерсесянс писал: «Закон должен быть правовым, морализация закона столь же ошибочна и вредна, как и огосударствление морали, то есть узаконение ее». Социологические исследования, проводимые в Российской Федерации и Беларуси, убедительно доказывают, что число граждан, готовых поступиться правовыми принципами социальной жизни во имя стабилизации общественных отношений и порядка, порой в два-три раза выше, чем приверженцев принципов права. Это явно свидетельствует о недостаточной степени развития правосознания.

39.Эффективность закона. Факторы эффективности.

Важнейшим показателем социальной полезности закона является его эффективность. Лопаева определяет эф-фективность закона как соотношение между целями содержащихся в законе правовых норм и результатом их реализации, то есть в какой степени практическое применение закона приводит к реализации поставленных законодателем целей. Можно выделить следующие факторы эффективности законов:

- соответствие содержания закона реальной социально-экономической и правовой ситуации в обществе

- общий уровень правовой культуры граждан и их правосознания

- социальная эффективность права (закона) в значительной степени определяется качеством деятельности пра-воохранительных и правоприменительных органов.

В науке разработан ряд критериев, по которым в той или иной степени можно оценить эффективность действу-ющих правовых норм:

1) Самощенко, Никитинский, Венгеров – следует использовать показатель частоты применения законов, эффек-тивность которых оценивается.

2) Гейгер, Гирш предлагают оценивать эффективность правовой нормы через пропорциональное отношение количества фактов правомерного поведения числу случаев противоправного. Таким образом эффективность нормы оценивается по ее влиянию на правовое поведение граждан.

Французский социолог Жан Карбонье считает, что, с точки зрения социологии, гораздо больший интерес пред-ставляет неэффективность правовой нормы. Это связано с тем, что неэффективность закона, нормативного предписания указывает на наличие скрытых причин, факторов, которые, в первую очередь, и интересуют социологию. ряд исследователей и, в частности, Венгр Кульча, отмечают эффективность права – это эффективность не какой-то отдельной нормы, а всей правовой системы. Лапаева указывает на то, что целесообразно рассматривать эффективность права как способность существующей правовой системы разрешать назревшие конфликты и тем самым снижать уровень конфликтности социальных отношений.