61.Особенности функционирования финансовой системы Японии.

Финансовая система Японии включает в себя четыре звена:

- бюджетную систему;

- специальные государственные фонды;

- почтово-сберегательные кассы;

- госсектор.

В Японии двухуровневая бюджетная система с достаточно высокой автономией местных органов власти. В центральном бюджете аккумулируется около 45% доходов бюджета, в местные бюджеты поступает 55% доходов.

В административно-территориальном отношении Япония подразделяется на префектуры, в состав которых входят административные единицы – города, поселки, и деревни. Местные бюджеты включают 47 префектуральных, 647 городских, 1985 поселковых и около 3 тыс. деревенских бюджетов. Ресурсы местных финансов распределяются между отдельными префектурами очень неравномерно, что является следствием сложившегося размещения производительных сил по территории страны. Основная часть всего промышленного потенциала находится в Тихоокеанском поясе, протянувшемся узкой полосой по прибрежным низменностям.

Современная бюджетная система, как и вся система государственных финансов Японии, отличается значительной сложностью. Ежегодно парламент утверждает общий (генеральный) счет центрального правительства, около 40 специальных счетов (автономных бюджетов), бюджеты ряда публичных и финансовых корпораций, а также государственную программу займов и инвестиций.

Средства, аккумулируемые на общем счете правительства, являются основным источником покрытия государственных расходов. Существование специальных счетов предусмотрено законом «О публичных финансах». Под особым контролем государства находятся счета публичных и финансовых корпораций, в капиталах которых присутствует государственная собственность.

Генеральный (общий) счет центрального правительства состоит из доходной и расходной частей, где основные статьи доходов включают налоги, неналоговые доходы, выпуск облигаций, а важнейшие статьи расходов содержат средства на социальное обеспечение, общественные работы, образование и содействие науке, на национальную оборону, обслуживание долга и налоговые гранты для местного самоуправления.

Многочисленные специальные счета: спецсчета для государственных учреждений; спецсчета для всех видов страхования и пенсионного обеспечения; спецсчета управления государственными учреждениями, больницами; спецсчета государственных инвестиций и займов.

Процесс взаимодействия звеньев бюджетной системы довольно сложен и по сути уникален. В отличие от Российской Федерации в Японии местное самоуправление получает только субсидии.

За счет средств государственной программы займов и инвестиций финансируется подавляющая часть инвестиций и займов, размеры которых достигают 40-50% расходов центрального бюджета.

За счет местных бюджетов финансируются развитие местной производственной инфраструктуры, образование , выплата разнообразной помощи и пенсий, содержание местных органов власти и полиции, органов суда и прокуратуры. Большинство местных бюджетов Японии исполняются с превышением доходной части над расходной (с профицитом).

Вторым звеном финансовой системы Японии являются специальные государственные фонды. По объему средств они превышают бюджет центрального правительства. К ним относятся: фонды систем страхования здоровья, жизни, от производственного травматизма и компенсаций при автокатастрофах.

Действующая в Японии пенсионная система включает четыре элемента: личное страхование, фонды компаний, фонд министерства социального обеспечения, бюджетную базовую систему для работающих по найму. Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат государства. Пенсия составляет около 70% месячной зарплаты работника-мужчины.

Большое значение для государства имеет система почтово-сберегательных касс, остатком вкладов в которых распоряжается государство. (Значительно пополняют бюджет).

Госсектор Японии представлен финансами государственных предприятий. Балансы государственных предприятий входят в центральный бюджет в качестве специальных счетов. Государственный сектор не является серьезным конкурентом ни в одной из областей производства и его функционирование полностью подчинено интересам частных корпораций.

Государственные предприятия подразделяются на:

- ведомственные

- общественные корпорации

- смешанные предприятия.

За их работу отвечает целая иерархия различных структур.

Токио является мировым финансовым центром, через который мобилизируются и перераспределяются значительные объемы финансовых ресурсов.

62. Основные положения структуры финансовой системы Великобритании, Германии, Франции.

Государственный бюджет Великобритании состоит из двух частей: Консолидированный фонд, в котором происходят предусмотрены расходы и доходы, и Национальный фонд займов, с помощью которого осуществляются капитальные расходы.

Превышение доходов над расходами консолидированного фонда включаются в части Национального фонда займов. И наоборот, дефицит консолидированного фонда покрывается за счет Национального фонда займов.

Бюджетный год в Великобритании начинается с 1 апреля и заканчивается 31 марта следующего года.

Парламент страны ежегодно принимает "финансовый закон", в котором фиксируются изменения и взносы в систему бюджетных законов. Решающую роль в бюджетном процессе Великобритании играет Казначейство, которое отвечает за законодательную базу; за отношения с финансовыми институтами в целях обеспечения соблюдения нормативных требований Казначейства отвечает Управление по финансовому регулированию и надзору.

Финансово-бюджетная политика этой страны основывается на двух основных экономических правилах: 1) "золотое правило" - правительство страны делает займы с целью инвестирования этих средств в определенный сектор экономики; 2) "правило стабильного инвестирования" - отношение суммы внутреннего государственного долга к ВВП в течение экономического цикла должна содержаться на стабильном и разумном уровне.

Система налогообложения Великобритании предусматривает систему регламентирования льгот для малообеспеченных слоев населения - 10% налог на прибыль, а также кредит для налогообложения прибыли наиболее низкооплачиваемых категорий работников.

Федеративная Республика Германия относится к наиболее высокоразвитых государств мира, входит в "Большой семерки". Главные финансовые управления и налоговые инспекции - структурные подразделения Министерства финансов, одновременно они действуют как представители федерации. Главное финансовое управление (ГФУ) или Верховная финансовая дирекция существует только на уровне земель и руководит подведомственными налоговыми инспекциями.

Конституция ФРГ определяет равноценными потребности федерации, земель и общин в средствах и предусматривает перечисление почти одинаковой части налоговых поступлений в доходную часть бюджетов различных уровней. Все налоги делятся на: собственные (закрепленные, поступающих полностью в соответствующий бюджет) и общие (поступают по нормативам между бюджетами). Сбор налогов распределен между федеральными и земельными финансовыми ведомствами.

В ФРГ различают 40 налогов, общими из которых являются:

- Прибыльный;

- Налог на корпорации;

- Налог с оборота.

К федеральным налогам относятся:

- Доходы от финансовых монополий;

- Таможенные сборы;

- Налог с грузового автотранспорта;

- Разовый налог на имущество;

- Налог в пользу Европейского Союза.

Налоговая система земель охватывает почти 25 налогов, среди которых выделяют: налоги на имущество, наследство, при приобретении земельного участка, на автомобили, пиво, проведение лотереи, других гонок и содержание игорных домов и налог на пожарную оборону. Эти налоги составляют примерно 85% всех налоговых поступлений земель. Большую часть занимают платежи по социальному страхованию, к которым относятся взносы на медицинское и пенсионное страхование и страхование в связи с безработицей. Общины получают промышленный, поземельный налоги и местные налоги (на собак, охрану и рыбалку, на дополнительное жилье).

С целью аккумуляции ресурсов на нужды горизонтального и вертикального выравнивания создан Федеральный фонд финансового выравнивания, формируется путем отчислений части налога на добавленную стоимость (основная ставка - 15%, льготная ставка - 7).

Распределение НДС начинается с вертикального финансового выравнивания, то есть налоговые поступления распределяются между федерациями, землями частично и между общинами на основе договора федерального правительства. Следующий этап распределения НДС связан с горизонтальной выравниванием финансового потенциала различных земель. 75% поступлений этого налога распределяются между бюджетами земель пропорционально численности населения и в соответствии с экономической и демографической ситуаций. 25% налога направлено в Фонд финансового выравнивания земель, за счет которого экономически слабые земли получают дополнительные субсидии.

Контроль рынка над производственным сектором Германии осуществляют универсальные банки, которые имеют непосредственный доступ к внутренней информации фирмы как крупные акционерные промышленные фирмы. Они, кроме того, используют голосования по доверенности своих мелких вкладчиков, а также посылают представителей в наблюдательные советы промышленных компаний.

Бюджетная система Франции отличается высокой степенью централизации. Составляющая бюджетной системы аккумулирует почти 80% всех доходов и расходов финансовой системы и включает центральный бюджет, присоединенные бюджеты и специальные счета Казначейства. Эти бюджеты имеют доходы и расходы, связанные с текущей деятельностью, и инвестиционные расходы и специальные ресурсы, выделяемые на их покрытие. Специальные счета Казначейства - различные фонды социально-культурного характера и торговые счета Казначейства. С помощью бюджетной системы Франции перераспределяется около 20% ВВП и 50 - национального дохода.

Структура налоговых доходов бюджета формируется следующим образом: прямые налоги - 36%, косвенные налоги - 59,2, неналоговые поступления - 4,8.

Основной косвенный налог Франции - налог на добавленную стоимость и внутренний налог на нефтепродукты. Этот налог касается не акциза, а пошлины.

Главное налоговое управление (ГПУ) Франции собирает примерно 50% совокупного дохода центрального и местных бюджетов и обеспечивает почти 80% всех доходных поступлений бюджета.

Расходы местных органов власти распределяются по двум частям:

1) текущий (функциональный) бюджет, что финансирует около 1/3 расходов местных органов власти (полицию, гражданскую оборону, пожарную охрану, управление), 1/3 расходов на образование и культуру;

2) инвестиционный бюджет местной власти, с помощью которого осуществляются крупные капиталовложения.

Источники доходов делятся на;

- Внутренние - от муниципальной собственности и местного хозяйства;

- Налоговые - обеспечивают 50% общей суммы поступлений, предусмотренных бюджетом;

- Внешние - дотации и кредиты.

С целью выравнивания доходов от разницы в полученных налогам используется глобальная (единственная) дотация функционирования, то есть специальный фонд трансфертов для органов местного самоуправления, средства из которого предоставляются коммунам и департаментам Франции.

Главная особенность кредитной системы Франции заключается в быстром развитии после Второй мировой войны государственного сектора в банковской системе.