V. Выделяются три стиля лидерства:

авторитарный –жесткие меры и методы руководства, безапелляционные распоряжения, безальтернативные директивы, неприкрытые угрозы;

демократический – активность и инициативность, в арсенале методов доминируют поощрения, вознаграждения, похвала, поддержка;

не вмешивающийся или отстраненный положение стороннего наблюдателя, которое обычно занимает лидер, не проявляющий стремления к какой-нибудь деятельности, но внимательно следящий за происходящим.

К новым тенденциям можно отнести:

- рассмотрение политическими лидерами внутренней политики в возглавляемых ими странах как составной части глобального процесса;

- возрастание роли и влияния неформальных лидеров;

- усиление концентрации активности лидеров на решении экономических и социальных проблем;

- уменьшение вероятности появления политических лидеров-героев и лидеров-антигероев;

- сокращение границ власти политического лидерства за счет совершенствования системы разделения властей и расширения границ гражданского общества.

Р. Стогдилл выявил, что почти всегда Л. рассматривалось или как фокус групповых процессов, или как искусство вызывать согласие, или с точки зрения ролевой дифференциации в позициях власти. Т. Карлейля считают основоположником весьма популярной в науке “теории черт”.

Современные теория черт возникла благодаря Ф. Гальтону, ( если лидер обладает качествами, отличающими его от последователей, то эти качества можно выделить). К. Бэрд составил список из 79 черт. Распространенным способом описания политического лидерства являются ситуационные концепции( появление лидера всегда есть результат места, времени и обстоятельств).

Теория черт и ситуационные концепции как два крайних подхода в проблеме лидерства родили в науке третье, более или менее компромиссное личностно-ситуативное объяснение природы лидерства(отношения между людьми, а не характеристика отдельного индивидуума). 4 фактора феномена лидерства:

а) черты и мотивы лидера как человека;

б) образ лидера и мотивы, существующие в сознании его последователей, побуждающие их следовать за ним;

в) характеристики роли лидера;

г) институциональный контекст, то есть те официальные и правовые параметры, в которых работает лидер и его последователи, решая те или иные проблемы.

Наиболее характерной концепцией является “теория конституэнтов” ( лидер –выразитель ожиданий внешней по отношению к нему группы последователей)

Показательной современной трактовой полит. лидерства является “рыночная теория”(лидер выступает как своеобразный торговец особого рода благами, а его целью является получение дохода от разницы между мобилизуемыми и реально затраченными на решение определенных задач ресурсами). К влиятельным современным доктринам относится и реляционная теория(комплексный, системный учет факторов, относящихся к внешней среде, индивидуальным и личностным качествам властвующего лица, а также особенностям ситуации и иным обстоятельствам, определяющим поведение лидера).

Функции лидера – это главные направления его деятельности. Основные ф-ции: интегративная; ориентационная; инструменталистская; мобилизационная; социального арбитража и патронажа; легитимации политического порядка.

Политических лидеров различают по: уровню их контроля над властью (правящие и оппозиционные); масштабу деятельности (общенациональные и региональные); стилю поведения (авторитарные и демократические); характеру руководства (формальные и неформальные); отношению к социальным изменениям и реформам (консерваторы, реформаторы, догматики, фундаменталисты); ролевым отношениям к целям политического движения (идеологи, идеалисты, прагматики); отношению к противникам (соглашатели, фанатики).

Государство – это институт, организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий там должный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития. Долгое время оно отождествлялось с обществом, его социальной организацией.

Конфуций видел в государстве “большую семью”, Платон – “справедливый человеческий космос”. Государство называли простой совокупностью граждан (Аристотель), союзом свободных людей для соблюдения права и общей пользы (Гроций), верховной властью, сосредоточенной в одном человеке (или собрании) и сводящей все воления граждан в единую волю (Гоббс), машиной для подавления одного класса другим (Маркс), земнобожественным существом (Гегель) и т.д. Типологизация государства:

- правовой подход сводит государство к системе права, основывающейся на суверенитете публичной власти;

- историческое направление исследует государство как эволюцию его органов и форм от эпохи к эпохе, рассматривает его разновременные качества сквозь призму смены статусов-состояний;

- социально-антропологический подход предлагает осмысливать государство как тип социальной организации в контексте всего общества

- философский метод познания государство отражает особые представления об этом институте, осознаваемом в качестве некоего справедливого порядка объединения граждан;

- политологический подход распадается на большое количество частных концепций: а) плюралисты главным для государства считают поиск равновесия между конкурирующими группами, организацию их взаимодействия, для чего нужно полноценное разделение властей, строгий учет ролей различных общественных движений; б) корпорационисты рассматривают государство как единое целое, где, несмотря на наличие разграниченных интересов между крупными общественными группами и объединениями (корпорациями), сильное и централизованное государство удерживает решающие рычаги власти; в) у неомарксистов точки зрения разнятся: для оно продолжает выражать интересы экономически господствующего класса и лишь в чрезвычайных обстоятельствах (например, во время войны) может действовать независимо от классовых интересов; у Н. Пуланзаса государство более не является инструментом господства над обществом. С его точки зрения, гораздо важнее то, что оно защищает долговечность капиталистического производства даже тогда, когда входит в конфликт с некоторыми сегментами класса капиталистов; мнение К.Оффе сводится к тому, что современное государство исключено из процесса накопления и лишь выполняет нужные функции с использованием перераспределения средств

Основные признаки:

- наличие публичной власти, выделенной из общества, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и живущих на ней людей;

- обязательность членства в государстве. Гражданство человек получает с момента рождения;

- система налогов, податей, займов, необходимых для материального обеспечения государственной политики, для содержания государственного аппарата;

- территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию);

- суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

- право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и делает ее легальной);

- монополия на легальное применение силы, принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми является жизнь и свобода);

- претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

Форма государства – сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму государственного устройства, форму правления и форму государственного режима. С точки зрения административного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные:

- в унитарном государстве все административные единицы представляют собой части единого целого, а государственные органы – части единой политической системе, функционирующей на основе единой конституции и в рамках однородного правого поля. Оно характеризуется следующими признаками: а) предполагает существование единых высших исполнительных, представительных и судебных органов; б) на его территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; в) составные части такого государства суверенитетом не обладают; г) все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; д) имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти;

федеративное государство является свободным объединением отдельных государств (регионов, областей, земель), каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особые отношения с центром. В настоящее время около 2 миллиардов человек проживает в 23 федерациях, составленных примерно из 500 своих субъектов, каждый из которых может сравниться со 191-м политически суверенным государством. Федерации отличаются следующими признаками:

- наличием двух уровней управления, обладающих разной компетенцией в вопросах представления интересов граждан;

- конституционным распределением исполнительных и законодательных полномочий центра и субъектов федерации;

- обеспечением представительства региональных интересов на федеральном уровне;

- верховенством федеративной конституции, которая не может изменяться односторонне и требует согласия большинства членов федерации;

- наличием третейского (независимого) суда, разрешающего споры властей разного уровня;

- наличием института межправительственного сотрудничества, регулирующего проблемы, входящие в совместное ведение сторон.

Территориальные федерации характеризуются значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации, в то время как национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между ними состоит в различной степени суверенности их субъектов;

- конфедерация представляет собой союз самостоятельных государств, которые временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей союзным органам. Члены конфедерации практически полностью сохраняют свой внутренний и внешний суверенитет, обладая правом свободного одностороннего выхода из состава союза. В конфедерации нет единого гражданства. Общие органы власти и управления не имеют права непосредственного налогообложения граждан стран-участниц. К разновидностям государственных объединений конфедеративного типа относятся:

- кондоминимумы, представляющие собой политические союзы, осуществляющие общее управление двумя или большим числом внешних территорий, но таким образом, что население этих государств имеет большую свободу самоуправления (Андорра);

- ассоциированные государства, функционирующие на основе договорных союзов, которые могут быть приостановлены на заранее оговоренных условиях (Острова Кука и Новая Зеландия, Маршалловы острова и США);

- договорные союзы, представляющие собой политическое устройство, при котором большое государство управляет меньшим, не имеющим практически никакого обратного воздействия на него (Бутан и Индия).

Формы правления: монархии и республики. Монархия - форма государственного устройства, источником и одновременно высшим выражением власти в котором является одно лицо, получающее данные полномочия по наследству и потому не зависящее от выбора населения. абсолютными, высшие исполнительные и законодательные функции всецело принадлежат единоличным главам государства (Катар), конституционными(дуалистические, монарх наделен в основном исполнительными и частично законодательными функциями , парламентские, монархи в основном обладают представительскими функциями. Республики - формы правления, отличающиеся выборным характером высших органов государственной власти. Республики бывают парламентские (президент является главой государства, но при этом обладает в основном представительскими функциями) и президентские (парламент и президент занимают независимое по отношению друг к другу положение, президент является главой исполнительной власти, главой государства, избирается всем населением и потому не несет ответственности перед парламентом.), отличающиеся особыми отношениями между исполнительными и законодательными ветвями власти.

Среди подобных смешанных форм можно отметить суперпрезидентскую институт президентства предельно концентрирует все высшие полномочия основных ветвей власти и занимает практически бесконтрольное положение в государстве, президентско-парламентская или полупрезидентская у правительства существует двойная система ответственности перед президентом и парламентом, ведущая к том, что сильная президентская власть соединяется с контролем за правительством со стороны парламента.

Современная политология предпочитает рассматривать государства с точки зрения доконституционного и конституционного периодов их развития. Начавшая формироваться в эпоху Просвещения система конституционализма решила важнейшую историческую задачу –придала должную юридическую форму деятельности государства, распределив полномочия и функции его различных ветвей и органов и сделав закон важнейшим ориентиром деятельности властей. Под влиянием либеральных конституций на Западе стало складываться правовое государство, ориентация всех его органов на ценности прав человека.

Основными признаками правового государства являются верховенство закона во всех сферах жизни общества, реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития, взаимная ответственность государства и личности, прочный режим законности и стабильность правового порядка. Еще одной важнейшей характеристикой правового государства является реальное разделение властей. Ориентация на разделение прав и полномочий различных уровней властей, установление их прав и прерогатив во влиянии на государственную власть означает создание системы сдержек и противовесов, направленной на сохранение стабильности политического порядка, на поддержание баланса сил и постоянного нахождения компромисса между ними.

Правовое государство может существовать только, когда его основа -гражданское общество – развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур во всех сферах жизнедеятельности людей. Оно демонстрирует реальный уровень самоорганизации социума, фиксирует тот минимально достаточный уровень ограничений, который обозначает прерогативы как граждан, так и государственных органов.

В России процесс становления гражданского общества оказался сложным и противоречивым. Общественная самодеятельность и обретение людьми гражданских прав и свобод исторически осуществлялось путем ассоциации индивидов в рамках местного самоуправления, распространения на все общество регулятивных функций общины. Это тормозило его развитие, обусловив его большую зависимость от государства. Существенными факторами, предопределившими российскую специфику этого процесса, были и низкая популярность либеральных ценностей в обществе, и то, что социальным лидером являлась интеллигенция. В то же время становление гражданского общества в России протекало и протекает при высоком уровне межэтнической интеграции, что сглаживает многие конфликты, имевшие в свое время место на Западе.

Обесценение формально-правового равенства индивидов в рамках правового государства привело к возникновению в развитых странах социального государства. Развитие в направлении создания подлинно демократического, правового государства выступает ведущей мировой тенденцией, которая характеризует жизнь многих современных государств, особенно европейских. Еще одна глобальная тенденция может быть сформулирована как демократическое самоограничение суверенитета государств. Третья из них обнаруживает себя в децентрализации государственной власти, четвертая - проглядывает в интеграции экономической и политической жизни, особенно наглядно демонстрируемой Европейским союзом.