3. Виды субсидий

Соглашение о субсидиях делит субсидии на три большие группы:

1- Разрешенные и не подлежащие оспариванию в рамках процедуры урегулирования споров через соответствующие органы ВТО;

2- Запрещенные;

3- Не запрещенные, но оспариваемые субсидии, которые могут повлечь за собой принятие санкций импортирующими странами, в том числе в виде введения компенсационных пошлин, если факт нанесения ущерба от предоставления такой субсидии был установлен

Субсидии, которые не являются «специфичными» для определенного предприятия (или отрасли), являются по определению разрешенными и неоспариваемыми.

3.1. Разрешенные субсидии

В соответствии со статьей 8 Соглашения по субсидиям ряд субсидий рассматривается как не дающих основания для принятия мер (разрешенные субсидии). De jure положения статьи 8 ССКМ являются переходными и действовали до 1999 года, однако de facto к таким субсидиям другие страны меры не применяют.

1. Субсидии, которые не являются специфическими (в понимании Статьи 2 Соглашения по субсидиям);

2. Субсидии, являющиеся специфическими, но которые соответствуют условиям, предусмотренным параграфами (а), (b) или (с):

(а) помощь на НИОКР, осуществляемая предприятиями, а также научными организациями и высшими учебными заведениями на контрактной основе с предприятиями, при условии, что помощь покрывает не более 75% стоимости промышленных исследований или 50% стоимости разработок на доконкурентной стадии и при условии, что она предоставляется исключительно на покрытие:

-расходов на персонал (исследователи, техники и другой вспомогательный персонал, занятый исключительно исследовательской деятельностью);

-расходов на инструменты, оборудование, землю и сооружения, используемые исключительно и постоянно (за исключением продажи на коммерческой основе) для исследовательской деятельности;

-расходов на консультационные и эквивалентные услуги, используемые исключительно для научной деятельности, включая покупку научных, технических знаний, патентов и пр.;

-дополнительных накладных расходов, являющихся непосредственно результатом исследовательской деятельности;

-других текущих расходов (на материалы, техническое обеспечение и т.п.), связанных с исследовательской деятельностью;

(в) помощь неблагополучным регионам, которая предоставляется в рамках общего регионального развития, является неспецифической (в понимании Статьи 2) и распределяется между соответствующими регионами при условии, что:

-каждый неблагополучный регион должен представлять собой четко обозначенную компактную административную и экономическую зону;

-регион рассматривается как неблагополучный на основе нейтральных и объективных критериев, показывающих, что трудности региона определяются не только временными обстоятельствами; такие критерии должны быть четко обозначены в законе, нормативных актах или других официальных документах с тем, чтобы их можно было проверить;

-критерии должны включать измерение экономического развития, которое должно основываться на одном из следующих показателей:

-дохода на душу населения или дохода на члена семьи, или ВВП на душу населения, который не должен превышать 85% среднего показателя для данной территории;

-уровня безработицы, который должен составлять, по крайней мере, 110% от среднего показателя для данной территории; рассчитанным за трехлетний период; такое измерение, однако, может быть сложным и учитывать другие факторы;

(с) содействие в адаптации существующей инфраструктуры к новым требованиям в отношении охраны окружающей среды, налагаемым законодательством и/или административными предписаниями, которые влекут за собой дополнительные ограничения и усиление финансового бремени для предприятий, при условии, что такое содействие:

-является единовременной, неповторяющейся мерой;

-составляет не более 20% расходов по адаптации;

-не покрывает расходов на замену и эксплуатацию субсидируемого оборудования, которые полностью ложатся на предприятия;

-прямо связано и пропорционально планируемому предприятием сокращению загрязнения и не покрывает экономии на производственных расходах, которая может быть достигнута; и

-доступно для всех предприятий, которые могут адаптировать новое оборудование и/или производственные процессы».

Таким образом, субсидии, которые маловероятно повлекут за собой применение санкций, могут включать в себя как не целевые, так и целевые субсидии, выделяемые с целью оказания помощи на стадии промышленных предконкурентных разработок, содействия неблагополучным регионам или же определенных видов помощи по перестройке действующих объектов с целью приспособления к вновь вводимым экологическим требованиям.

С каждым видом перечисленных субсидий связаны, однако, определенные критерии. Так, региональные субсидии должны фокусироваться на развитии региона в целом, а не отдельных групп или отраслей. Неблагополучный характер региона должен устанавливаться на основе объективных критериев (показатели экономического развития за период, доход на душу населения, уровень безработицы и т.д.). Экологические субсидии должны, в частности, быть связаны с запланированным данным предприятием снижением уровня вредных выбросов.