Мирзаян, Г. В. «Мозговые центры» и процесс принятия решений в США // Электронный научный журнал «Россия и Америка в XXI веке»  2011.№ 3. http://www.rusus.ru/?act=read&id=301

Мирзаян Г. В., кандидат политических наук, научный сотрудник Института США и Канады РАН. Текст посвящен влиянию американского политологического сообщества на процесс принятия внешнеполитических решений в США, – как прямого, так и косвенного. В работе подробно рассмотрена история их развития, а также приведена их классификация с точки зрения методов влияния на процесс принятия решений.

По иронии судьбы у самой мощной державы сегодняшнего мира один из самых прозрачных процессов принятия решений. Особенностью выстроенной в США либерально-демократической системы является то, что американский внешнеполитический процесс складывается из целого ряда известных компонентов. Фактически выбранная внешнеполитическая линия является «компромиссом» между точками зрения и позициями различных элементов системы принятия решений: этнических и экономических лоббистских группировок, партийных установок лидеров, фундаментальных внешнеполитических мотивов. При этом одним из основных «ретрансляторов» влияния на внешнеполитический процесс являются американские научно-исследовательские центры.

В целом «мозговые центры» участвуют во внешнеполитическом процессе по 5 направлениям:

• генерируют оригинальные идеи, варианты политики, а также более глобальные внешнеполитические концепции;

• представляют сформировавшихся в их рядах экспертов для работы во властных структурах;

• организуют крупные форумы для обсуждения важнейших вопросов внешней политики;

• за счет публикаций в СМИ и публичных выступлений формируют общественное мнение во внешнеполитических вопросах;

• играют роль посредников и представителей во взаимодействии официальных властей США с другими странами.

Роль «мозговых центров» в жизни Соединенных Штатов в целом и Вашингтона в частности сложно переоценить. В их стенах работает множество талантливых людей. Лоббизм мозговых центров все же более идейный, нежели коммерческий.

2009 Университет штата Пенсильвании составляет The Think Tank Index. Так, например, десятка государств: США — 1815, Китай – 428, Великобритания – 285, Индия – 261, Германия – 190, Франция – 168, Аргентина – 132, Россия – 109, Япония – 108, Канада – 97.

По «личным» показателям американцы  тоже лидируют. Все 4 мозговые центра, представляющие наиболее инновационные идеи – американские: Институт Брукингса, Фонд Карнеги за международный мир, Совет по международным отношениям и Институт Катона (Brookings Institute, Carnegie Endowment for International Peace, Council on Foreign Relations, Cato Institute). Все 4 первые места по рейтингу степени влияния на процесс обсуждения в обществе политических вопросов также достались американским «мозговым центрам»: Центру Американского прогресса, Институту Брукингса, Фонду Наследия, Корпорации РЭНД, Американскому институту предпринимательства  (Center for American Progress, Brookings Institution, Heritage Foundation, RAND Corporation, American Enterprise Institute).

Таб. 1

Ведущие мировые «мозговые центры», занимающиеся вопросами международных отношений и безопасности

Название	Страна
Council on Foreign Relations	США
Brookings Institution	США
International Institute for Strategic Studies (IISS)	Великобритания
RAND Corporation	США
Center for Strategic and International Studies	США
Chatham House	Великобритания
Carnegie Endowment for International Peace	США
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI)	Швеция
International Crisis Group	Бельгия
Hoover Institution	США

Таб. 2

Ведущие мировые «мозговые центры», занимающиеся вопросами международной экономики

Название	Страна
Peterson Institute for International Economics (FNWInstitute for Int’l Economics)	США
Brookings Institution	США
Adam Smith Institute	Великобритания
RAND Corporation	США
Heritage Foundation	США
National Bureau of Economic Research	США
Kiel Institute for World Economy	Германия
Fraser Institute	Канада
Cato Institute	США
Centre for Economic Policy Research	Великобритания

При этом нужно понимать, что эффективность американских мозговых центров с точки зрения создания интеллектуального продукта зачастую выше, чем у европейских аналогов. Высокая практикоориентированность, в отличие от университетов.

Интересно отметить, что в 2008 г. в списке 50-ти ведущих неамериканских мозговых центров единственный представитель Росии – ИМЭМО – занимал 50-е место. ^[7]. В подобном же отчете за 2009 г. он переместился на 39-е место, расположившись между британским Международным институтом стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies) и южноафриканским Центром разрешения конфликтов (Center for Conflict Resolution).

Таб. 3

Ведущие неамериканские «мозговые центры»

Название	Страна
Chatham House	Великобритания
Transparency International	Германия
International Crisis Group	Бельгия
Stockholm International Peace Research Institute	Швеция
Amnesty International	Великобритания
International Institute for Strategic Studies (IISS)	Великобритания
Adam Smith Institute	Великобритания
French Institute of International Relations	Франция
Centre for European Policy Studies	Бельгия
German Institute for International and Security Affairs, (SWP, Stiftung Wissenschaft und Politik)	Германия

История развития мозговых центров

Вполне закономерно, что «мозговые центры» появились именно в форпосте либерально-демократической мысли

Первый процесс – переход от этатизма (господства государства) и соц. инженерия.

Второй процесс – переход от политики персональной ответственности лидеров к публичной политике, где ответственность берет на себя политически активная часть гражданского общества. Связка "политик – эксперт-консультант".

«Мозговые центры» в нынешнем понимании этого слова появились в Соединенных Штатах в начале XX в.