Управление образования Брестского облисполкома

ГУО «Брестский областной институт развития образования»

Рекомендации

по составлению актов

обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних

Брест, 2013

Рекомендовано к изданию научно-методическим советом

ГУО «Брестский областной институт развития образования»

(протокол от 10.12.2013 № 15)

Рекомендовано к изданию советом руководителей

социально-педагогических центров Брестской области

(протокол от 17.12. 2013 №3)

Составители:

Фетисова Н.В. – начальник учебно-методического центра социально-педагогической работы, охраны детства и спецобразования ГУО «Брестский областной институт развития образования»

Евлаш Л.А.– директор ГУО «Социально-педагогический центр г.Барановичи»

Рецензент:

Рачевский С.Г. – первый проректор ГУО ««Брестский областной институт развития образования», кандидат филологических наук, доцент

Предлагаемые материалы адресованы специалистам по охране детства органов опеки и попечительства, социально-педагогических центров, социально-педагогических и психологических служб учреждений общего среднего образования для организации деятельности по составлению актов обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних.

Введение

В соответствии с должностными обязанностями специалисты органов и учреждений образования изучают особенности семейного воспитания несовершеннолетних, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, проводят работу по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, осуществляют контроль за семьями, установившими опеку (попечительство) над несовершеннолетними.

При посещении семей с целью изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства образования Республики Беларусь специалистам органов и учреждений образования необходимо составлять акты обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних либо акты иного характера по запросам субъектов профилактики.

Рекомендации специалистам органов и учреждений образования включают перечень, формы и разъяснения по составлению актов обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства образования Республики Беларусь.

В соответствии с Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января № 4» «Об утверждении инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях»

 Акт – документ, составляемый комиссией (уполномоченными лицами или должностным лицом), подтверждающий установленные факты (акты проверок, инвентаризации, несчастных случаев, приема-передачи материальных ценностей и др.).

Заголовком к тексту акта является содержание актируемого события. Заголовок акта должен согласовываться с названием вида документа и формулироваться с помощью отглагольного существительного в предложном («акт – о чем?») или родительном падеже («акт – чего?»)

Дата акта должна соответствовать дате актируемого события и проставляться должностным лицом, подписавшим документ.

 Текст акта состоит из вводной и констатирующей частей.

Во вводной части указывается основание для составления акта и перечисляются лица, составившие акт и присутствовавшие при этом.

Основанием для составления акта может являться нормативный правовой акт Республики Беларусь, распорядительный документ руководителя организации или вышестоящей организации, плановое задание и др.

При перечислении лиц, входящих в состав комиссии, вначале указываются наименование должности, инициалы и фамилия председателя комиссии, а затем наименования должностей, инициалы и фамилии членов комиссии в алфавитном порядке. В случае участия в работе комиссии представителей сторонних организаций в акте при написании должностей указываются наименования организаций, которые они представляют.

Должности, инициалы и фамилии лиц, присутствовавших при составлении акта и не входящих в состав комиссии, указываются отдельно.

В констатирующей части акта излагаются цели и задачи актирования, дается краткое описание проделанной работы (ее сущность, характер, методы, сроки), фиксируются установленные факты.

В констатирующей части акта могут излагаться выводы, рекомендации и предложения составителей по установленным фактам (акты проверок по вопросам, связанным с осуществлением финансово-хозяйственных операций, акты проверки, акты приема объектов в эксплуатацию и др.). Выводы и предложения могут быть изложены в распорядительной форме с указанием сроков исполнения предписываемых действий.

Если в акте отражается ряд фактов, текст акта делится на пункты.

В конце текста указываются сведения о количестве экземпляров акта.

Например:

Составлен в 3 экземплярах:

1-й экз. – в дело № 10-11

2-й экз. – директору предприятия

3-й экз. – в бухгалтерию предприятия

Число экземпляров акта определяется нормативными правовыми актами и (или) практической необходимостью.

 Акт подписывается всеми лицами, принимавшими участие в его составлении. При подписании акта указывается распределение обязанностей членов комиссии без указания их должностей. Первой ставится подпись председателя комиссии, подписи членов комиссии располагаются в алфавитном порядке.

Лица, имеющие замечания по содержанию акта, подписывают его с отметкой «Замечания прилагаются». Текст замечаний излагается на отдельном листе, небольшие по объему замечания допускается фиксировать на самом акте.

 Акты, предписывающие выполнение определенных действий, подлежат утверждению. Акт утверждается должностным лицом, чей распорядительный документ (устное распоряжение) явился основанием для составления акта.

Акты проверок по вопросам, связанным с осуществлением финансово-хозяйственных операций, подписываются проверяющим лицом (руководителем проверки) контролирующего (надзорного) органа, органа, осуществляющего ведомственный контроль, а также представителем проверяемого субъекта, лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта, в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Перечень актов обследования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства образования Республики Беларусь

1. Акт обследования условий жизни кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели.

Акт обследования условий жизни кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели составляется при обследовании условий жизни кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели.

Акт обследования условий жизни кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели составляется по форме согласно Приложению 2 к постановлению Министерства образования Республики Беларусь 12.03.2007 № 20 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми, создания приемных семей, детских домов семейного типа, возврата детей родителям» (в редакции постановления Министерства образования Республики Беларусь 20.07.2012 № 81 (Форма1)

2. Акт обследования условий жизни кандидатов в приемные родители, родители-воспитатели.

Акт обследования условий жизни кандидатов в приемные родители, родители-воспитатели составляется при обследовании условий жизни кандидатов в приемные родители, родители-воспитатели.

Акт обследования условий жизни кандидатов в приемные родители, родители-воспитатели составляется по форме согласно Методическим рекомендациям Министерства образования Республики Беларусь «Об организации работы органов управления образованием и учреждений образования по защите прав и законных интересов детей в 2012/2013 учебном году» (Форма 2)

3. Акт обследования условий жизни и воспитания подопечного.

Акт обследования условий жизни и воспитания подопечного составляется при обследовании условий жизни и воспитания ребенка, воспитывающегося в опекунской семье, приемной семье, детском доме семейного типа.

Акт обследования условий жизни и воспитания подопечного составляется по форме согласно Методическим рекомендациями Министерства образования Республики Беларусь «Об организации работы органов управления образованием и учреждений образования по защите прав и законных интересов детей в 2012/2013 учебном году» (Форма 3)

4. Акт обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка

Акт обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка составляется при обследовании условий жизни и воспитания усыновленного ребенка.

Акт обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка составляется по форме согласно Приложению 9 к постановлению Министерства образования Республики Беларусь12.03.2007 № 20 (в редакции постановления Министерства образования Республики Беларусь 20.07.2012 № 81) (Форма 4)

5. Акт обследования условий жизни родителей (единственного родителя)

Акт обследования условий жизни родителей (единственного родителя) составляется при обследовании условий жизни родителей (единственного родителя) в следующих случаях:

- при возникновении споров, связанных с воспитанием детей;

Примечание:

Выдержка из п.8 постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь 30 сентября 2004 года № 11 «О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей: «Судам нужно обращать особое внимание на качество обследования жилищно-бытовых условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, что оформляется соответствующими актами, в которых отражаются материально-бытовые условия, санитарное состояние жилых помещений, характер взаимоотношений в семье, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного вывода по существу спора. К актам могут быть приложены документы, относящиеся к исследуемому вопросу. Акты с приложенными документами в обязательном порядке приобщаются к заключению и вместе с ним направляются в суд. Заключение органа опеки и попечительства составляется в виде отдельного документа на основании актов обследования и должно представлять собой подробный анализ всех обстоятельств, касающихся условий жизни ребенка и его взаимоотношений с лицами, претендующими на его воспитание, и содержать вывод по существу спора. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом управления (отдела) образования районного, городского исполнительного комитета и местной администрации района в городе. При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании и выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства должно быть изложено в мотивировочной части решения в случае ее составления. Разрешая спор о месте жительства ребенка при раздельном (по разным адресам) проживании родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи, нравственные и иные качества родителей, отношения, сложившиеся между каждым из родителей и ребенком, степень заботы и внимания, проявляемых к ребенку со стороны родителей с учетом их рода деятельности, режима работы, иных условий жизни, возможность обеспечения каждым из них надлежащих материально-бытовых условий для воспитания и развития ребенка, а также другие обстоятельства, сложившиеся в месте проживания каждого из родителей. Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей само по себе не является безусловным основанием для передачи ему ребенка на воспитание. Если родители проживают хотя и обособленно, но по одному адресу, то спор о месте жительства ребенка не возникает. В таких случаях возможны споры о порядке участия родителей в воспитании ребенка»

- при подготовке заключения о возврате детей родителям;

- при получении запросов от субъектов профилактики, в случае раздельного проживания родителей с детьми.

Акт обследования условий жизни родителей (единственного родителя) составляется по форме согласно Приложению 11 к постановлению Министерства образования Республики Беларусь 12.03.2007 № 20 «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми, создания приемных семей, детских домов семейного типа, возврата детей родителям» в следующих в случаях (Форма 5):