4.Административно-территориальное устройство и население

Согласно Конституции Республики Дагестан и Закону «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан», субъект РФ включает следующие административно-территориальные единицы республиканского значения:

• 41 район (в составе одного из которых находится 1 участок)

• 10 городов республиканского значения.

Районы делятся - на посёлки, сельсоветы, сёла; а города - на посёлки (крупные города могут делиться на районы). Перечень административно-территориальных единиц районного и городского значения содержится в Едином реестре административно-территориального устройства Республики Дагестан.

В рамках муниципального устройства республики, в границах административно-территориальных единиц республиканского значения Дагестана образованы муниципальные образования:

• 10 городских округов

• 41 муниципальный район (в составе одного из которых находится 1 муниципальный участок

Муниципальные районы включают 699 сельских поселений и 7 городских поселений.

5.Трудовые ресурсы

Плотность населения Дагестана в среднем составляет около 42,1 чел. на 1 кв. км. Почти 41% жителей зарегистрированы как постоянно проживающие в городах, но фактическое число живущих и работающих в городах значительно больше.

Дагестан - самый полиэтничный регион в пределах Северного Kaвказа. Здесь проживают более 50 народов. "Титульной" нации в Дагестане нет, название республики означает "страна гор" и вовсе не связано с каким-либо народом, проживающим на ее территории, как в остальных республиках региона. Около 30 этносов относятся к коренным народам, т. е. сформировавшимся в пределах территории нынешнего Дагестана, большинство из которых говорят на языках кавказской семьи: аварцы - самоназвание "маарулал" (28% населения республики); даргинцы - "даргаи", "дарганти" (16,2%); кумыки - "къумукъ" (13%); лезгины - "лезгияр" (12, 5%); лакцы - "лак" (5%); табасараны - "табасаран" (4, 7%); ногайцы - "ногъай" (1,5%); рутульцы - "мых адбыр", "мюхадар" (0, 8%); агулы - "агул", "агулар" (0, 8%); цахуры - "йыхыбы" (0,3%). Кроме того, в Дагестане живут таты (0,4%), русские (7,1%), азербайджанцы (4,3%), чеченцы-акинцы (4,5%).

Демографическая ситуация в Дагестане относительно благоприятная; рождаемость превышает смертность, в итоге естественный прирост населения положительный, хотя его размеры из года в год снижаются.

Более интенсивный рост численности населения отмечается в сельской местности, а если сравнивать демографическую ситуацию по национальным группам - то у аварцев, даргинцев, кумыков, лезгин и табасаран. У русских, украинцев, белорусов, евреев, армян и татар естественный прирост отрицательный, что наряду с более низкой рождаемостью обусловлено продолжающимся отъездом из республики представителей этих народов.

На фоне сохраняющегося в целом прироста населения отмечаются и тревожные демографические тенденции: снижение рождаемости, сокращение продолжительности жизни, рост младенческой смертности, снижение количества заключаемых браков.

Эмиграция в дальнее зарубежье составила: в 1996 г. - 1198, в 1997 г. - 806 и 1998 г. - 491 чел. Все они выехали из Дагестана на постоянное место жительства за границу, в т. ч. 88% эмигрантов - в Израиль, 6% - в Германию, 4% - в США.

Дагестан принимает беженцев и вынужденных переселенцев из других регионов России и стран СНГ. С января 1996 г. по январь 1999 г. в РД зарегистрировано 80 семей беженцев с численностью 249 чел., оставшихся в республике на постоянное проживание. Общее число беженцев и переселенцев ежегодно превышает 1800 чел. (в 1997 г. - 1833 чел., в 1998 г. - 1831 чел.). Всего с 1 января 1994 г. по 1 января 1999 г. на территории республики учтено 7827 чел. (2348 семей) вынужденных переселенцев. Половина этих людей относится к категории малообеспеченных, многие прибыли из Чечни, Казахстана, Узбекистана и Азербайджана. 67% вынужденных переселенцев составляют представители коренных дагестанских этносов.

Численность экономически активного населения на конец 1998 г. составила 920 тыс. чел. (43% всех жителей республики). Работу имеют 710 тыс. чел. (77% активного населения). По сравнению с 1997 г. занятость снизилась на 1,3%. На этом фоне отмечается тенденция к оттоку рабочей силы из госсектора на предприятия и в организации других форм собственности, к уменьшению работающих в материальном производстве в пользу непроиз-водственной сферы. В настоящее время наиболее интенсивно развиваются такие виды деятельности, как торговля, туристский бизнес, рыночная ин-фраструктура (финансово-кредитная сфера, посреднические услуги, налоговые службы и др.). В негосударственном секторе в 1998 г. работало 390,5 тыс. чел., а в госсекторе - 319,5 тыс. чел. Из отраслей материального производства наибольшее сокращение числа занятых произошло в промышленности.

Растет и вторичная занятость населения как способ получения дополнительных доходов и поддержания сложившегося уровня потребления: размеры вторичной занятости в Дагестане оцениваются в 64 тыс. чел.

Дагестан издавна относится к трудоизбыточным регионам России где проблема занятости существовала всегда. К началу реформирования экономики здесь сложился самый высокий в России показатель "демографической нагрузки", т. е. соотношение числа лиц нетрудоспособного возраста и численности работающего населения, свыше чем 9:10. В настоящее время проблема трудоустройства еще более обострилась: продолжается pocт численности трудовых ресурсов в силу относительно благоприятной демографической ситуации, большого процента многодетных женщин, высокой доли сельского населения и аграрной занятости, характеризующейся oграниченностью сферы приложения труда, падением спроса на рабочую силу в связи с углублением кризиса в производстве, притоком беженцев.