16.2. Транснациональные корпорации

Центральной организующей силой в мировой экономике стали транснациональные корпорации (ТНК), накладывающие внутрикорпорационное разделение труда на традиционное разделение труда между государствами. Для этих корпораций международные экономические отношения являются внешней средой функционирования. В то же время, действуя в соответствии со своей основной целью — максимизацией прибыли, они постоянно модифицируют свои стратегии и структуру, оказывая тем самым влияние на формирование МЭО.

Следует отметить, что международные монополии (они же ТНК) — не новое явление в мировой экономике. Многие исследователи считают, что интеграция мировой экономики по вертикали в рамках международных корпораций добывающей промышленности достигла своего пика перед Первой мировой войной (1913 г.). Затем в период между двумя войнами наступило относительное ослабление интеграционных связей в мировом хозяйстве. Однако все большее вовлечение в международное разделение труда компаний обрабатывающей промышленности означает качественно новый этап влияния деятельности международных монополий на интеграцию мировой экономики. Разбивка процесса создания и сбыта товара на отдельные функции и рассредоточение этих функций по всему миру приводит к созданию интегрированной международной системы производства на базе агрегирования международных стратегий целого ряда ТНК.

Прогресс в информационной технологии сыграл ключевую роль в превращении для многих ТНК в реальность потенциальной возможности осуществлять и эффективно координировать отдельные функции в разных странах мира. Получаемый в конечном результате продукт — это комплексный «пакет» исходных материалов, произведенных во многих местах, собранных в странах базирования либо поступающих на продажу в этих странах или в любом другом месте земного шара. Как следствие, меняется и характер международных экономических отношений. Если ранее они рассматривались преимущественно как отношения между государствами на базе сравнительных преимуществ или наделенности факторами производства, то теперь на первый план выступают конкурентные преимущества ТНК. В свете этих изменений в последнее время ученые все более приходят к выводу, что современные МЭО приобретают интегрированный характер. Особенно это относится к таким формам МЭО, как внешняя торговля, вывоз капитала в форме прямых зарубежных инвестиций и передача технологий. В конкурентной стратегии корпораций они используются как альтернативные инструменты получения конкурентного преимущества, выбор которого зависит от каждой конкретной ситуации.

Определение ТНК. До сих пор не существует единого, общепринятого понятия транснациональная корпорация (ТНК). Сохраняется терминологическая пестрота самого понятия как в русскоязычной, так и в зарубежной литературе. Встречаются в самых различных вариантах комбинации существительных — корпорация, компания, предприятие, фирма в сочетании с прилагательными — транснациональная, многонациональная, интернациональная, глобальная. Подобная терминологическая пестрота естественна и закономерна, поскольку попытки найти адекватное определение отражают те новые функции, которые в сфере международных экономических отношений осуществляют эти монополии.

Во-первых, традиционная трактовка международной монополии исходила из принципа объединения в рамках данной частномонополистической группировки капитала стран разного национального происхождения. Во-вторых, международный характер деятельности касался преимущественно области сбыта. Классическим примером международных монополий первого типа, функционирующих еще с конца XIX в., являются англо-голландские «Ройял-Датч Шелл» и «Юнилевер».

Однако в дальнейшем преимущественный характер международной монополии изменился. На первое место вышли международные монополии — производственные предприятия, связанные чаще всего единым технологическим циклом, но расположенные в разных странах. Можно согласиться с той группой экономистов, которая считает, что отличительной чертой современных монополий является международный характер деятельности не по признаку происхождения капитала, а по сфере деятельности. На первое место выступает вопрос не откуда, из каких стран капитал поступает, но куда он устремляется, где оперирует. Такой акцент оправдывается тем, что подавляющее большинство современных международных монополий представляет собой капитал только одной страны, а вовсе не многонациональный, хотя он и осуществляет производство на многонациональной основе.

Официальный, признанный международным сообществом критерий ТНК необходим как для юридических документов, так и для статистического подсчета. Особенно актуальной проблема определения понятия ТНК была в период работы Комиссии ООН по транснациональным корпорациям над кодексом поведения ТНК. Формулировка этого определения затрагивала интересы целых групп государств, опасавшихся применения международных санкций к «своим» ТНК. Принятие слишком широкого понятия маскировало бы имевшую в то время наибольшее значение главную особенность ТНК — доминирующую роль в «общей массе» играют мощные компании, имеющие возможность оказывать экономическое и политическое давление на страны, куда они вкладывают капитал. Всемирно известная ТНК — «Интернэшнл Телефоун энд Телеграф» (ИТТ) — настолько явно была замешана в смене неугодного ей политического режима в Чили, что эту ее деятельность был вынужден осудить конгресс США. Пример ИТТ до сих пор является хрестоматийным для западных учебников по международным отношениям и международному бизнесу. Довольно напряженным становятся также время от времени отношения между ТНК развитых стран и правительствами стран базирования, особенно малых, где трансграничные перемещения активов в рамках ТНК могут вызвать осложнения с занятостью и платежным балансом.

Попытки выработать всеобъемлющее, всеми принятое понятие ТНК обречены на провал, поскольку организационная структура международных корпораций постоянно меняется по мере изменения характера международных экономических отношений. Таким образом, выглядел, например, компромиссный проект определения ТНК в комиссии ООН по транснациональным корпорациям:

Транснациональная корпорация — это компания, включающая в себя единицы в двух или более странах, независимо от их юридической формы и поля деятельности;

Транснациональная корпорация — это компания, оперирующая в рамках системы принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и осуществлять общую стратегию через один или более руководящий центр;

Транснациональная корпорация — это компания, в которой отдельные единицы связаны между собой посредством собственности или каким-либо другим образом так, что одна или более из них могут иметь значительное влияние на деятельность других и, в частности, делить знания, ресурсы и ответственность с другими.

За основу определения понятия ТНК был выбран, таким образом, критерий числа стран оперирования — всего две. Хотя были варианты — как минимум три страны. Однако такой подход является сугубо формальным. С точки зрения управления компанией проблемы одного порядка возникают, как только она начинает вести деятельность хотя бы в двух странах — трудности совмещения деловых культур, деловые и бизнес-риски и т.п. Чем больше число стран, на которые распространяется деятельность компании, тем более сложными могут становиться эти проблемы, но их сущность от этого не меняется. Практическими проблемами этого плана занимается наука «интернэшнл бизнес». Остальная часть многословного и невнятного определения — попытка зафиксировать особенности функционирования ТНК в конкретных условиях начала 80-х годов ХХ века. По сути дела, в настоящее время все сколько-нибудь крупные компании являются международными, поскольку ввиду все большей либерализации международных отношений и открытости рынков удержать позиции даже на внутреннем рынке страны базирования можно лишь с использованием преимуществ международного разделения труда. Предлагавшийся рядом ученых критерий — доля иностранных операций в доходах или продажах фирмы (предлагали 25%) — также слишком формален. Например, доля зарубежных продаж в общем объеме продаж американского гиганта Дженерал Электрик в 1992 г., занимавшего десятое место в списке крупнейших по размерам активов ТНК мира, составляла менее 15%, а доля иностранных активов — 12,5%. Тем не менее, принадлежность Дженерал Электрик к корпусу ТНК сомнений ни у кого не вызывает. Чисто эмпирическим путем многие ученые сходятся во мнении на том, что нижнюю границу ТНК следовало бы определить не менее чем 100 млн. долл. США годового объема продаж. Однако и этот критерий не менее формален и также зависит от тех целей, с которыми он вырабатывается. В докладе ООН за 1988 г. выделялось 600 крупнейших ТНК капиталистического мира с оборотом свыше 1 млн. долл. США каждая, которые генерировали 1/5 общемировой добавленной стоимости промышленности, причем только на 69 компаний из этого списка приходилась половина общего объема продаж.

Наиболее важными представляются следствия деятельности ТНК для трансформации мировой экономики. В настоящее время крупнейшие ТНК капиталистического мира приняли глобальный характер. Создав сеть своих филиалов в различных районах земного шара, они приступили к перераспределению международного разделения труда в рамках корпораций, накладывая его на традиционно существовавшие связи между странами, трансформируя, а нередко и деформируя их.

Не претендуя на полноту охвата характеристики ТНК, можно было бы определить следующие особенности, выделяющие их из общей массы предприятий, оперирующих на внешних рынках:

• отрыв от национальной почвы, глобальный характер внутрифирменного планирования, а также операции по снабжению и сбыту, под централизованным частным контролем;

• использование международного единичного разделения труда в рамках системы технологически взаимосвязанных предприятий в разных странах мира, обменивающихся незавершенной продукцией по некоммерческим, трансфертным ценам (вид цены, используемый при обмене товарами в рамках МНК и ТНК и предприятий, для расчетов между их подразделениями, расположенными в разных странах);

• раздел рынков между филиалами и их централизованное технологическое обеспечение.

В 1974 г. при Экономическом и социальном совете ООН были созданы комиссия и центр по изучению феномена ТНК. Это стало признанием роли ТНК мировым сообществом. Впоследствии комиссия вошла в комитет (конференцию) ООН по торговле и развитию (UNCTAD), материалы исследований и статистика которого служат основным официальным источником по развитию ТНК.

Официально в докладах ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) по мировым инвестициям в настоящее время используется следующее определение ТНК:

Транснациональная корпорация — это акционерная или частная компания, включающая в себя материнскую компанию и ее зарубежные филиалы.

Материнская компания — предприятие, контролирующее активы или другие единицы за пределами страны базирования, как правило, посредством владения определенной частью акционерного капитала.

Пороговым значением, определяющим получение контроля над активами, обычно считается доля в акционерном капитале, превышающая 10% обычных акций или голосов для акционерных компаний или их эквивалента в частной компании.

Иностранный филиал — это акционерное или частное предприятие, в котором инвестор, являющийся резидентом другой страны, владеет долей, позволяющей реализовывать долгосрочные интересы (a long interest) в управлении этим предприятием (т.е. 10% акционерного капитала или соответствующей доли в частном предприятии).

Под зарубежными филиалами в упомянутом докладе ЮНКТАД по мировым инвестициям подразумеваются дочерние компании, ассоциированные предприятия и филиалы.

Дочерняя компания (subsidiary) — акционерное предприятие в принимающей стране, в котором другая единица владеет более чем половиной голосов акционеров и имеет право назначать или нанимать большинство членов административного, управленческого или наблюдательного персонала.

Ассоциированное предприятие — акционерная компания в принимающей стране, где инвестору принадлежат, по крайней мере, 10%, но не более половины голосов акционеров.

Филиал — предприятие, находящееся в полной или совместной собственности (subsidiary branch) в принимающей стране, которое может быть представлено в одной из следующих форм:

• постоянного представительства или офиса иностранного инвестора;

• частного предприятия или джоинт-венчур (joint-venture) между иностранным инвестором и одной или более фирмами;

- земли, сооружения (за исключением находящихся в государственной собственности) и/или недвижимого имущества (оборудования) или предметов, непосредственно принадлежащих иностранному резиденту, а также движимого имущества или оборудования, например судов, самолетов, буровых платформ, оперирующих за пределами страны иностранного инвестора, по меньшей мере, в течение одного года.

Таким образом, под категорию ТНК подпадают все компании, включающие в себя единицы в двух или более странах, независимо от юридической формы и поля деятельности.

Одной из общепринятых характеристик деятельности ТНК является индекс транснациональности. Он представляет собой среднее из отношений объема зарубежных активов к совокупным активам, зарубежных продаж к общему объему продаж и числа занятых в зарубежных филиалах ТНК к общему числу занятых. Индекс транснациональности характеризует, насколько значимыми являются зарубежные филиалы и иностранные рынки для той или иной ТНК. Чем выше индекс транснациональности, тем большую значимость для компании имеет деятельность ее зарубежных филиалов.

Итак, в процессе транснационализации принимают участие как минимум ТНК и две страны:

– страна базирования, в которой располагается головное подразделение компании;

– принимающая страна, в которой международная корпорация имеет филиалы, дочерние или ассоциированные компании на основе прямых инвестиций.

Сочетание интересов этих трех основных экономических субъектов определяет побудительные мотивы и основные черты транснационализации.