М ИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

Ю.В. Никитинская мировая экономика

Часть 3

Учебное пособие Москва, 2011

УДК 339.9 (075.8)

ББК 65.5я73-1

Рекомендовано к изданию в качестве учебника

редакционно-издательским советом МГУПИ

Рецензент: к.э.н., доцент Андрющенко Г.И.

Никитинская Ю.В.

Мировая экономика: часть 3, учебное пособие. – М.: МГУПИ, 2011. – 120 с.

Учебное пособие «Мировая экономика» предназначен для студентов специальностей 0801.05 «Финансы и кредит» и 0801.09 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» всех форм обучения. Однако пособие в большей степени ориентировано для самостоятельной работы студентов очно-заочной и заочной форм обучения.

В третьей части учебного пособия рассматриваются сущность, классификация, основные тенденции и закономерности развития мирового рынка услуг. Рассматриваются также особенности регулирования торговых отношений: государственная внешнеторговая политика и методы регулирования внешней торговли, понятие таможенной стоимости и способы расчета таможенных платежей, особенности межгосударственного регулирования торговых отношений.

УДК 339.9(075.8)

ББК 65.5я73-1

 Никитинская Ю.В., 2011

 МГУПИ, 2011

Содержание

Тема 12. Международный рынок услуг 4

12.1. Сущность и классификация услуг 4

12.2. Особенности услуг как предмета экспорта и импорта 13

12.3. Международный туризм 20

12.4. Транспорт в системе мировой торговли услугами 28

12.5. Рынок страховых и банковских услуг 41

12.6. Консалтинговые и информационные услуги 45

12.7. Рынок объектов интеллектуальной собственности 50

Тема 13. Регулирование международной торговли 83

13.1. Государственная внешнеторговая политика и методы

регулирования внешней торговли 83

13.2. Таможенная стоимость и исчисление таможенных платежей 100

13.3. Межгосударственное регулирование международной торговли 109

Тема 12. Международный рынок услуг

Система мирового хозяйства в последние десятилетия претерпела значительные структурно-географические изменения. По мере расширения и углубления НТР во многих странах стал складываться совершенно новый тип макроэкономики, получивший название постиндустриального. Усложнение структуры мировой экономики проявляется в интенсивном росте сферы услуг, являющейся базой для быстрого развития самого рынка услуг. Сфера услуг является третичным сектором, к которому относится непроизводственная сфера деятельности, направленная на создание условий для функционирования хозяйства и жизнедеятельности населения. Из третичной сферы (сферы услуг) сейчас выделяют еще и четвертичную сферу – научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР).

Обмен услугами занимает важное и растущее место в международной торговле. В конце 90-х годов XX в. экспорт услуг оценивался суммой в 1,5 трлн. долл., в 2008 г. – 3,9 трлн. долл., в 2009 г. 3,4 трлн. долл., в то время как мировой экспорт товаров соответственно составил в конце 90-х гг. 6,5 трлн. долл., в 2008 г. – 16,1 трлн. долл. и в 2009 г. – 12,5 трлн. долл. Международная торговля услугами значительно возросла в последней трети ХХ – начале XXI вв. Уже в 1995 г. ежегодный размер экспорта услуг превысил 1 трлн. долл., а в 2008 предкризисном году впервые достиг максимума в 3,9 трлн. долл. В итоге в общей стоимости торговли товарами и услугами доля услуг подошла к ¼.

Услугам в развитии мировой экономики принадлежит важная роль. С одной стороны, обмен услугами выполняет функцию своеобразного связывающего механизма, обеспечивающего развитие МРТ, рост специализации и кооперации производства. С другой стороны, услуги уже давно стали самостоятельной сферой международного обмена, значение которой быстро возрастает, открывая дорогу развитию обмена товарами. Оба этих обстоятельства определяют двойственную роль услуг в мировой экономике.

12.1. Сущность и классификация услуг

Услуга — полезная деятельность, не воплощаемая в материальном продукте и направленная на удовлетворение определенных потребностей населения и общества. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) под услугой понимает любую услугу, предоставляемую на коммерческой основе. Как правило, услуга проявляется в определенном полезном эффекте, не всегда реализуясь в материальном продукте. По приблизительным оценкам, на долю услуг на сегодняшний день приходится около 64% совокупного валового продукта мира.

Международная торговля услугами происходила с древнейших времен. Первыми крупными экспортерами услуг были древние финикийцы, которые еще в XV в. до н.э. перевозили товары для торговцев из других стран. Основоположниками международного туризма были древние греки: Известно, что философ и математик Пифагор и историк Геродот 2,5 тыс. лет назад путешествовали по другим странам с познавательной целью.

Несмотря на то, что услугами давно торгуют на международном уровне, тем не менее, торговля ими существенно отличается от традиционной торговли товарами. Во-первых, материальный товар можно произвести в одном месте, а потребить в отдаленной точке земного шара. Услуга обычно потребляется покупателем там, где она изготовлена продавцом. Эта ее специфика и обособляет торговлю товарами от торговли услугами. Международная торговля услугами требует заметного присутствия их производителей за рубежом или же присутствия их потребителей в той стране, где производятся услуги. Во-вторых, обычный товар можно хранить в течение длительного времени. А услуга вообще не подлежит хранению. В-третьих, международная торговля услугами тесно связана с торговлей товарами и существенно воздействует на нее. Без оказания услуг невозможно обеспечить бесперебойное движение капиталов и трансграничное перемещение физических лиц. В-четвертых, в отличие от товаров не все виды услуг годятся для вовлечения в международный товарооборот. Например, вряд ли можно широко торговать на международной арене некоторыми коммунальными и бытовыми услугами. В-пятых, сфера услуг обычно больше подвергается регулированию со стороны государства, чем это наблюдается в отношении традиционной торговли. Все дело в том, что здесь задействованы такие сферы, как финансовые операции, здравоохранение, обслуживание военной техники, передача на хранение отходов атомных электростанций, т.е. отрасли, прямо затрагивающие вопросы национальной безопасности.

Таким образом, можно выделить следующие особенности услуги: неосязаемость; неотделимость от источника, т.е. торговля услугами связана с их производством; услуга, как правило, не имеет овеществленной формы; непостоянство качества; несохраняемость и нетранспортабельность. Как правило, услуги производятся и потребляются одновременно, что предполагает прямые контакты между производителями и потребителями услуг.

Природа услуги состоит в следующем:

1) услуга как результат труда всегда представляет собой персональный, т.е. присвоенный человеком невещественный полезный эффект труда;

2) без осуществления контакта между производителем и потребителем, даже если он осуществляется через определенную временную и пространственную протяженность, реализация услуги невозможна, т.е. истинное качество услуги возникает лишь в момент ее потребления;

3) оказание услуг содержит набор потребительских характеристик, который может быть реализован в данной сфере лишь при адекватном индивидуальном восприятии субъектом (в этом состоит отличие от иных благ).

Характеристика услуг может быть представлена:

1) высокой степенью дифференциации услуг как по потребительским характеристикам (горизонтальная дифференциация), так и по уровню качества (вертикальная дифференциация);

2) повышенной чувствительностью к экономической конъюнктуре и коротким периодом реагирования на ее изменения, существенностью фактора сезонности: значительностью влияния рекламы, моды, информированности;

3) выраженной сегментированностью спроса на услуги в зависимости от доходов, цен, субъективной оценки потребителем значимости (насущности) услуги, обеспеченности товарами длительного пользования, национальных традиций и особенностей потребления, стиля жизни и т.д.;

4) существенностью неценовых барьеров входа на рынок, обширной емкостью рынка и абсолютными преимуществами уже действующих в отрасли предприятий (например, по издержкам, предпочтениям обслуживания, эффектам масштаба), хотя в отдельных отраслях такового может не быть;

5) большой степенью неопределенности результата на рынке услуг и наличием «информационной асимметрии» производителя;

6) присутствием на рынке услуг социально значимых благ (жилье, образование, медицина и др.), производство и реализация которых требуют регулирующей роли государства и финансирования общественного сектора;

7) большей территориальной привязанностью и локализованностью обслуживания для мирового рынка услуг по сравнению с рынком товаров.

В последние годы роль услуг в экономике заметно возросла. Это связано с усложнением производства и насыщением рынка товарами повседневного спроса. Важным фактором служит и НТП, ведущий к появлению новых видов деятельности, в том числе и в сфере услуг. Развитие производства не возможно без финансовых, информационных, транспортных и иных услуг. В современных условиях услуги все сильнее влияют на торговлю товарами, особенно технически сложными, и их сбыт. Именно поэтому свыше 40% размещенных в мире прямых иностранных инвестиций вложено в сферу услуг, в основном в торговлю, банковские услуги и страхование.

Изменение роли услуг в системе материального воспроизводства получило название «софтизация» («софтономизация»). Это понятие отражает новые явления в экономике, связанные с более широким включением услуг в “жесткую” материально-вещественную структуру производства.

Интеграция услуг в систему материального производства проявляется в следующем:

1) увеличение в системе производительных сил инфраструктурных элементов, функционирование которых формирует общие условия производства и является динамичным фактором его организации;

2) рост взаимосвязи и взаимозависимости в рамках мировой экономической системы и изменение на этой основе ролевых функции и ответственности обслуживающих производств;

3) преобразование отраслевой структуры с преобладанием вертикальных (иерархических) связей в сетевую. При этом вокруг собственно производства (промышленного ядра) формируется система мощной инфраструктуры;

4) организационное построение экономики в виде сети, которое обусловливает изменение стиля менеджмента; его характерными чертами становится принцип самоорганизации, что способствует переходу от иерархического менеджмента к профессиональному, отличающемуся гибкостью, функциональностью, высокой оперативностью;

5) диффузия нематериального производства в сферу материальную, которая связана с повышением значимости важнейшего невещественного ресурса — информации.

Существуют определенные проблемы при классификации мирового рынка услуг. Это объясняется наличием большого количества подобных классификаций, которые предлагаются практически каждой международной экономической организацией. Как отмечают специалисты ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) определенная доля услуг, поступающих в международное обращение, отражается лишь частично. Ряд услуг включается в экспорт-импорт товаров.

В статистике системы национальных счетов приведена следующая классификация услуг:

1) потребительские (рестораны, гостиницы);

2) социальные (образование, медицинское обслуживание и др.);

3) производственные (жилищно-коммунальные, консультативные, финансово-кредитные);

4) распределительные (торговые, транспортные, посреднические).

Разработанный в ходе Уругвайского раунда многосторонних переговоров и действующий в рамках ВТО Классификатор услуг включает более 160 видов услуг, объединенных в 12 основных разделов (табл. 1). В качестве главного классификационного признака в этой классификации используется деловое назначение услуги. В силу этого Классификатор услуг ВТО может быть использован для торговых переговоров и подготовки конкретных предложений и перечней уступок в сфере услуг, например, при вступлении страны в ВТО.

Таблица 1. Классификация услуг, используемая в рамках ВТО¹

№ раздела	Наименование раздела	Доля в производстве услуг, %
I	Деловые услуги (46 видов)	34,0
	А. Профессиональные услуги (11 видов)	8,0
	Правовые Бухгалтерские Налоговые Архитектурные Медицинские и др.
	Б. Компьютерные услуги	2,0
	Консультации Применение программ Обработка данных Ведение банка данных Другие виды
	В. Научно-исследовательские услуги	2,0
	Естественные науки Социальные и гуманитарные науки Междисциплинарные науки
	Г. Услуги, связанные с арендой недвижимости	11,0
	Д. Услуги, связанные с арендой и лизингом (5 видов)	2,0
	Е. Другие деловые услуги (реклама, исследование рынков, консалтинговые, ремонтные и др.) (19 видов)	9,0
II	Коммуникационные услуги (25 видов)	5,2
	А. Почтовые услуги	0,5
	Б. Курьерская служба	0,2
	В. Телекоммуникационные услуги (15 видов)	3,8
	Г. Аудиовизуальные услуги	0,9
	Производство видеокассет и кинофильмов Кинопроекция Радио и телевидение Звукозапись Другие виды
III	Строительные, инжиниринговые и конструкторские услуги (5 видов)	6,4
IV	Услуги, связанные с распределением или дистрибьюторские (5 видов)	19,0
V	Образовательные услуги (5 видов)	0,3
VI	Услуги, связанные с защитой окружающей среды (3 вида)	0,2
VII	Финансовые услуги (17 видов)	9,8
	А. Страхование (4 вида)	3,6
	Б. Банковские услуги (12 видов)	6,0
	В. Другие виды финансовых услуг	0,2
VIII	Медицинские услуги (4 вида)	4,7
IX	Туристические услуги (4 вида)	3,2
X	Развлечения, культурные и спортивные услуги (5 видов)	0,8
XI	Транспортные услуги (33 вида)	8,2
	А. Морские транспортные услуги	1,7
	Пассажирские перевозки Грузовые перевозки Аренда судов с командой Ремонт судов Буксировка Вспомогательные услуги
	Б. Услуги внутреннего водного транспорта (5 видов)	0,5
	В. Услуги воздушного транспорта (5 видов)	1,0
	Г. Услуги, связанные с запуском и эксплуатацией спутников	0,02
	Д. Железнодорожные транспортные услуги (5 видов)	0,3
	Е. Наземный безрельсовый транспорт (5 видов)	2,6
	Ж. Трубопроводный транспорт	1,0
	Транспортировка топлива Транспортировка других продуктов Вспомогательные услуги по всем видам транспорта
	З. Другие транспортные услуги	1,0
XII	Другие виды услуг, не включенные в вышеперечисленные группы	8,4

Международный валютный фонд (МВФ)² выделяет четыре вида услуг:

1) фрахт;

2) остальные транспортные услуги;

3) туризм;

4) прочие услуги.

На основе подхода МВФ все услуги можно разделить также на торгуемые и неторгуемые. К первой группе относят те услуги, которые пригодны для широкого вовлечения в международный торговый оборот. В соответствии с Руководством по составлению платежного баланса МВФ, которое используют практически все страны мира, в состав торгуемых услуг входят виды услуг, приведенные в табл. 2.

Таблица 2. Классификация торгуемых услуг в международном обороте

Вид	Подвид	Услуги, за которые осуществляются платежи между резидентами и нерезидентами
1. Транспорт	Пассажирский	Международная перевозка пассажиров всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг
	Грузовой	Международная перевозка грузов всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг
2. Поездки	Деловые	Товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по делу (командировки)
	Личные	Товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по личным вопросам (туризм)
3. Связь		Услуги почтовой, курьерской, телефонной и иной связи между резидентами и нерезидентами
4. Строительство		Строительство объектов за рубежом, осуществляемое на временной основе резидентами
5. Страхование		Страхование нерезидентов страховыми компаниями-резидентами
6. Финансовые услуги		Финансовое посредничество между резидентами и нерезидентами (комиссия за открытие аккредитивов, за обмен валюты, брокерские услуги и т.д.)
7. Компьютерные и информационные услуги		Консультации в области компьютерных программ, информационные услуги (обработка данных, пользование базами данных, подписка на информационные линии), обслуживание компьютеров
8. Роялти и лицензионные платежи		Пользование правами собственности (торговая марка, патент, копирайт и т.д.) и использование оригиналов или прототипов (фильмов, рукописей) на основе лицензии
9. Другие бизнес-услуги	Посреднические услуги	Комиссия за посредничество
	Лизинг	Лизинг и фрахт судов, самолетов без экипажей и другого транспортного оборудования
	Прочие деловые, профессиональные и технические услуги	Правовые, бухгалтерские, управленческие, рекламные и иные услуги, а также услуги по проектированию, картографии, надзору за строительством, защите урожая, разведыванию полезных ископаемых и пр.
10. Личные, культурные и рекреационные услуги	Аудиовизуальные услуги	Производство фильмов, радио- и телевизионных программ, компакт-дисков, гонорары артистов
	Прочие	Показ выставок, проведение спортивных и иных мероприятий
11. Правительственные услуги		Поставка товаров в посольства, консульства, представительства международных организаций, операции ООН по поддержанию мира

В настоящее время количество услуг во внешней торговле превышает 600. В свою очередь, неторгуемые услуги, как правило, производятся и потребляются исключительно в национальных рамках и преимущественно не используются в международном торговом обороте. Характерным примером неторгуемых услуг являются коммунальные услуги.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и другие международные организации делят услуги на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие услуги предоставляются на платной основе. К подобным услугам относятся финансовые, транспортные, туристические и др. В свою очередь, некоммерческие услуги предоставляют на бесплатной основе. В качестве примеров некоммерческих услуг можно привести услугу на благотворительной основе.

Это, в частности, услуга волонтеров в медицинских и образовательных учреждениях, а также предоставление услуг на благотворительной основе организациям культуры и искусства. Так, Институт “Открытое общество” (Фонд Сороса) дает финансовые средства общеобразовательным и специализированным школам, вузам, научно-исследовательским институтам и библиотекам для подключения к Интернету (компьютерные и информационные услуги) и поддержки одаренной молодежи и ученых (элементы образовательных и финансовых услуг).

На основе подхода профессора МГИМО О.И. Дегтяревой можно выделить две группы внешнеторговых сделок по купле-продаже услуг: основные и обслуживающие куплю-продажу товаров.

К основным внешнеторговым сделкам купли-продажи услуг относят:

1) внешнеторговые сделки по оказанию производственно-технических услуг (международный инжиниринг);

2) международные арендные сделки; сделки по экспорту и импорту туристических услуг;

3) внешнеторговые сделки по консультационным услугам в области информации и совершенствования управления (международный консалтинг) и др.

В свою очередь, группа внешнеторговых сделок по обслуживанию товарооборота включает операции по международным перевозкам грузов, международные транспортно-экспедиторские операции, по хранению грузов, по страхованию грузов, по международным расчетам и др.

В Мировом банке принят расширительный подход к услугам, в число которых включается и движение дохода. Услуги в связи с этим делятся на:

1) факторные услуги — платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы (доходы на инвестиции, роялти и лицензионные платежи, зарплата, выплаченная нерезидентам);

2) нефакторные услуги — остальные виды услуг (транспорт, путешествия и прочие нефинансовые услуги).

Подобное деление особенно важно для обсуждения проблем регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО, которые концентрируются преимущественно на нефакторных услугах. Между тем сотрудник МВФ, доктор экономических наук, профессор А. П. Киреев небезосновательно считает, что предоставление услуг в большинстве случаев происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций в ту или иную страну. Поэтому в соответствии со способами доставки услуг потребителю услуги делятся на:

1) услуги, связанные с инвестициями, — банковские, гостиничные туристические и профессиональные услуги;

2) услуги, связанные с торговлей, — транспорт, страхование;

3) услуга, связанные одновременно с инвестициями и торговлей, связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и рекреационные услуги, бизнес-услуги (например, рекламные услуги, арендные операции).

Экспорт услуг означает оказание услуг нерезиденту, даже если он находится на таможенной территории страны. Причем процесс международной торговли услугами регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства. Существует несколько традиционных механизмов совершения сделок по международной торговле услугами: мобильность покупателя, мобильность продавца, одновременная мобильность продавцов и покупателей или мобильный характер самой услуги.

Следует отметить, что в последние годы получают особое развитие международные сделки с услугами, при которых производитель и потребитель не перемещаются, т.е. не пересекают границ. В частности, это относится к развитию рынка виртуальных услуг. Высокие темпы роста применения глобальных компьютерных технологий позволяют предоставлять различные информационные консультативные, обучающие и другие услуги, не перемещая субъекта сделки.

В свою очередь, в российском законодательстве нет официально утвержденного перечня услуг, и в Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” понятие “внешняя торговля услугами — оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ)”.

В целом международная торговля услугами является быстро развивающимся сектором мирового хозяйства.

Основными сделками на международном рынке услуг являются:

1) консультационные услуги по совершенствованию управления и в области информатики (реинжиниринг);

2) оказание туристических услуг;

3) международные транспортные услуги.