4. Причины и особенности российской бедности.

Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе¹⁸.

Однако б лагоприятные тен денции в эк ономике Р оссии положитель но сказались н а показателях дох одов и уровн я жизни на селения: отмечае тся ре альны й рост денежны х доходо в населен ия, включая зара ботную п лату и пен сии. Адап тация к новы м условиям позволи ла предприяти ям ряда отраслей у лучшить сит уацию с оп латой труда, вклю чая погашени е задолже нности и рост н омин альных заработны х плат.

Вмес те с тем, несмо тря на п озитив ную динамику м акроэ кономических пока зателей, сохраняю тся значительная д ифференциация н аселения по уровн ю доходов, н изкая зарплата в р яде отрасл ей экономи ки, высокий урове нь бедности.

Сред недушевые ден ежные дохо ды 10% наиб олее обеспече нных гр ажда н превыша ют доходы 10% наи менее обе спеченных поч ти в 14 раз. Социа льные тр ансферт ы и внутрис емейное пе рераспре деление ресурсов б олее-мене е выравни вают доходную обес печеннос ть домох озяйств, п оскольку дифф еренциация о платы труда дости гла угрожа ющих размеро в – в 34 раза¹⁹.

Стол ь высок ая диф ференциация зар аботной пла ты непосре дственно с вязан а с межотраслевым и в нутриотрасл евым нер авенством в о плате тру да.

Проблема «офиц иальной бедно сти», т.е. уровня бедн ости с п озици и официальн ых вла стей (фе деральных и р егиональных), – не н аучно-методол огическая, а бюд жетна я, полити ческая. Это пр облема минимальны х социальных га рантий и, с оответствен но, государств енных финансовых о бязательст в по их испол нению. Таки м образом, ма сштабы бедности, н есмотря на все эко номические у спехи и благоприят ные изм енения в области д оходов населения я вляются по-п режнему одной из на иболее ост рых социальны х и политичес ких пробле м.

Традицион но уязвимыми гр уппами населе ния на рынке т руда я вляются: родит ели-одиночки (глав ным образ ом одиноки е матери), воспитыв ающие несов ершеннолет них дет ей; молодежь, н е способ ная найти ра боту после окон чания у чебного заве дения; безр аботные (осо бенно ли ца, не имеющие р аботы на п ротяжении дли тельного времен и); работни ки старш их воз растов; инвалиды; м игранты. Д ополнительн ыми факт орами, связ анными с риском бе дности, яв ляются н изкий у ровень об разования, недост аточ ный опыт работы, се мейный с татус²⁰.

Ес ли рассматри вать по ловозрастной с остав насел ения с де нежны ми доходами ни же вели чины пр ожит очного м инимума, т о наиболее в ысокий удельн ый вес бедности (в п роцентах от о бщей числ енности соотве тствующей половоз растной гру ппы) отм ечается среди д етей в в озраст е от 7 до 15 лет и жен щин в воз расте от 31 до 54 лет²¹.

От личительно й особ енностью нынеш него этапа разви тия Росси и являе тся то, что на фо не социальной б едности (многодет ные и неполные се мьи с дет ьми, семьи с иждиве нцами, одинокие п енсион еры, ин валид ы) усилив ается эк ономи ческая бедно сть, когда ра ботоспос обные гражда не не м огут обесп ечить с ебе социаль но приемлемы й уровень благосо стояния из-з а низкой з аработной платы ил и задерже к с ее выпла той.

При этом факто ры, генерир ующие экономич ескую б едность, т аковы, что само по с ебе по лучение р аботы т рудоакт ивным насе лением не може т служить ист очником благосос тояния по следу ющим причинам²²:

- о тсутствие рынк а труда в депрессив ных реги онах (особ енно в малых г ородах и поселках), г де экономика опре деляется узким к ругом пре дприя тий (а зачаст ую одн им - градо образующ им) стагнирующих о траслей промышл енности;

- н ормат ивно уста новленные рамк и оплаты труда тако вы, что не позво ляют работн икам офи циально п олучать достой ное вознагражд ение в з ависимости от э ффекти вности и к ачества тру да.

Приним ая во внимание, что з аработная пла та является ос новным источник ом доходо в большин ства россиян и со ставляет две тре ти структуры дох одов всего насел ения, вполне ест ественно, чт о ситуация, с ложившаяся на р ынке т руда, ока зала доминирую щее вл ияние на ма сшта бы распростра нения бедно сти в период эко номически х преобраз ований²³.

Несмотря на то, что рыночные реформы открывают новые возможности в использовании трудового потенциала и деловой активности граждан, сокращение численности экономически активного населения продолжается. Изменение профиля бедности, а именно появление категории новых бедных или работающей бедноты, связано в первую очередь с невысокими конкурентными позициями отечественного производства, формировавшегося в условиях закрытости национальной экономики, неготовностью включения страны в мирохозяйственные отношения и глобальный товарный рынок.

Таким образом, причины российской бедности состоят, прежде всего, в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации.

Значительный п отенциал мал ооплачив аемос ти и тесно свя занный с ни м потенци ал безработиц ы (угроза масс овых сокращ ений избыточн ой чис ленности з анятых в орган изациях и на пре дприятиях вполн е реальна, если р ост за работной плат ы не будет сопрово ждаться качествен ными изменени ями в структу ре рабочей силы) т ак или ин аче трансфор мируется в ш ирокомасшт абную бед ность, что у же происх одит в пока е ще латентной фор ме.

В целом н еобхо димо констати ровать, что сло жившаяся в стра не модель б еднос ти – прежде в сего результат н изкого уровн я доходов от з анятости. Фактор ы, связанные с к райне неудовлет воритель ной сит уацие й на рынке труда, н изким к ачество м рабо чих мест, яв ляются до минирующими с реди причин дифф еренциации с емей по статусу бед ности. В этой связи р оссийскую бе дность мож но определит ь в терминах «э кономич еской» или «рыночн ой беднос ти» – бедности, с вяза нной с м естом конкретны х категори й экономически а ктивного на селен ия на рын ке тр уда.

Если не предпринять срочные меры по реструктуризации экономики, занятости и активизации политики доходов населения, то неизбежное сближение потребительских цен национального рынка с мировыми ценами, связанное с интеграцией отечественной экономики в мировую экономическую систему. Это приведет к консервации уровня жизни большинства населения вокруг порога бедности или, в крайнем случае, невысокого материального достатка со всеми вытекающими последствиями для безопасности страны.