Раздел 3. Подтверждение соответствия и особенности сертификации в строительстве в современных условиях

3.1. Цели и принципы подтверждения соответствия

Сертификация позволяет дать независимую оценку качеству продук­ции, работ и предоставляемых услуг.

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение со­ответствия продукции, процессов проектирования (включая изыска­ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положени­ям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация — форма, осуществляемого органом по сертифика­ции, подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Декларирование соответствия — форма подтверждения со­ответствия продукции требованиям технических регламентов.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответ­ствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответ­ствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования систе­мы сертификации в целом.

Системы сертификации включают в себя:

- организационную структуру и функции участников сертификации;

- правила сертификации;

- номенклатуру сертифицируемых объектов;

- нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация;

- виды документов, подтверждающих соответствие;

- правила применения знака соответствия;

- порядок проведения инспекционного контроля; - порядок финансирования.

Систему добровольной сертификации можно зарегистрировать в Фе­деральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. От­метим, что это право сертифицирующей компании, а не обязанность.

Основные положения подтверждения соответствия определены гла­вой 4 «Подтверждение соответствия» Закона «О техническом регули­ровании». На рис. 3.1 нами представлены цели и принципы подтверж­дения соответствия.

Рис. 3.1. Основные цели и принципы подтверждения соответствия

3.2. Формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный или обязательный характер (рис. 3.2).

Рис. 3.2. Формы подтверждения соответствия и документы, удостоверяющие соответствие

Добровольное подтверждение соответствия

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации по инициативе заявителя на условиях до­говора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям до­говоров.

Объекты добровольного подтверждения соответствия:

- продукция;

- процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации;

- работы и услуги;

- иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются тре­бования.

Н азначение добровольной сертификации отражено на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Назначение добровольной сертификации

Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации и обязательной сертификации. Проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим рег­ламентом, и исключительно на соответствие требованиям техническо­го регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия является про­дукция, выпускаемая в обращение на территории России.

Декларация о соответствии и сертификат имеют равную юридиче­скую силу и действуют на территории России.

Рассмотрим формы обязательного подтверждения соответствия.

1. Декларирование соответствия (ст. 24 Закона «О техническом регу­лировании»).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Заявителем может быть индивидуальный предпри­ниматель или юридическое лицо, являющиеся изготовителем либо продавцом, которые для подтверждения соответствия принимают декларацию о соответствии. Третьей стороной могут быть орган по сертификации и (или) аккредитованная испытательная лаборато­рия (центр). Схема декларирования соответствия с участием тре­тьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

При декларировании соответствия на основании собственных до­казательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы с целью подтверждения соответствия продукции требова­ниям технических регламентов. В качестве доказательственных ма­териалов используются техническая документация, результаты собс­твенных исследований и измерений и пр.

При декларировании соответствия на основании собственных до­казательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказатель­ствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследо­ваний, испытаний и измерений, проведенных в аккредитованной ис­пытательной лаборатории, а так же предоставляет сертификат системы качества. Речь идет о сертификате системы качества, в отношении ко­торого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации. Сертифи­кат системы качества может использоваться в составе доказательства при принятии декларации о соответствии любой продукции (если тех­ническим регламентом не предусмотрена иная форма подтверждения соответствия).

На рис. 3.4 представлены схемы принятия декларации о соответс­твии.

2. Обязательная сертификация (ст. 25 Закона «О техническом регули­ровании»).

При осуществлении обязательной сертификации исследования, испытания и измерения продукции проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) на условиях договоров с органами по сертификации. Аккредитованная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований, испытаний и измерений соот­ветствующими протоколами, на основании которых орган по серти­фикации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче серти­фиката соответствия.

Схемы сертификации, применяемые для сертификации определен­ных видов продукции, устанавливаются техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, который выдается заяви­телю органом по сертификации.

Наличие такого сертификата облегчает экспорт и импорт продук­ции и служит гарантией безопасности для покупателя. Обязательная сертификация является средством контро­ля безопасности строительной продукции.

Рис. 3.4. Схемы принятия декларации о соответствии.

Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям тех­нических регламентов, самостоятельно маркируется заявителем зна­ком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специ­альным защищенным знаком и наносится в информационных целях

Назначение обязательной сертификации отражено на рис. 3.5.

В соответствии с изложенным материалом, основные положения добровольного и обязательного подтверждения соответствия приведе­ны в табл. 3.1.

Таблица 3.1. Основные положения добровольного и обязательного подтверждения соответствия

Рис. 3.5. Назначение обязательной сертификации