Раздел 2. Стандартизация как основной элемент технического регулирования

2.1. Технические регламенты и цели их принятия

Техническое регулирование включает:

- правовое регулирование отношений в области установления, при­менения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области установления, при­менения на добровольной основе требований к продукции, процес­сам проектирования (включая изыскания), производства, строи­тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование в области оценки соответствия.

Понятие технического регламента определено в ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, который вступил в силу 01.07.2003 г.

Технический регламент — это документ, который принят:

- международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ;

- межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ;

- федеральным законом;

- указом Президента РФ;

- постановлением Правительства РФ

Рис. 2.1. Цели, требования технических регламентов и объекты технического регулирования

Основные задачи, определяемые программными документами в сфере технического регулирования предполагают:

-дальнейшую разработку технических регламентов;

- проведение мониторинга влияния технического регулирования на развитие предпринимательства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

- развитие государственной системы учета и анализа случаев при­чинения вреда вследствие несоблюдения требований технических регламентов;

- совершенствование системы обязательного подтверждения соответствия продукции;

- повышение эффективности государственного надзора и контро­ля в сфере технического регулирования;

- развитие национальной системы стандартизации на основе раз­ работки и внедрения национальных стандартов, гармонизированных с международными стандартами и пр.

Почти все перечисленные задачи связаны с разработкой техниче­ских регламентов, с выполнением их требований, с государственным надзором в сфере технического регулирования.

ФЗ «О техническом регулировании» определено, что до 1 января 2010 г. должен быть принят целый ряд первоочередных технических регламентов.

2.2. Основные этапы государственного управления стандартизацией

В настоящее время, органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регла­ментов и обязательных требований стандартов, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Основные задачи Федерального агентства:

- обеспечение единства измерений;

- осуществление работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- создание и ведение федерального информационного фонда тех­нических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

- осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;

-организация проведения работ по учету случаев причинения вре­да вследствие нарушения требований технических регламентов;

- организационно-методическое обеспечение проведения кон­курса на соискание Премии Правительства РФ в области ка­чества и других конкурсов в области качества и др.

Вступление в силу в июле 2003 г. Федерального закона «О техничес­ком регулировании» перевело государственные стандарты РФ в национальные стандарты, призванные на добровольной основе обеспечивать повышение конкурентоспособ­ности и безопасности продукции, работ и услуг, способствовать вы­полнению требований технических регламентов.