Оглавление:
Введение 27
Россия располагает значительными запасами практически всех энергетических ресурсов, что обуславливает развитие в стране мощного природно- сырьевого комплекса не только как материальной базы для поступательного развития экономики, но и как эффективного инструмента проведения внешней политики. 27
Для того чтобы в полной мере использовать это уникальное национальное достояние и заложить основы стабильного обеспечения российской экономики и населения всеми видами энергии в условиях рынка, необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика. 27
Перспектива развития природно- сырьевого комплекса России во многом определяется ее размерами и географическим положением. Россия географически связана со всеми тремя главными рынками сбыта нефти: Европой, США и Азиатско-Тихоокеанским регионом. 27
Нефтяные компании России реализуют собственные проекты увеличения экспорта нефти из России. Например, ЛУКОЙЛ через терминал в Астрахани по Каспийскому морю поставляет нефть в Иран. Роснефть организует поставки нефти в Мурманск танкерами по Северному морскому пути, растет экспорт нефти с острова Сахалин. 27
Актуальность данной темы работы в том, что природно- сырьевой комплекс на сегодняшний день является ведущей сферой экономики России, обеспечивающей более четверти промышленной продукции, формирующей до 40% доходной части бюджета и дающей почти половину валютных поступлений в страну и эффективное его регулирование очень важно. 27
Цель работы – рассмотреть особенности экономической политики РФ в области использования природно-сырьевых ресурсов. 27
При выполнении работы использовалась учебная и научная литература, статьи из периодических изданий. 27
1. Современное состояние экономики природно- сырьевых ресурсов России 28
1.1.Развитие и особенности функционирования комплекса в период становления РФ 28
Промышленность России начинает свою историю с кон. 17 в., когда в стране возникли первые крепостные мануфактуры (очаги зарождения – Москва, Урал). Бурное развитие мануфактурного производства пришлось на 18 – нач. 19 в., когда сложилось и территориальное разделение труда (Центральный, Уральский, Северо-Западный промышленные районы). Строительство железных дорог в 19 в. дало мощный толчок развитию промышленности, она вышла на мировой рынок. 28
После 1917 промышленное производство России развивалось в русле плановой экономики. Большое значение обрел план ГОЭЛРО (1920), нацеленный на электрификацию страны с целью ускорения развития ее машиностроения, металлургии, химической и других отраслей. Он же заложил основы промышленного районирования советской эпохи.[10] 28
Успехами развития промышленности была подготовлена победа в войне 1941–1945, восстановление хозяйства после которой подразумевало прежде всего восстановление тяжелой промышленности и воссоздание топливно-энергетического комплекса. 28
Многоотраслевое промышленное хозяйство России и СССР складывалось в послевоенное время как часть народно-хозяйственного комплекса, о котором постоянно говорилось на заседаниях созданного в 1949 Совета экономической взаимопомощи. Эта ориентация на комплексность вела к структурным искажениям: высокотехническое оборудование было сосредоточено в оборонно-промышленной сфере (атомная и космическая отрасли) и в меньшей степени готовилось для внутреннего потребления, где нарастало технологическое отставание. 28
Закрытая плановая экономика усложняла структуру производства, негативно влияла на его эффективность, низкое качество продукции не выдерживало конкуренции на мировом рынке. Росла зависимость России от стран Запада в прогрессивных видах техники и технологиях. 29
С 1990 начался спад промышленного производства, стремительно нараставший во время рыночной реформы и либерализации цен. Сократился внутренний спрос. Проведение ваучерной приватизации ослабило контроль со стороны государства за предприятиями государственной собственности и усилило частный сектор в промышленности. 29
В промышленной структуре производство высокотехнологической продукции стало занимать ничтожно малое место. Потребовалось перевести приватизацию на конкурсную основу и строже соблюдать требования законодательства. В результате принятых мер в настоящее время доля государственной собственности в промышленности составляет около 21%. Основные объемы производств обеспечиваются частными предприятиями смешанной формы и собственности. Заметную роль играют предприятия, находящиеся в совместном владении с иностранными предпринимателями. 29
В настоящее время промышленность РФ включает: [10] 29
конкурентоспособные отрасли, развивающиеся на собственной финансовой базе (нефтяная, газовая, добыча и переработка драгоценных камней и металлов), 29
отрасли с высоким научным потенциалом (самолетостроение, ракетно-космическое производство, атомная промышленность, производство вооружения и военной техники, электротехника, целлюлозно-бумажная промышленность и др.) 29
отрасли со значительным техническим отставанием (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное и с.-х. машиностроение, легкая и пищевая промышленность). 29
Каждая из этих групп нуждается в особой промышленной политике. 29
Рост экспортных поставок, курс на повышение производительности труда и эффективное использование капитала, сырья и энергоносителей сглаживают негативные последствия развития прошлых лет. К 2001 промышленное производство возросло на треть, а продукция машиностроения – в 1,5 раза. Идет модернизация основных средств производства, повышается квалификация персонала, снижается энергоемкость предприятий, в промышленность внедряются новейшие научные достижения. Особое внимание уделяется стратегическим отраслям производства: металлургии (включает 3,4 тыс. предприятий с более чем 1,4 млн. человек – почти 9% от всех занятых в промышленности) и машиностроению. 30
Последнее работает на устаревшем оборудовании и использует труд в 5–10 раз большего числа рабочих, чем на аналогичных предприятиях за рубежом. Оборонно-промышленный комплекс РФ располагает более чем 1700 предприятий, в которых занято 1,5 млн. человек в промышленности и 0,5 млн. – в науке; на его долю приходится 35% экспорта машин и военного оборудования. Наконец, авиационно-технический комплекс РФ объединяет около 370 предприятий (более 150 заводов и 200 научно-исследовательских институтов), где трудятся около 900 тыс. человек. Деятельность промышленных отраслей регулируется программами РФ.[3,с.90] 30
Энергетика РФ делится на тепло/гидроэнергетику и атомную энергетику. На производство тепла в стране расходуется 2/3 первичных энергоресурсов, идущих на внутренние нужды. Главные источники теплоснабжения – котельные и теплостанции (ТЭС) – их 69% от общего числа, а это – 260 тыс. км. теплосетей, хотя они технически несовершенны, высокоаварийны и теплорасточительны. 30
В лучших условиях находится гидроэнергетика: в РФ сосредоточено около 9% мировых запасов водной энергии (больше только у Китая), однако распределение технического потенциала рек по территории страны неравномерно: большая часть полноводных рек протекает в Сибири (Ангара, Витим, Енисей, Иртыш, Лена, Обь), где спрос на электроэнергию невелик. В Сибири освоено лишь 1,1% гидротехнического потенциала региона, на Дальнем Востоке – 1,4%, а в Европейской России – 26,6%. Крупнейшими в стране водохранилищами гидроэлектростанций являются Волгоградское, Вятское и Зейское. [3, с.102] 30
Со строительством первой АЭС в Обнинске (Калужская область) в 1954 атомные электростанции с тепловыми реакторами на уране 235 получили быстрое распространение. За полвека сложилась мощная отрасль энергетики – атомная. Ныне АЭС вырабатывают 15% от общего объема электроэнергии в стране. Эксплуатируется 30 энергоблоков, заканчивается сооружение Балаковской, Калининской, Курской и Ростовской АЭС. Тепловые атомные реакторы установлены на 300 подводных лодках и 8-ми ледоколах. Однако после аварии в 1986 на Чернобыльской АЭС это направление энергетики обращает на себя внимание со стороны общественности и экологов, встревоженных накоплением опасных для здоровья отходов этой отрасли. 31
1.2.Современно положение в области добычи и исследования месторождений в природно – сырьевых ресурсов России 31
На территории России открыто и разведано около 20 тысяч месторождений полезных ископаемых, из которых более трети введены в промышленное освоение. Российские месторождения содержат более 10 % мировых разведанных запасов нефти, 33% газа, 11% угля, 26% железных руд, значительную часть разведанных запасов цветных и редких металлов. По объему разведанных запасов никеля, платины, алмазов, ряда других полезных ископаемых Россия занимает одно из первых мест в мире. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других минеральных ресурсов. 31
Стоимость разведанных запасов полезных ископаемых по ценам мирового рынка составляет около 30 трлн. долларов США, в том числе стоимость извлекаемых запасов основных групп полезных ископаемых - более 19 трлн. долларов США. 32
Сырьевую базу нефтегазового комплекса России на современном этапе ее геологического изучения и промышленного освоения составляют 2734 нефтяных, нефтегазовых, газовых и газоконденсатных месторождений, которые открыты в недрах, а также на континентальном шельфе Российской Федерации. 32
Разведанные извлекаемые запасы нефти в Российской Федерации оцениваются в 25,2 млрд. тонн. По разведанным запасам и добыче нефти Россия занимает второе место в мире. 32
Месторождения нефти расположены в 40 субъектах Российской Федерации. В Западной Сибири сосредоточено 69% месторождений, Урало-Поволжье – 17%, на Европейском Севере – 7,8% и Восточной Сибири – 3,6%. Основные разведанные запасы нефти расположены в Уральском федеральном округе (66,7 %), где доминирующее положение занимает Ханты-Мансийский автономный округ, в котором сконцентрировано более 50 % российских запасов нефти. [6, с.25] 32
Ведущими недропользователями являются вертикально-интегрированные нефтяные компании: ОАО «Тюменская нефтяная компания», ОАО «НК “ЛУКОЙЛ», ОАО «НК «Сургутнефтегаз», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Татнефть», ОАО «НК «Сибнефть», ОАО «СИДАНКО», ОАО «НГК «Славнефть», АНК «Башнефть», ОАО «Газпром». На их долю приходится около 77% запасов нефти.[6, с.26] 32
Наиболее интенсивно минерально-сырьевая база нефтяного комплекса развивалась в 1985 – 1991 годах. Прирост разведанных запасов нефти в эти годы составлял до 1,1 млрд. тонн в год, то есть в два раза превышал ее годовую добычу. 32
С 1992 года начался обвальный спад геологоразведочных работ. За 10 лет объемы поисково-разведочного бурения на нефть уменьшились более чем в 4 раза, а эксплуатационного – в 7 раз, произошло пятикратное сокращение ввода новых скважин. 33
Начиная с 1994 года, наметилась негативная тенденция снижения темпов восполнения ресурсной базы углеводородного сырья, в результате чего к 2001 году разведанные запасы нефти уменьшились в целом по стране на 13 %, а в основном нефтедобывающем регионе – Западной Сибири – на 17,5%. 33
Основные приросты запасов нефти были получены в основном за счет доразведки открытых нефтяных залежей, а также перевода запасов нефти, ранее оцененных – в разведанные. По существу в эти годы был упущен важный период подготовки новых регионов к проведению широкомасштабных поисково-оценочных работ, а в дальнейшем – и к разработке промышленных запасов нефти. [7] 33
В последние годы прирост запасов нефти и конденсата остается на уровне 200-250 млн. тонн и не компенсирует объемы добычи. Невосполненная приростом запасов добыча нефти за 1994-2001 годы составила около 700 млн. тонн. 33
За 2005 год прирост запасов нефти и конденсата промышленных категорий составил 260 млн. тонн при добыче 380 млн. тонн, т.е. восполняемость ресурсов составляет лишь 68%. 33
Ухудшается структура разведанных запасов. В балансе запасов большинства нефтяных компаний доля высокопродуктивных (активных) запасов нефти составляет около 45 % и продолжает снижаться, в то время как доля низкорентабельных запасов возрастает. 33
Следует отметить, что вновь открываемые нефтяные месторождения в основном мелкие, не превышающие несколько сотен тысяч тонн, и низкодебитные. Дебит нефтяных скважин за 10 лет в целом по России снизился в 5 раз, а в Западной Сибири – более чем в 10 раз. В диапазоне низких дебитов скважин (от 10 до 25 тонн/сутки) и на грани “нулевой” рентабельности находятся более 70% запасов нефти. 33
Четверть разрабатываемых запасов имеют выработанность свыше 80 %, более трети запасов – обводненность свыше 70 %. Степень выработанности разведанных запасов нефти наиболее высокая в Южном федеральном округе – 83%, в Приволжском – 71%, Уральском – 45% и Северо – Западном – 44% округах. [7] 34
Фонд бездействующих скважин возрос до 79 тыс. единиц с потенциальной добычей до 80 млн. тонн нефти в год, что привело к безвозвратным потерям части извлекаемых запасов. Это является грубейшим нарушением Федерального закона «О недрах» в части рационального использования недр. 34
При сложившейся ситуации уже к 2010 году можно ожидать, что доля рентабельных месторождений может снизиться до 30%. Разведанные запасы газа в России (свободный газ и газовые шапки) на начало 2002 года составили 46,8 трлн. куб. м. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире и обеспечивает до 30% его мировой добычи. [7] 34