Тема 3. Государство в политической системе общества

1. Понятие и основные признаки государства. Сущность государства.

2. Основные типы государств.

3. Функции государства

4. Формы государства

1. Государство представляет собой сложное явление. Оно занимает ведущее место в политической системе любого общества. В разное время люди имели различное понимание этого института. И до сих пор отсутствует общепринятое представление о нем.

О том что такое государство скажут признаки государства:

1. Наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

2. Наличие территориальной организации населения;

3. Наличие государственного суверенитета (верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене);

4. Наличие законодательства (юридических актов), носящих общеобязательный и всеобъемлющий характер;

5. Наличие государственной казны и налогообложения;

****Иногда выделяют и другие (армия, единый язык и т. п.), но это определяющие.

Исходя из этого…

Государство – это политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения и устанавливающую правовой порядок на определенной территории

Еще одно

…– это суверенная организация особой политической власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и принуждения

Среди ученых сложилось два понимания роли и места государства (его сущности):

• классовый подход /классовая сущность государства/– государство это аппарат насилие, орудие подавления одних классов другими. Государства всегда выражает интересы господствующего класса (буржуазии, дворянства…). Государство зло – в идеале государство должно исчезнуть /так считали марксисты и анархисты/.

• «общесоциальный» подход /общесоциальная сущность государства/- государство служит обществу, разрешает возникающие противоречия и конфликты, удовлетворяет потребности людей, способствует развитию общества /так считали многие мыслители – Аристотель, Гегель, Кант, Гоббс, Локк, французские просветители и др./.

В юридической науке утвердилось представление о двойственной природе государства, то есть как бы и «классовые» начала и «общечеловеческие», только их доля в разных государствах может быть неодинаковой.

2. Государства непохожи друг на друга, имеют свои особенности. Но все же они имеют и некоторые общие черты, что позволяет объединить их в группы (сгруппировать по общим признакам). Есть множество вариантов классификации государств:

А. Рабовладельческие – феодальные – капиталистические – социалистические (согласно марксистской теории в зависимости от типа ОЭФ. Способ производство /уровень развития производительных сил и производственных отношений, который определялся господствующей формой собственности на средства производства/). То есть формационный подход к типологии государств

Б. Цивилизационный подход. Большое внимание придается не общим закономерностям, а особенностям развития государств (А. Тойнби). Учитывается не только экономический фактор, но и духовная жизнь, традиции, географическое положение страны… Цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития.

Но в юридической науке отсутствует четкая типология государств по цивилизационному критерию. Можно выделить: восточную и западную цивилизацию. Также государства первичной (древнеегипетская, японская, шумерская) и вторичной цивилизации (западноевропейская, восточноевропейская, североамериканская, латиноамериканская).

В. Большие (великие) – средние – малые (государства-карлики). В зависимости от размера территории

Г. Светские – клерикальные – теократические – атеистические. В зависимости от отношения к религии.

Д. Монархии – республики. В зависимости от формы правления.

Е. Демократические и недемократические. В зависимости от государственного режима.

Выделяются и другие критерии, но все они условны, имеют свои достоинства и недостатки.

3. Любое государство выполняет определенные функции (что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают):

Есть различные классификации функций. Например,

По способам деятельности (на основе принципа разделения властей) : - законотворческие; - управленческие; - судебные (правоохранительные).

По времени деятельности: - постоянные; - временные;

По сферам деятельности: - внутренние

• политическая (обеспечивает народовластие, организует выборы, принимает политические решения);

• экономическая (регулирует экономическую жизнь – гос. собственность, эмиссия, протекционизм);

• социальная (обеспечивает общественное благополучие, поддерживает социально незащищенные слои общества /социальная защита/);

• экологическая (обеспечивает экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны, определяет условия и порядок использования природных ресурсов);

• налогообложение и финансовый контроль (иногда ее включают в экономическую);

• охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

• культурная (идеологическая, духовная) организация и поддержка образования, науки, культуры, различного типа творческой деятельности

- внешние

• обороны страны (поддерживает обороноспособность для защиты независимости и территориальной целостности страны);

• поддержание мирового порядка (участвует в разоружении, в борьбе с международным терроризмом, наркобизнесом);

• сотрудничество с другими государствами (участвует в решении глобальных проблем, борьбе с экологическими катастрофами);

• интеграция в мировую экономику (устанавливает торговые, производственные, кредитные, валютные отношения);

В разное время приоритетное значение приобретают различные функции (война, революция, экономический кризис) - в один период – экономические, в другой – политические и т. д.. Также и функции могут осуществляться по-разному (где-то командная экономика, где-то рыночная…)

Функции могут осуществляться различными методами: с помощью юридических и неюридических средств; методов принуждения и убеждения.

? Д\з Привести примеры государств к каждой из типологий (вопрос № 2)

4. Формы государства – это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти.

Элементы:

• форма правления;

• форма государственного устройства;

• государственный (политический) режим.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением

А. Монархия /Monarchia (греч.) - единовластие/ (ф.п., при которой во главе государства бессрочно стоит монарх, власть которого передается по наследству): В мире насчитывается более 40 монархий

• абсолютные (неограниченные) (Саудовская Аравия, Оман);

• ограниченные: а. дуалистические (Марокко, Иордания) б. парламентские (конституционные)

Б. Республика /res publicus – общественное дело/ (ф.п., при которой органы государственной власти избираются на определенный срок): В мире насчитывается около 150 республик.

• президентские (США, Сирия, Мексика, Аргентина, Бразилия);

• парламентские (Италия, Австрия, Германия, Швейцария);

• смешанные (полупрезидентские) (Франция, Финляндия, Россия);

Форма государственного устройства – это внутреннее устройство государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой

А. Простая (Унитарная) /фр. Unitaire - единое/ (это единое государство, в состав которого входят регионы в качестве административно-территориальных единиц, не имеющих самостоятельности) Франция, Турция, Италия, Япония, Польша. Сейчас в мире больше всего таких государств

Б. Сложная (Федеративная) /лат. Foederatio - объединение/ (это союзное государство, регионы в котором обладают определенной самостоятельностью)

Федерации строятся по национальному (СССР), территориальному (США, ФРГ) и национально-территориальному признаку (РФ)

К сложным формам исследователи также относят империи (насильственно создаваемое сложное монархическое государство), а также конфедерации (союз полностью суверенных государств, создаваемый с целью достижения определенных целей) – ЕС; Россия - Беларусь; Швейцария (формально), СНГ.

Государственный режим – это совокупность средств и методов осуществления государственной власти

А. Демократический /Demos kratos /(при нем есть разделение властей, признаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, существует равенство всех перед законом и судом, действует многопартийность, для управления обществом используются прежде всего методы убеждения, поощрения, стимулирования)

Б. Антидемократический (авторитарный /auctoritas - власть/ и тоталитарный /totalis – весь, целый/) (отсутствует реальный механизм разделения властей, власть находится в руках к-л партии или вождя, бесконтрольность власти, ограничение прав и свобод человека, личность подавляется государством, для управления обществом используются прежде всего методы принуждения и насилия)

??? Подобрать примеры государств для каждой из форм (1-2).