Тема 17 Практика реализации права. Толкование права

1. Понятие практики реализации права. Виды ПРП.

2. Правоприменительная практика (применение права): понятие, основания. Акты применения права

3. Понятие и необходимость толкования права. Способы толкования права

4. Акты толкования права: понятие, виды.

1. ПРП – юр. деятельность по осуществлению (воплощению) норм права в жизнь, взятая в единстве с накопленным правовым опытом

Реализация права связана с претворением абстрактных юридических предписаний в реальную жизнь. А осуществление правовых предписаний связано с удовлетворением реальных потребностей и интересов людей и общества в целом.

Результатом реализации права являются акты применения права

Виды:

1. По характеру деятельности:

• Соблюдение права (необходимость воздержаться от совершения указанных в нормативном акте действий. Поведение субъекта - пассивное)

• Исполнение права (необходимость выполнить определенные нормой права действия /«каждый обязан»/. Поведение субъекта - активное)

• Использование права (совершение дозволенных правом действий /«каждый имеет право»/)

• Применение права (властная деятельность компетентных субъектов, направленная на вынесение индивидуально-конкретных предписаний)

2. По характеру производимы в юр. сфере изменений:

• Правообразующая (назначение на должность)

• Правоизменяющая (перевод на новую должность)

• Правопрекращающая (увольнение)

3. По субъектам:

• Реализация права гражданами (иностранцами, апатридами)

• Государственными органами

• Негосударственными органами

2. Применение права – единство правоприменительной деятельности и сформировавшегося на ее основе правоприменительного опыта.

Основания (такие обстоятельства, когда для возникновения /изменения, прекращения и т.п./ правовых отношений компетентным субъектам необходимо принять индивидуальные, конкретные властные (обязательные) решения ):

- когда определенные права и обязанности в силу абстрактности не могут возникнуть без правоприменительного решения (решение органов социального обеспечения о назначении пенсии);

- когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующих правоприменительных органов (купля продажа дома, наследование);

- если возникает юр. спор и стороны не могут прийти к согласованному решению (причинение вреда);

- когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов, признать их юр. значимыми (лишение дееспособности, признание умершими или безвестно отсутствующим);

- когда за совершенное правонарушение необходимо установить конкретному субъекту меру юр. ответственности

и др.

Их необходимо отличать от нормативного акта. Последний носит общий характер, направлен на неоднократное применение. Акт применения носит индивидуальный, персонифицированный характер

! Акты применения права всегда издаются на основе нормативных актов.

Виды правоприменительных актов:

1. По форме:

а. акты-документы (составлены в письменной форме)

б. акты-действия (устные распоряжения, отдаваемые подчиненным)

2. По юридическому значению:

а. основные (содержат завершенные решения по конкретному юр. делу. Напр., приговор суда)

б. вспомогательные (подготавливают издание основных актов; напр., предварительное следствие – возбуждение уголовного дела)

3. Т.П. – это интеллектуально-волевая деятельность, направленная на уяснение или разъяснение смысла норм права

Толкование права имеет две стороны:

- уяснение (субъект уясняет смысл нормы права для себя)

- разъяснение (субъект разъясняет смысл нормы права иным лицам; в отличие от уяснения разъяснение, как правило, имеет письменную форму).

Для чего необходимо толкование?

1. Норма права выражается в словах, формулировках – для их уяснения нужна мыслительная деятельность

2. Норма права носит абстрактный характер, а социальные отношения – конкретный (подходит ли норма для конкретного случая)

3. При создании ном права используется специальная юр. терминология («существенный вред», «сильное душевное волнение»). Что она означает?

4. Правотворческий процесс может быть нечетким – в нормах права может отсутствовать ясный язык (несовершенство законодательной техники). Что имел в виду законодатель?

Цель Т.П. – правильное и единообразное понимание права и его единообразное применение

Способы толкования права:

а. Грамматический (филологический)

б. Логический

• систематический;

• специально-юридический;

в. Историко-политический

г. Телеологический (целевой)

д. Функциональный

е. Философский

и др.

Виды Т.П.

1. По объему:

а. Буквальное (адекватное). Наиболее типичный вид толкования, при котором «дух и буква закона совпадают». При таком толковании совпадают выражение нормы права и ее смысл. (ч.1 ст.14 Конституции – «Россия – светское государство»)

б. Расширительное (распространительное). При таком толковании действительный смысл и содержание нормы шире, чем ее словесная формулировка (ч.2 ст.15 Конституции – «Все должны соблюдать Конституцию и законы»… и другие нормативные акты). Когда в тексте закона содержится «и т. д.», «и прочее» - все это предполагает расширительное толкование.

в. Ограничительное. При таком толковании действительный смысл и содержание нормы права уже, чем ее словесное выражение (ч.2 ст.59 Конституции – «гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет», а недееспособные?)

2. По субъектам:

В принципе толковать норму может любой, но юридическое значение будет неодинаковым

а. Официальное (дается органом, уполномоченным на то государством, такое толкование является обязательным для всех субъектов)

- аутентическое (дается органом, издавшим нормативный акт – Постановление Государственной Думы об амнистии, одновременно издается Постановление этого же органа о порядке применения Постановления об амнистии);

- легальное (делегированное – дается органом, получившим право толковать нормативные акты, изданные другими органами)

И то, и другое толкование может быть казуальным (дается применительно к отдельному случаю – напр., высшая судебная инстанция отменяет решение нижестоящего суда и дает разъяснение этому решению) и нормативным (дается применительно ко всем случаям определенной категории, разрешаемых на основе соответствующих норм).

б. Неофициальное (не является юридически значимым и не влечет правовых последствий)

- обыденное (дается любым гражданином, при этом большое значение имеют чувства, эмоции, настроения, а не знания)

- профессиональное (компетентное - дается юристом-практиком, человеком, разбирающимся в праве – судьи, адвокаты, юрисконсульты и т. д.). Оно основано на квалификации и авторитете работника как специалиста

- доктринальное (научное – его дают ученые – напор, комментарии к кодексам). Оно основано на авторитете ученого.

4. Акт толкования права – официальный юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права

Особенности:

- Не содержит общеобязательных правил поведения (а постановления Пленума Верховного Суда?)

- Не имеют самостоятельно значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые нормы, находятся в зависимости от них, обслуживают и разделяют их судьбу (отменяют нормативный акт – исчезают и акты толкования)

- Не являются источником права («Фактически руководствуемся, а юридически не признаем»)

Виды:

I. По степени обобщенности содержащихся в актах разъяснений

1. Общие (нормативные). Рассчитаны на типичные правовые ситуации – ППВС РФ.

2. Индивидуальные (казуальные). Принимаются в связи с рассмотрением конкретного дела для правильного его разрешения – разъяснения вышестоящего суда нижестоящему по конкретному делу.

II. В зависимости от субъектов, осуществляющих толкование

1. Акты государственных и негосударственных органов;

2. Акты представительных и исполнительных органов;

3. Акты судов;

4. Акты контрольно-надзорных органов (прокуратуры).