Природоохоронне інспектування Навчальний посібник

Бабенко Л.В. Природоохоронне iнспектування: навчальний посiбник. НМетАУ. 2011 – 156 с.

Навчальний посібник призначений для підготовки студентів за напрямом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування».

В посібнику викладені юридичні аспекти порядку планування, організації, проведення і оформлення інспекторської перевірки суб’єктів господарювання, а також визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі, внаслідок порушення природоохоронного законодавства (на прикладі водного законодавства). Приводиться схема органів екологічного контролю в Україні, дається загальна характеристика деяких державних екологічних інспекцій, їх завдання, права і повноваження.

Рецензент:

© НМетАУ, 2011

Зміст стор.

Вступ………………………..……....................................................8

1. Державні органи екологічного контролю і інспектування…………………………………………………………….8

1.1. Система органів екологічного контролю і інспектування……………..………………………………………………..9

1.1.1. Державні органи контролю……………................................9

1.1.2. Органи природоохоронного інспектування в системі державного екологічного контролю.……………..…..............................12

1.1.3. Громадські органи екологічного контролю...…………….12

1.2. Повноваження органів екологічного контролю……............12

1.2.1. Повноваження державних органів контролю…................13

1.2.2. Повноваження і права громадських екологічних організацій………………………………………………………………...14

1.2.3. Повноваження і права громадських екологічних інспекторів….…………………………………………………………….15

1.3. Форми екологічного контролю…………………...................15

2. Загальна характеристика Державної (головної) екологічної інспекції та Державних екологічних інспекцій в областях, містах Києві та Севастополі.……….……………………...16

2.1. Загальні відомості про інспекції………………………….....16

2.2. Повноваження і права Державної (головної) екологічної інспекції (Держекоінспекції)……………………….…………………....17

2.2.1. Повноваження Держекоінспекції..………………………..17

2.2.2. Права Держекоінспекції..………………………………….20

2.3. Повноваження і права Державних екологічних інспекцій в областях, містах Києві та Севастополі ( далі – Інспекції)..……………22

2.3.1. Повноваження Інспекцій..….……………………………...22

2.3.2. Права Інспекцій…..………………...………………………25

2.4. Керівництво інспекцій..…….………………………………..27

3. Регіональні Чорноморсько – Азовські інспекції………….28

3.1. Загальні відомості про Чорноморсько – Азовські інспекції…………………………………………………………………...28

3.2. Основні завдання інспекцій…………………..……..............29

3.3. Повноваження Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно – Західного регіону Чорного моря (як приклад)..…………..……………………………………………………...30

3.4. Права цієї Інспекції та її посадових осіб……..…………….35

3.5. Об’єкти контролю Інспекції……………..……..……………39

4. Організація проведення інспекторських перевірок суб’єктів господарювання щодо дотримання ними вимог природоохоронного законодавства..………………………………….40

4.1. Юридичні аспекти перевірок…..………...…………….........41

4.2. Загальні відомості про здійснення перевірки..….………….42

4.3. Планування, організація, порядок призначення і підготовка до перевірки...…………………………………………………………….43

4.4. Види і частини перевірки.……..…………………………….44

4.5. Права та обов’язки державних інспекторів…....…………...46

4.6. Форми Повідомлення про проведення планової перевірки і направлення на проведення перевірки………………………………….48

5. Порядок проведення і оформлення інспекторської перевірки суб’єктів господарювання………………………………...50

5.1. Початок перевірки..………………………………………….50

5.2. Хід перевірки……..……..……………………………………51

5.3. Оформлення перевірки….....………………………………...53

5.4. Форми документів перевірки ( Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, Припис, Подання про видачу, зупинення дії або анулювання дозволу, ліміту, квоти)………56

6. Перевірка повітряохоронної діяльності підприємств і нормативи часу при здійсненні інспектування……………..............61

6.1. Загальні відомості……………………………........................61

6.2. Стаціонарні джерела забруднення………………………….62

6.2.1. Які матеріали і документи повинні розглядатися при перевірці підприємства?…………………………………………………62

6.2.2. Що обстежується при перевірці виробничих підрозділів підприємства? ...…………………………………………………….........64

6.2.3. Як виявляються наднормативні і надлімітні викиди?.......64

6.2.4. Перевірка санітарно – промислової лабораторії підприємства…...........................................................................................65

6.2.5. Вимоги до розміщення та обладнання місць відбору проб з газопилових потоків………………………………………………...........65

6.3. Пересувні джерела забруднення………………………….....68

6.3.1. Що повинно перевірятися на автопідприємствах?............68

6.3.2. Операція «Чисте повітря».………………………...............69

6.3.2.1. Загальні положення………………………………………69

6.3.2.2. Завдання операції………………………………………...69

6.3.2.3. Організація роботи……………………………………….70

6.4. Нормативи часу при перевірці дотримання повітряохоронного законодавства підприємствами……………….......71

6.4.1. Підприємства, що мають стаціонарні джерела забруднення……........................................................................................71

6.4.2. Автопідприємства…………………………….....................75

7. Інвентаризація викидів забруднюючих речовин на підприємстві і звіт про неї……………………………………………...75

7.1. Чим регламентується проведення інвентаризації і складання звіту?............................................................................................................76

7.2. Основні терміни та їх визначення……………………..........76

7.3. Порядок проведення інвентаризації…………………...........78

7.4. Зміст звіту…………………………………….…………........80

7.5. Додатки до інструкції «Про зміст та порядок складання звіту про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві»……………………………………………………………..83

8. Перевірка водоохоронної діяльності і нормативи часу при здійсненні інспектування….…………………………...……………....91