4. Оформление Акта о результатах инспекторской проверки

Инспекторская проверка объекта (деятельности) завершается составлением серии документов и, в первую очередь, «Акта проверки выполнения требований природоохранного законодательства».

По своей сути этот документ должен отображать состояние природоохранной работы и его влияние на окружающую среду.

Акт содержит вступительную и констатирующую часть, а также предписания.

Во вступительной части указываются место и дата составления акта, ведомственная подчиненность объекта, его почтовый адрес, банковские реквизиты, фамилии руководителей и их служебные телефоны, а также фамилии и должности лиц, проводивших проверку.

В констатирующей части (в графе «Проверкой установлено ...») в сжатой форме излагаются результаты проверки объекта по всем вопросам, которые определены соответствующими Инструкциями и помещены в разделах 3-5 «Методических рекомендаций по порядку-проведения инспекторских проверок по выполнению природоохранного законодательства об охране окружающей природной среды» (1994 г.).

Основные из названных документов были рассмотрены в предыдущих главах настоящего пособия.

Материал, излагаемые в констатирующей части акта, должен быть подкреплен количественными показателями, которые приводятся как отдельно, так и в виде сравнительных таблиц.

Справки, копии отчетов, результаты анализов, графики, схемы и др., при необходимости прилагаются к Акту. Они должны быть подписаны официальными лицами и оформлены надлежащим образом.

Обязательные для выполнения предписания оформляются в виде отдельного раздела Акта и выдаются государственным инспектором. Они составляются на основании выявленных в ходе проверки нарушений природоохранного законодательства.

В предписании указываются сроки выполнения мероприятий, направленных на ликвидацию этих нарушений и их последствий, а также ссылки на статьи либо пункты законодательных или нормативных документов.

Акт проверки обсуждается с руководителем объекта инспектирования, а при необходимости - в присутствии ответственных работников.

В тех случаях, когда имеются налицо очевидные противозаконные действия отдельных граждан (мойка автотранспорта в не установленном для этого месте, разлив нефтепродуктов, выгрузка и сжигание мусора и опавшей листвы в запрещенном месте, несанкционированные рубка леса, городских зеленых насаждений, отстрел животных, лов рыбы и т.д.), приведшие к непосредственному загрязнению окружающей среды, гибели животных и растений и др., инспектор может ограничиться составлением «Протокола о нарушении природоохранного законодательства Украины и применить к нарушителю административные меры.

6 Ответственность за нарушение порядка проведения инспектирования и прав его субъектов

Субъекты Экологической инспекции несут ответственность за:

- проведение инспектирования, противоречащего его истинным целям, задачам, экологическим принципам и приоритетам;

- нарушение установленного порядка проведения инспектирования;

-фальсификацию сведений и данных о результатах инспектирования;

- нарушение порядка обнародования выводов инспекции;

-нарушение требований природоохранного и правового законодательства при осуществлении инспекции;

- осуществление инспектирования лицами и формированиями, не имеющими полномочий;

- предоставление заведомо ложных выводов по материалам инспекторской проверки;

• невыполнение инспекторских функций или обязанностей;

• подготовка заведомо ложных выводов инспекции.

За указанные выше и подобные нарушения предусмотрены следующие виды ответственности: дисциплинарная, имущественная, административная и криминальная (уголовная).

Дисциплинарная ответственность предусматривается за нарушение процедуры экологического инспектирования, а именно за нарушение:

-установленного законодательством порядка проведения инспектирования;

- порядка создания и организации работы комиссий и групп, проводящих экологическое инспектирование;

- порядка опубликования выводов экологической инспекции. Административная ответственность полагается за нарушение требований осуществления экологического инспектирования, в том числе за:

- проведение инспектирования, противоречащего целям, задачам, принципам и приоритетам экологической инспекции;

• невыполнение предусмотренных законом инспекторских функций либо переложение их по сговору на другое лицо при проведении инспекторское! проверки;

• осуществление инспекции неправомочным путем;

• нарушение требований и принципов экологии при проведении инспектирования;

• незаконное вмешательство кого-либо в проведение инспекторской проверки.

Криминальная ответственность предусматривается за нарушения, направленные на дезинформацию при осуществлении экологической инспекции и фальсификацию ее выводов, в том числе за:

-препятствие организации и проведению экологической инспекции;

• не предоставление инспектирующим органам и формированиям необходимых материалов и сведений;

• дачу заведомо ложных сведений об экологических последствиях деятельности объекта инспектирования;

• не выполнение требований ГЭИ;

- финансирование, строительство и внедрение в производство новых технологий и оборудования без положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта.

Имущественная ответственность возлагается за:

• фальсификацию сведений и данных о выводах экологической инспекции;

• создание неблагоприятных условий для работы инспектора либо принуждение его к действиям, приведшим к необоснованному инспектированию или же к подготовке инспектором заведомо ложного вывода;

- выдачу при отсутствии положительных выводов экологической экспертизы и ГЭИ разрешений на специальное природопользование, финансирование и реализацию деятельности, которая может негативно повлиять па окружающую среду и здоровье людей;

- игнорирование требований и выводов ГЭИ.