7 Нормативно-правовое регулирование и организация аудиторской деятельности

Аудиторская деятельность в России организуется с учетом опыта, сложившегося в мировой практике. Существует две основные концепции регулирования аудиторской деятельности: согласно первой концеп- ции аудиторская деятельность строго регулируется централизованными органами, на которые возлага- ются функции государственного контроля за аудитор- ской деятельностью (Австрия, Испания, Франция, Германия). Согласно другой концепции аудит ориен- тирован в основном на потребности акционеров, ин- весторов, кредиторов и других экономических субъек- тов. Аудиторская деятельность в некотором роде саморегулируется и регулируется в основном общест- венными аудиторскими образованиями (США, Вели- кобритания). В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии ста- новления. Происходит процесс определения прав и обязанностей органов, регулирующих ее деятель- ность, определения роли и функций государственных и общественных аудиторских организаций. 1. В правовом плане ее можно выстроить в следую- щем порядке: 1) Федеральный закон «Об аудиторской деятельно- сти» № 119-ФЗ, от 07.08.2001 г. Он определяет место, цель и задачи аудита в фи- нансово-экономической системе; 2)Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Постановлением Правительства РФ от 23.08.2002 г. № 696 утверждено 6 стандартов ауди- торской деятельности. Они определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельности, обязательные для всех объектов, устанавливают нормы аудиторских услуг; 3) внутренние стандарты профессиональных аудитор- ских объединений, а также нормативные акты ми- нистерств и ведомств, установленные правила организации аудиторской деятельности и проведе- ния аудита применительно к конкретным отраслям. Регулируют особенности аудита по видам: общий, страховой, банковый. Например, Приказ Минфина РФ от 07.03.2002 г. № 47 «Об утверждении положе- ния о Департаменте организации аудиторской дея- тельности Министерства финансов в РФ»; 4) внутренние стандарты аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе федеральных стандартов и практики аудита. Такие стандарты определяют качество работы и престиж аудитор- ских фирм, используются при проведении аудита и сопутствующих аудиту услуг. 2. В организационном плане систему регулирова- ния аудиторской деятельности можно представить следующим образом. Министерство финансов РФ: 1) уполномоченный федеральный орган государствен- ного регулирования аудиторской деятельности в РФ; 2) Совет по аудиторской деятельности при уполномо- ченном федеральном органе; 3) Департамент организации аудиторской деятельно- сти VAHA; 4) акредитированные профессиональные объедине- ния; 5) аудиторские организации, индивидуальные ауди- торы. Отношения, возникающие при осуществлении ауди- торской деятельности, могут регулироваться указами Президента РФ, которые не должны противоречить фе- деральному законодательству. Правительство РФ тоже вправе принимать постановления, содержащие нормы законодательства РФ об аудиторской деятель- ности.