73

Электронный конспект лекций по курсу

«Основы идеологии белорусского государства»

Подготовил преподаватель Свиридов А.В.

ТЕМА 1. Идеология и ее общественное предназначение

1. Предмет курса и методология изучения идеологии белорусского государства

2. Эволюция понятия «идеология» и ее современное значение

3. Идеология государства – специфический тип идеологии

Тема 2. Основные идеологии современности

1. Идеология либерализма и неолиберализма

2. Идеология консерватизма и неоконсерватизма

3. Идеология коммунизма и социализма

ТЕМА 3. Механизм функционирования идеологии белорусского государства

1. Белорусский народ – субъект формирования и носитель национально-государственной идеологии

2. Средства массовой информации в идеологических процессах

3. Идеологическая политика в социальной сфере

4. Идеологическая политика в молодежной среде

Тема 4. Государственные институты и идеологические процессы

1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологи белорусского государства. Политико-правовой статус Президента РБ

2. Политико-правовые основы организации деятельности Парламента - Национального собрания Республики Беларусь.

3. Политико-правовые основы организации деятельности Правительства Республики Беларусь.

4. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах

Тема 5. Белорусская общность, национальная идея и государственность

1. Истоки и становление белорусской государственности

2. Формирование белорусской этнической общности

3. Национально-государственное самосознание и национальная идея белорусского народа

Тема 6. Традиционные идеалы и ценности белорусского народа

1. Духовные ценности и традиции белорусского народа

2. Особенности социокультурного пространства Беларуси

3. Сохранение историко-культурного и духовного наследия Беларуси

ТЕМА 7. Конституционно-правовые основы идеологии белорусского государства

1. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь

2. Понятия и характерные черты конституционного строя в Республике Беларусь и его основ

3. Политико-правовое значение суверенитета

4. Принципы демократии в Конституции Республики Беларусь

ТЕМА 8. Стратегия общественного развития Беларуси в XXI веке

1. Общество постиндустриального типа – стратегическая цель развития Беларуси

2. Белорусская экономическая модель

3. Внешнеполитические условия реализации стратегической цели развития Беларуси

Тема 1. Идеология и ее общественное предназначение

4. Предмет курса и методология изучения идеологии белорусского государства

5. Эволюция понятия «идеология» и ее современное значение

6. Идеология государства – специфический тип идеологии

Предмет курса и методология изучения идеологии белорусского государства

В социальных науках понятие «идеология» является одним из наиболее многозначных и противоречивых. Оно может означать систему идей, лежащих в основе политической практики, набор политических лозунгов, философскую концепцию, систему идей, обслуживающую чьи-либо интересы и т.д. Существует три основных значения термина «идеология».

1. Специфическая система убеждений. Некая совокупность связанных друг с другом политических идей, сфокусированных вокруг нескольких основополагающих ценностей (например, коммунизм, либерализм, некоторые виды национализма). Это такие идеологии, которые могут находиться в оппозиции и объединять в партии своих приверженцев.

2. Искаженные или ложные идеи и убеждения. Данное понимание идеологии связано с марксистской традицией, в которой содержание сознания, во-первых, определяется экономическим устройством общества, во-вторых, искажается классовым интересом.

3. Любая совокупность идей и убеждений вне зависимости от того, истинны они или ложны. Здесь идеология рассматривается как один из видов знания, звено между мировоззрением и человеческим действием. Хотя идеология в таком ее понимании не может быть полностью выделена из экономических и классовых отношений, ее содержание все же зависит от того, какими группами и в каких условиях она вырабатывается.

Современные дискуссии об идеологии в европейских социальных науках во многом направлены на объединение первого и второго значений.

В белорусских социальных науках идеологии в последние годы придается все больше внимания. Значение этого термина связывается в отечественном обществоведении с некоторой общезначимой системой ценностей, убеждений и принципов, признаваемых подавляющим большинством граждан и обеспечивающих осознание ими своей принадлежности к единому национально-государственному сообществу. Такого рода идеология разрабатывается и распространяется в Беларуси при активной организующей роли государства. Вовлечение в этот процесс граждан призван способствовать учебный курс «Основы идеологии белорусского государства». Его изучение позволит лучше осмыслить своеобразие и перспективы развития белорусского общества и государства.

Предмет данного учебного курса в самом общем виде обозначен в его названии – идеология белорусского государства. Иными словами, его содержание составляет систематизированная совокупность, ценностей, целей и представлений, положенных в основу организации и деятельности белорусского общества и государства. Такая совокупность идей и представлений может относиться к самым различным сторонам жизнедеятельности белорусского общества и государства – история становления белорусов как самобытной общности и их Конституирование в политическое сообщество, принципам организации и деятельности государственных и общественно-политических институтов, характеру взаимоотношений человека, общества и государства, способам организации производственно-экономической сферы жизнедеятельности сообщества, духовно-культурной жизни народа, целям общественного развития, формам взаимоотношений белорусов с другими народами и многим другим.

Идеология белорусского государства базируется на следующих основах:

1. Мировоззренческой основой идеологии белорусского государства является белорусская идеологическая доктрина, представленная в виде национальной идеи, которая включает в себя такие фундаментальные составляющие, как общечеловеческие и христианские ценности, национально-государственное сознание, гражданственность, патриотизм.

2. Правовой основой идеологии белорусского государства служит Конституция Республики Беларусь, которая. В свою очередь, является главным идеологическим документом, где основным ценностям государства придан статус закона.

3. Экономической основой идеологии белорусского государства является белорусская экономическая модель – социально ориентированная многоукладная рыночная экономика.

4. Политическая основа идеологии белорусского государства – политическая система Республики Беларусь, принципы и компоненты которой отражены в Конституции.

В структурно-функциональном измерении идеологию белорусского государства образуют четыре блока:

1) теоретико-методологический, определяющий основные компоненты и структуру идеологии белорусского государства;

2) процессуальный, представленный различными проявлениями политической культуры Беларуси и деятельностью ее носителей – аппаратом и членами профсоюзов, средствами массовой информации; участниками избирательных кампаний;

3) институциональный, включающий в себя центры принятия идеологических решений: президента, правительство, парламент, органы местного управления и самоуправления;

4) инструментальный блок, проявляющийся в механизмах реализации принятых идеологических решений в различных сферах жизни общества.

Источниками идеологии белорусского государства являются:

1. действующие нормативно-правовые и политические документы Республики Беларусь. Это, прежде всего, Конституция и законы страны, указы и декреты ее президента, другие нормативно-правовые акты, послания президента белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, постановления Всебелорусских народных собраний, государственные программы, директивы, концепции, доктрины и т.д. Такого рода документы являются непосредственными источниками идеологии белорусского государства;

2. международные политико-правовые документы, подписанные и ратифицированные белорусским государством. Важнейшим из таких документов, безусловно, является Договор о создании Союзного государства, подписанный президентами Республики Беларусь и Российской Федерации 8 декабря 1999 года. Следующим документом необходимо назвать Устав Организации Объединенных Наций, который белорусское государство – в то время БССР – в числе других государств-учредителей подписало 26 июня 1945 года. Наряду с этим наше государство ратифицировало большинство международно-правовых документов по правам человека, а также по другим вопросам жизнедеятельности международного сообщества;

3. политические документы прошлых периодов истории белорусского народа. Ныне практически все они представляют собой ценность как исторические памятники, но они никогда не утратят значения как источника формирования самосознания белорусов, их представлений о процессе своего становления в качестве этнической общности, формирования национальной идеи и собственной государственности. К ним следует отнести, например, памятник права Древнерусского государства «Русская правда», Статуты Великого княжества Литовского 1529,1566, 1588 гг., другие государственные документы ВКЛ, постановление Люблинского сейма 1569 г. об унии Великого княжества Литовского с Короной Польской, относящиеся к Беларуси документы периодов Речи Посполитой и Российской империи. Безусловно, к источникам идеологии белорусского государства относятся политические документы, связанные с возникновением белорусского национального движения, провозглашением БНР, становлением и развитием БССР, созданием СССР, его историей и его распадом;

4. произведения отечественной и мировой исторической, социально-политической и правовой мысли. Такого рода источники практически необъятны и поэтому можно обратить внимание на наиболее важнейшие из них. Если говорить о работах, на основе которых белорусы формируют представления о своих далеких предках, то, прежде всего, следует назвать древнерусские летописи, среди которых наиболее известен летописный свод начала XII века под названием «Повесть временных лет». Именно из него мы получаем представления о славянских племенных союзах, заселивших нынешнюю территорию Беларуси. Представления о том, какие идеи занимали умы мыслителей той эпохи, можно получить по деяниям Ефрасинии Полоцкой, изложенных в ее «Житии», по работам Климента Смолятича и Кирилла Туровского, знаменитому памятнику литературы Древней Руси «Слово о полку Игореве». Идеи и ценности белорусов, формировавшиеся в эпоху Великого княжества Литовского, представлены в сочинениях Николая Гусовского, Франциска Скорины, Сымона Будного, Андрея Волана и других мыслителей. Интересы белорусской общности в период Речи Посполитой выражали в своих сочинениях Афанасий Филиппович, Стефан Зизаний, Симеон Полоцкий, Георгий Конисский и др. Становление белорусского национального самосознания неразрывно связано с творчеством Франтишка Богушевича, Янки Купалы, Якуба Колоса, Максима Богдановича, идеи которых получили свое развитие в произведениях многих писателей, поэтов, ученых общественных деятелей.

Эволюция понятия «идеология» и ее современное значение.

Понятие "идеология" имеет несколько смысловых значений:

• идеология как наука об идеях, которая изучает их происхождение и закономерности проявления в практике развития общества;

• идеология (как явление общественной жизни) – понятие, обозначающее социально-политическую направленность и значимость различных взглядов, теорий, концепций.

В научный оборот термин «идеология» ввёл Антуан Дестют де Траси в начале 19в. С его точки зрения, идеология – наука об общих законах происхождения человеческих идей из чувственного опыта, которая должна лежать в основании всего комплекса наук о природе, человеке и обществе, а также в основе политики. Человек мыслит, прежде всего, идеями, с их помощью формулирует свои цели и ориентиры, посредством воплощения тех или иных идей реализует себя в реальном мире и изменяет его.

Уже в первой половине XIX века кристаллизируется новое понимание идеологии как некой совокупности общественно-политических идей, которые противостоят друг другу, и взаимодействую между собой в борьбе за умы и сердца людей. Идеология постепенно трансформируется в объект исследования.

К. Маркс отождествлял идеологию с «иллюзорным сознанием», иллюзорным представлением о реальности, которое зависит от социального положения индивида. Восприятие социальной реальности отличается у представителей различных классов (например, у буржуазии или пролетариата), что и обуславливает «иллюзорность» восприятия социальной реальности, в котором абсолютизируются интересы конкретного социального слоя.

Идеология в марксизме – некая теоретически оформленная совокупность идей, которая выражает интересы конкретных социальных групп населения и способна влиять на массовое поведение. К идеологическим формам сознания К. Маркс и Ф. Энгельс относили философию, религию, право, мораль, эстетику. Согласно марксизму смерть идеологии как некой иллюзии реальности возможна только в коммунистическом обществе, где воцарится всеобщее равенство, исчезнут классовые и национальные противоречия и не будет оснований для столкновения различных общественных интересов.

Манхейм (двадцатые годы ХХ в.) противопоставляет интересы господствующего и угнетаемого классов. Под идеологией он понимает социальные ценности и приоритеты, отражающие интересы господствующих слоёв, которые воплощаются в социально-экономическом, политическом, правовом устройстве государства и общества. Идеологии противопоставляется утопия – совокупность интересов подчинённых слоёв, которые не могут реализоваться в данных условиях без изменения социальной реальности, которая воплощает и охраняет идеологию. В целом, с точки зрения Манхейма, идеология – определенная система идей, которые в определённой степени являются искаженным отражением фактов и событий в угоду политическим или иным интересам ее носителя, воплощают в себе особенности структуры сознания, типа мышления и восприятия определенных слоев населения, групп общества, эпох.

В середине 50-х - начале 70-х гг. ХХв. и снова с середины 80-х гг. оформляется концепция всеобщей «деидеологизации». Авторы - Р. Арон, Д. Белл, С. М. Липсет, К. Поппер и др. Представители данного направления утверждали, что возрастающее влияние науки приводит к падению влияния на общества политиков и идеологических систем. На фоне стремительного развития технологий материального производства, по мнению сторонников «деидеологизации», приоритет получают «объективные» факторы жизнедеятельности человека: информация, природные ресурсы, экология и т.д. На этом фоне политические концепции приобретают второстепенный характер. Однако именно в этот период значимым фактором общественно-политической жизни становятся новые политические идеологии, претендующие на доминирование в мире. Например, доктрина «общечеловеческих ценностей», призванная примирить конфликтующие государства, социальные группы на принципах гуманизма и человеколюбия.

Таким образом, термин «идеология» как форма мировоззренческого опыта людей, прошёл длительный этап эволюции от «беспристрастной науки» к сложному многогранному явлению социально-политической жизни: инструменту власти и политических действий, который систематизирует интересы различных слоёв, выражает и стремиться реализовать их, одновременно разъединяя и консолидируя общество без чего не возможно его развитие.

Идеология государства – специфический тип идеологии

Носителями идеологии могут быть не только индивид, социальные группы, общественные объединение, политические партии, но и государства.

Государственная идеология – совокупность идей, идеалов, ценностей, концепций и доктрин систематизированная и юридически закреплённая государством.

Правовой основой государственной идеологии является Конституция. Государственная идеология дает представление гражданам о направлении развития общества и государства, утверждает общие принципы существования государства и его политики.

Принято выделять следующие составляющие государственной идеологии: культурно-историческую (совокупность представлений о особенностях и роли данного народа в мировом историческом и культурном процессе); политическую (комплекс идей и норм, которые касаются функционирования общественно-политических институтов: государственных органов власти, политических партий, избирательного процесса, специфики взаимоотношений между гражданами и государством, а также, принципы взаимоотношений с другими государствами); экономическую (система концепций и программ экономического развития); социогуманитарную (система концепций и программ, реализуемых государством в области прав и свобод человека, в сфере науки, культуры, образования, здравоохранения, пропаганде определённых морально-нравственных и гражданских идей).

Государственная идеология отражает соотношение влияния в обществе различных политических идеологий относительно перспектив экономического, социального и политического развития государства.

Чем стабильнее экономическая, социальная, политическая ситуация в государстве, тем меньше людей поддерживают радикальные политические идеологии, которые пропагандируют идеи расовой, национальной, религиозной, половой дискриминации.

Уровни государственной идеологии:

- теоретический (статьи, монографии, доклады);

- юридический (государственные документы, законы, закрепляющие основные принципы и цели во внутренней и внешней политике);

- практический (повседневная жизнь, человеческая деятельность в которой реализуются и выражаются принципы государственной идеологии).

Структура идеологии белорусского государства и ее компоненты.

Идеология белорусского государства – это юридически оформленная система идей, идеалов и ценностей, которая отражает цели и особенностям белорусского пути общественного развития.

Базовые принципы и цели развития белорусского государства закреплены в Конституции Республики Беларусь, которая является правовой основой государственной идеологии.

Среди наиболее значимых приоритетов идеологии белорусского государства можно выделить:

• государственный суверенитет Беларуси и международное сотрудничество на взаимовыгодных условиях, интеграция с Российской федерацией и странами Содружества Независимых Государств;

• признание человека как высшей общественной ценности и цели государства, обеспечение реальных гарантий, прав и свобод граждан;

• принцип верховенства права;

• народовластие;

• многоукладный, рыночный, социально ориентированный характер экономики страны;

• справедливость, солидарность и партнёрство в отношениях между различными социальными группами;

• веротерпимость и свобода совести;

• патриотизм и гражданственность.

Фундаментальная цель – сильная демократическая процветающая Беларусь.

Стержневыми ценностями идеологии белорусского государства являются: безопасность, благосостояние граждан, независимость государства.

Формой существования политической доктрины идеологии белорусского государства, является национальная идея. Белорусская национальная идея – «Сильная и процветающая Беларусь». Основным содержанием белорусской национальной идеи являются такие фундаментальные понятия, как: общечеловеческие и христианские ценности, национально-государственное самосознание, гражданственность, патриотизм, уважение к людям других национальностей и конфессий, толерантность, гуманизм, трудолюбие и миролюбие.

Тема 2. Основные идеологии современности

4. Идеология либерализма и неолиберализма

5. Идеология консерватизма и неоконсерватизма

6. Идеология коммунизма и социализма

Идеология либерализма

Становление буржуазных государств осуществлялось под знаменем борьбы за идеи и принципы, которые принято называть классическим либерализмом (от лат. – liberalis – свободный). Идеология либерализма была исторически первой политической идеологией.

Либерализм как самостоятельное идеологическое течение сформировался на базе политической философии английских просветителей Дж. Локка (1632 – 1704), Т. Гоббса (1588 – 1679), А. Смита (1723 – 1790) в конце XVII – XVIII в.

Связав свободу личности с уважением основополагающих прав человека (права на жизнь, свободу, частную собственность), а также с системой частного владения, либерализм положил в основу своей концепции идеалы свободной конкуренции, рынка, предпринимательства. Поворотным пунктом в развитии либерализма следует считать Великую французскую буржуазную революцию. Именно в это время идеологические принципы либерализма начинают воплощаться в политическую практику.

Основные идеи либерализма.

Центральное место в идеологии либерализма занимает идея индивидуальной свободы и автономии индивидуальной воли. При феодализме личность была полностью подавлена и подчинена существующему социальному порядку. Выдающиеся мыслители того времени критиковали такое положение вещей. Они утверждали, что общество – это механизм, состоящий из автономных и самореализующихся индивидов, и выдвинули и обосновали доктрину естественных прав человека на жизнь, свободу, собственность. Согласно ей, человек – независимый субъект, который сам знает, что для него хорошо и что плохо. Дж. С. Милль сформулировал эту мысль в форме следующей аксиомы: «Человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно», а Дж. Локк писал, что индивид «хозяин своей собственной персоны».

В целом либеральное мировоззрение с самого начала тяготело к признанию идеала индивидуальной свободы в качестве универсальной цели. Более того, гносеологической предпосылкой либерального мировоззрения является вычленение человеческой индивидуальности, осознание ответственности отдельного человека за свои действия как перед самим собой, так и перед обществом, утверждение представления о равенстве всех людей в своем врожденном, естественном праве на самореализацию.

Принцип индивидуализма в идеологии либерализма тесно связан с принципом невмешательства. Идея невмешательства формировалась одновременно и в тесной содержательной связи с принципом индивидуализма. Поскольку индивид и его деятельность являются смыслообразующей основой общества, именно он обладает приоритетом над социальными связями, а для возможности реализовать этот приоритет он должен обладать достаточным иммунитетом к внешним воздействиям. Ни другие индивиды, ни государство, ни общество в целом не должны выходить за свои естественно установленные границы и переходить их, вмешиваясь в жизнь человека.

Невмешательство означает ни больше и ни меньше, чем свободу человека сохранять собственную особенность, быть самим собой. Для этого человеку и необходима неприкосновенность его «малого мира», подпадающего под понятие частной жизни. Речь идет о том, что только этот малый мир определяется индивидом и представляет собой самого индивида в его реализации.

Одним из центральных положений либерализма является абсолютная ценность человеческой личности и изначальное («от рождения») равенство всех людей. Это положение было направлено против феодальных порядков, основанных на сословном делении и привилегиях. Выдвигая этот тезис, экономически окрепшая буржуазия стремилась занять в обществе подобающее ее экономическому могуществу положение. И. Кант, отражая эти настроения, отмечал, что человек сам по себе цель и не может быть использован как орудие для достижения каких-либо иных целей.

В политической области высшей ценностью либералы считают право, провозглашается свобода, не зависимая от каких-либо критериев государственного строя, свобода создания всевозможных союзов, партий, ассоциаций, организаций. Либералы призывали к ограничению функций государства. Государству они соглашались оставить лишь функцию поддержания общественного порядка и внешнюю защиту. Задача государства состоит в том, чтобы регулировать отношения между свободными гражданами на основе строгого соблюдения законов, которые призваны гарантировать свободу личности, неприкосновенность собственности, равенство всех перед законом и другие права человека и гражданина.

С момента своего возникновения либерализм отстаивал критическое отношение к государству, принципы высокой политической ответственности граждан, религиозную веротерпимость и плюрализм, идею конституционализма. Стержнем либеральной политики является антипатия к росту и усилению государственной, особенно исполнительно-распорядительной власти.

В экономической области либерализм защищал идеалы свободного рыночного обмена, личной предпринимательской инициативы, «честной конкуренции», осуждал всякий протекционизм, выступал против политического вмешательства в экономическую жизнь.

Главный лозунг, выдвинутый торгово-промышленными кругами – «свободы действий», т.е. полного освобождения экономической деятельности от надзора государства. Последнему отводилась роль «ночного сторожа», охраняющего частную собственность, следящего за порядком и законопослушанием граждан. Сама же частная собственность рассматривалась в качестве гаранта и меры свободы. В. Фон Гумбольдт писал, что идея свободы развивается только вместе с идеей собственности, и самой энергичной деятельности люди обязаны именно чувству собственности. Дж. Локк относил частную собственность, наряду со свободой и равенством, к числу естественных прав и свобод человека.

В социальной сфере либерализм исходит из «естественного неравенства» людей, которые даже при одинаковых условиях непременно покажут разные результаты. Неравенство либералы рассматривали как естественный биологический, социальный и исторический факт, обусловленный неравенством способностей, талантов, трудолюбия людей. В работах многих представителей классического либерализма равенство противопоставлялось свободе, а последняя отождествлялась с владением частной собственностью.

Классический либерализм выделяет два типа общественной эволюции: естественную, происходящую в гражданском обществе и искусственную, насаждаемую государством сверху. Благополучно обстоят дела там, где гражданское общество активно, а государство пассивно. Демократические режимы функционируют хорошо тогда, когда мотор заложен в самом гражданском обществе, а тормоз – в правительстве. Когда же общество лишено внутреннего мотора и его деятельность стимулируется и направляется государством, то это прямой путь к деспотизму.

В духовной сфере провозглашалась свобода волеизъявления взглядов – свобода совести, слова, печати, социального и национального самосознания. Но во всех свободах предпочтение отдается не свободе коллектива, а свободе личности, индивида, что является, с точки зрения либералов, наилучшей формой самореализации отдельных индивидов.

Эти идеи были взяты на вооружение частью политической элиты Запада, общественными движениями, которые затем конституировались в партии либерального толка. Но реализация либеральной модели показала, что, уничтожив сословные привилегии, разделив законодательную, судебную, исполнительную власть, создав правовые гарантии свободы слова, совести, собраний, равенства граждан перед законом, классический либерализм привел к поляризации общества, в котором права и свободы становились формальными. Свободные рыночные отношения не обеспечивали социальную гармонию и справедливость.

Ограниченные возможности либерализма в сдерживании процессов нарастания социального неравенства обнаружил глубокий кризис первой трети ХХ века (1929 – 1933гг.), что потребовало известной модернизации либеральной политической доктрины. На смену классическому варианту была выдвинута идея нового, или социального, либерализма (неолиберализма). Разработку этой разновидности либерализма связывают прежде всего с именами двух английских экономистов: Дж.Милля и Джона Кейнса (1881 – 1946). Послевоенные десятилетия были связаны с реализацией его экономической концепции «государства всеобщего благоденствия».

Центральным теоретическим положением кейнсианства является признание решающей роли эффективного спроса в обеспечении экономического роста. Кейнс обосновал необходимость отказа от «государства- ночного сторожа» и выступил за регулирование экономического развития.

Идеология неолиберализма

Суть идеологии социального либерализма, или неолиберализма, можно свести к следующим основным положениям

1. На смену идее о «государстве- ночном стороже», не вмешивающемся ни в экономическую, ни в социальную жизнь общества, а лишь гарантирующем его основу- свободу конкуренции, рынок, единые формально-юридические права граждан, индивидуальные свободы, пришла идея» государства всеобщего благоденствия». Его главные задачи – прекращение социальных конфликтов путем поддержания наиболее обездоленных, социально незащищенных слоев общества на основе активного вмешательства в экономическую жизнь через налоги, государственную собственность, бюджет, планирование и т.д.

Неолибералы выступают за государственное, доступное всем категориям населения медицинское обслуживание, бесплатное дошкольное воспитание, школьное и высшее образование, дальнейшее расширение системы социального обеспечения. Они – за политику прогрессивного налогообложения, предпочтение отдают государственному сектору в экономике.

2. Неолибералы придерживаются принципа плюралистической демократии, призванной обеспечить учет интересов всех социальных групп общества в области политической власти. Плюралистическая демократия включает в себя принцип разделения властей, открытость принятия решений на уровне представительных органов при условии, что избиратели обладают всей полнотой информации по решаемым проблемам и возможностями для воздействия на выработку их решения. По мнению либералов, истинная демократия- это не правление народа, а свободная конкуренция между потенциальными политическими и государственными лидерами за голоса избирателей.

3. Неолибералы дали принципиально новое понимание справедливости. По их представлениям справедливость – это в первую очередь политическая справедливость, т.е. равные политические права. Положение человека в обществе зависит от его таланта, способностей, трудолюбия, т.е. от него самого. Из социальных прав неолибералы признают лишь право на образование, труд, пенсию, пособие по безработице, социальное страхование. Они считают, что общественная система не основанная на справедливости, не имеет будущего. Социальный либерализм с его идеей всеобщего благоденствия доминировал в политической, экономической и духовной жизни вплоть до середины 70-х гг.

Идеология консерватизма

Консерватизм (фр. Conservatisme, от лат. conservare – сохранять) представляет собой совокупность социально-философских идей, а также экономических политических, иных ценностей и идеалов, которые, раскрывая природу общества, государства и места в них отдельного индивида, ориентированы на сохранение устоявшихся традиций, осторожное отношение к радикальным переменам.

Консерватизм защищает традиционные ценности – порядок, стабильность, традиционализм. Эти ценности проистекают из социально-политической парадигмы, согласно которой общество и государство являются результатом естественной эволюции, а не договора и объединения граждан, как признается в либерализме. Общество развивается благодаря наличию в нем естественной жизненной силы, существование которой рационально объяснить невозможно. Коль логика прогресса задана свыше, то не логично вмешиваться в естественный ход исторического развития.

В политике реформ консерватизм предпочитает выбирать все то, что приближает к традиционным ценностям, а не отдаляет от них.

Как в любом течении, в консерватизме выделяют практику и собственно идеологию. Практика всегда более реалистична, осторожна, учитывает сложившуюся расстановку сил, трудности её изменения. Идеология, концепции и лозунги – более решительны и откровенны, нацелены не только на день сегодняшний, но и будущий.

Главной предпосылкой возникновения консерватизма явились «успехи» либерализма после Великой Французской революции 1789 г. Потрясенные попытками радикального политического переустройства общества, духовные отцы этого направления – Жозеф де Местр, (1754 – 1821), Л. де Бональд, Э. Берк – пытались утвердить мысль о противоестественности сознательного преобразования социальных порядков.

Консерватизм прошел длинный путь развития, но основные его идеи остаются неизменными. Важнейшими из них являются следующие:

1. Нравственный абсолютизм. Консерваторы всегда выступали и выступают сторонниками объективности и неизменности нравственных ценностей, главной из которых является Бог и религия. Свобода, по их мнению, не есть освобождение от моральных предписаний. Деятельность общественных систем, правительств, частных лиц должна оцениваться в соответствии с неизменными нравственными стандартами (порядочность, ответственность, дисциплинированность и т.д.). Легитимация политического руководства должна основываться на его этических достоинствах.

2. Традиционализм – установка на сохранение и защиту старых образцов, способов жизни, ценностей, признаваемых всеобщими и универсальными. Многовековые традиции, аккумулирующие опыт и мудрость предков, «здоровые предрассудки» должны составлять фундамент любого здорового общества, связь и «солидарность поколений». Политика должна опираться на сложившиеся традиции по принципу: «все старое понятно и приятно .Все новое неясно и темно». Однако консервативный традиционализм не исключает социальных изменений. Э. Берк писал: «Если государство лишено возможности изменений, то у него нет и возможности заботиться о собственном состоянии». Перемены необходимы, но любые перемены должны внедряться постепенно, обдуманно, избирательно, с постоянной оглядкой на прошлое, и «то, что можно не менять, менять не нужно».

3. Политический реализм. Консерваторы воздерживаются от идеализации социального планирования, социальных абстракций, рациональных проектов и их воплощения в жизнь. Любое сознательное переустройство общества противоестественно, т.е. те формы общественной жизни, та социальная система, которые формировались естественным путем, веками, не должны произвольно изменяться или разрушаться. Они ценны уже потому, что прошли проверку временем.

4.Отрицательное отношение к идее равенства и вера в естественную иерархию. Консерваторы – принципиальные противники идеи социального равенства. Они считают, что человеческое общество представляет собой естественную иерархию. Люди неравны в своих способностях. Существующее разделение труда требует сохранения различий в социальном положении людей, различающихся в зависимости от профессии, квалификации, качества труда, уровня самодисциплины.

Вершину пирамиды социальной структуры общества занимает «естественная аристократия», т.е. власть принадлежит наиболее одаренным, выдвигающимся из всех слоев общества. Наиболее современной они считают такую структуру политического правления, которая основана на правлении наиболее достойных, побеждающих на выборах в острой конкуренции с другими достойными.

5. Критическое отношение к активному участию в политике широких народных масс. Отвергая примат политики и идеологии в жизни человека, консерваторы выступают за сильное авторитетное правительство, которое необходимо как преграда против возможных социальных беспорядков, как инструмент социального контроля. Желательно иметь совершенных людей у власти. Это даже важнее самой совершенной системы власти, т.к. важнейшей гарантией против злоупотребления властью является именно качество политического руководства.

Консерваторы недоверчиво относятся к демократии, особенно к демократии популистского толка. Они считают, что демократия ведет к потере нравственности, торжеству посредственности и распущенности. Политический процесс, по их мнению, – это смена демократических элит у власти на основе строгого соблюдения демократических правил. Они противники авторитаризма и тирании.

6. Национализм. Консерватизм опирается на идею национального величия. В истории они, как правило, отталкиваются от примеров «славного прошлого», на которых необходимо воспитывать молодое поколение и по которым необходимо моделировать современность;

7. Непримиримость к идейным и политическим оппонентам. Особенно характерна она для радикального консерватизма, т.н. «новых правых». Они призывают к жестким методам борьбы с противниками, склонны отыскивать заговоры и призывать к их ликвидации. Тактика «новых правых» основана на разграничении политического окружения по принципу «друг-враг», на отказе от компромиссов и взаимодействия с конкурентами.

8. Консерваторы являются сторонниками местного самоуправления. В споре между центром и периферией они на стороне периферии. Сам процесс социально-экономического развития объективно требует децентрализации государственной власти, более четкого и сбалансированного перераспределения властных полномочий между центром и периферией.

Новый расцвет идеологии и триумф политики консерватизма начинается с 70-х гг. ХХ века. Этот период отмечен в истории развития современных индустриальных государств экономическим спадом, необходимостью глубокой структурной перестройки экономики, отвечающей новому этапу технологической революции.

В этот период консерватизм трансформировался в неоконсерватизм.

Идеология неоконсерватизма

Неоконсерватизм – это политическое течение, в основе которого лежат идеи консерватизма, приспособленные к новым условиям общественного развития. Как утверждает один из идеологов неоконсерватизма А. де Бенуа, в отличие от реакционной позиции, которая заключается в стремлении восстановить предыдущую эпоху или состояние, консервативная заключается в стремлении, опираясь на все лучшее, что было в прошлом, создать новую ситуацию.

Виднейшими идеологами неоконсерватизма являются Дж. Белл (США), Р. Гелен, Э. Юнгер, Г. Кальтербруннер (ФРГ), Р. Арон, А. де Бенуа (Франция).

Делая ставку в области экономики на развитие свободного предпринимательства, неоконсерваторы не отвергают государственного вмешательства в частное предпринимательство, но считают, что оно должно быть минимальным, приоритет должен принадлежать рынку. В социальной политике неоконсерваторы выступают против идеи «государства всеобщего благоденствия». Некоторые из идеологов неоконсерватизма считают, что вместо выплат пособий по безработице и бедности следовало бы направить деньги на переподготовку рабочих и обучение основным профессиям тех, кто пал жертвой « технологической безработицы». Помощь должна оказываться действительно нуждающимся, а не поддерживать ленивого за счет искусственного перераспределения доходов.

Суть политической теории неоконсерватизма сводится к следующему: Консерваторы считают, что современные государства переживают кризис, обусловленный действиями террористов, профсоюзов, парализующих высшие системы управления. Ослабляет государство и выполнение несвойственных ему социальных функций. Неоконсерваторы выступают за сильное авторитарное государство и полагают, что авторитет не должен зависеть от групповых интересов. Неограниченное расширение демократии, по мнению неоконсерваторов, может привести лишь к диктатуре и гибели западноевропейской культуры.

Идеология коммунизма и социализма

Коммунизм (от лат. сommunis - общий) как общественно-политическая идеология и социально-политическое движение основано на убеждении в том, что власть и собственность должны находиться в руках общества, и все блага являются общим достоянием, а жизнь людей должна строится на базе принципов коллективизма, социального равенства и социальной справедливости.

Идея коммунизма имеет долгую историю и общие корни с социализмом. Она выразила светлую и благородную мечту человечества о справедливом и совершенном общественном строе, одну из версий социального идеала о достижении всеобщего равенства людей на основе изобилия материальных и духовных благ.

Идеи социализма известны в мире с древнейших времен, в то же время, теоретическое обоснование и идеологическое оформление они получили только в XIX веке. Большое значение для их концептуализации имели идеи французского мыслителя Ж.-Ж. Руссо и воззрения его соотечественника Ф. Бабефа о классовой принадлежности граждан и необходимости насильственной борьбы за общественное переустройство.

Первые попытки очертить идеал этого общественного устройства предпринимались мыслителями Нового Времени Т. Мором и Т. Кампанеллой, а в конце XVIII – начале XIX века утопическими социалистами Сен-Симоном, Фурье и Оуэном.

В целом социализм недооценивает, а то и вовсе отрицает значение экономической свободы индивидов, конкуренции и неодинакового вознаграждения за труд как предпосылок роста материального благосостояния человека и общества. В качестве заменяющих их механизмов рассматривается нетрудовое перераспределение доходов, политическое регулирование экономических и социальных процессов, сознательное установление государством норм и принципов социального равенства (неравенства) и справедливости. Иначе говоря, главными прерогативами в социалистической доктрине обладает государство, а не индивид, сознательное регулирование, а не эволюционные социальные процессы, политика, а не экономика.

В середине ХIХ века в Западной Европе зародился марксизм. Он стал идеологией пролетариата, появившегося в результате произошедшего промышленного переворота. Свою концепцию становления нового коммунистического общества на основе классовой борьбы пролетариата К. Маркс и Ф. Энгельс считали научной теорией социализма и коммунизма, поскольку она не только выражала социальный идеал справедливого общества, но и указывала конкретные пути и способы его построения.

Переход от капитализма к коммунизму, согласно учению марксизма, включает две фазы. Первая фаза – социализм как переходное общество, вырастающее из недр капитализма и несущее на себе «родимы пятна» буржуазного строя. Капитализм сам создает предпосылки для социальной революции, ликвидации частной собственности и перехода к социализму. Главное противоречие, которое взрывает капитализм изнутри, – это противоречие между общественным характером труда и частной формой присвоения его результатов. Разрешение этого противоречия возможно только революционным путем, через установление диктатуры пролетариата – «могильщика капитализма», который, освобождая себя, освободит все человечество от эксплуатации.

Вторая фаза – коммунизм – трактовалась как начало подлинной истории человечеств, как скачек из царства необходимости и ограниченных возможностей в царство свободы, изобилия и безграничного гармонического развития личности, где осуществится заветный принцип – «от каждого по способностям, каждому - по потребностям». Коммунизм знаменовал собой восхождение совершенно нового образа жизни, построенного на принципах равенства, братства, солидарности. Коммунистический идеал марксизма включал в себя идею свободы, но не свободы личности, как она понимается в либерализме, а свободы от подавления, эксплуатации и нужды, причем свободы одновременно для всех при полной отмене привилегий для немногих.

Одним из вариантов коммунистической идеологии стала версия социализма разработанная немецкими теоретиками (К. Каутским, А. Бабелем, Э. Бернштейном). Позитивно трактуя роль государства (демократической республики) в общественных преобразованиях и утверждая приоритет мирных, эволюционных средств достижения целей, они положили начало социал-демократической идеологии.

Социал-демократия (социал-реформизм) – важная составная часть левых сил. Сам термин «социал-демократы» появился в конце ХIХ века в период образования в Европе партий рабочего класса. В самостоятельное политическое течение социал-демократия выделилась в 20-е годы ХХ в. после размежевания революционных (коммунистических) и реформистских сил. В 1923 г., был организован Рабочий социалистический интернационал, просуществовавший до 1940 г. В 1951 г., ему на смену пришел Социалистический интернационал. К началу 90-х гг., он превратился в одно из самых авторитетных политических течений современности. В него входят 80 социал-демократических и социалистических партий всех континентов, а общая численность членов – более 17 млн. За социал-демократов только в Западной Европе голосуют около 80 млн., избирателей. В Европарламенте социалисты образуют самую крупную фракцию.

Провозгласив в свое время приверженность традиционным ценностям французской революции (свобода, равенство, братство), социал-демократы не отказываются от них и в настоящее время. В Стокгольмской Декларации Социнтерна (1989) раскрывается содержание основных принципов социал-демократии, подчеркивается их взаимосвязь:

Свобода. Каждый человек имеет право быть свободным от политического принуждения, действовать в силу своих личных целей и индивидуальных возможностей. Свобода означает прекращение всякой дискриминации личности, её равенство в правах и возможностях, а также освобождение от любой зависимости от владельца средств производства или тех, кому принадлежит политическая власть.

Равенство. Оно предполагает равную ценность всех людей и служит непременным условием свободного развития личности и социального прогресса. Равенство и личная свобода неразделимы.

Солидарность. Она носит всеобъемлющий и глобальный характер. Это выражение общности человечества и чувства сострадания к жертвам несправедливости, моральная и материальная поддержка.

Социал-демократы признают возможность существования различных форм демократии. Однако в любом случае основополагающими требованиями политической демократии должны быть наличие свободных выборов, предоставление людям выбора между различными политическими альтернативами, возможность смены правительства мирными средствами, гарантии прав личности и меньшинства, существование независимой судебной системы, основанной на верховенстве закона. Социалисты отстаивают неотъемлемое право на жизнь и физическую безопасность, свободу убеждений и свободное выражение мнений, свободу собраний и защиту от пыток и унижений.

В интерпретации социал-демократов демократия предстает в качестве абсолютной ценности, имеющей надклассовый характер. Недостаток западных демократий они видят лишь в их незавершенности.

В последние годы, учитывая усиливающуюся непопулярность этатистского (прогосударственного) курса, социал-демократы стали уделять больше внимания проблемам борьбы с бюрократизмом, выступать за административную децентрализацию, усиление местного самоуправления.

Экономическая теория социал-демократии не оставалась неизменной на протяжении последних десятилетий. До 40-х гг. преобладала ориентация на государственную экономику, создание такого хозяйственного механизма, где основой выступает планирование. Однако в 50-60-е гг. лидеры социал-демократии отказались от идеи национализации основных средств производства. Если раньше рынок и план противопоставлялись друг другу, то теперь использование рыночных отношений считается необходимым.

Борьба за социальную демократию в понимании социал-демократов – это прежде всего борьба за более высокое качество жизни. Под ним понимаются высокая степень социальной свободы человека, благоприятные условия его трудовой деятельности, доступность системы образования и духовных ценностей, хорошее состояние окружающей среды и быта. Социальная политика социал-демократов оказалась плодотворной. В таких странах, как Австрия, Швеция, Норвегия и ряде других, где социал-демократы долгое время находились у власти, достигнуты высокий уровень жизни населения и высокая степень его социальной защиты. Тем не менее, практически повсюду в мире социал-демократы пришли к выводу о необходимости корректировки своих программ в соответствии с новым историческим опытом, который показал, что:

1. Огосударствленные предприятия оказались менее эффективными, чем частные компании. Конкуренция стала значительно большим стимулом экономического роста и модернизации, чем любая монополия (частная или государственная);

2. Перераспределительная налоговая политика, направленная на улучшение условий обездоленных слоев, дала обратные результаты. Она привела к снижению объемов инвестиций и уровня производительности труда.

ТЕМА 3. Механизм функционирования идеологии белорусского государства

5. Белорусский народ – субъект формирования и носитель национально-государственной идеологии

6. Средства массовой информации в идеологических процессах

7. Идеологическая политика в социальной сфере

8. Идеологическая политика в молодежной среде

Белорусский народ – субъект формирования и носитель национально-государственной идеологии

В демократическом обществе народ является источником государственной власти и носителем суверенитета. Это общеизвестное положение означает, что все институты власти в таком обществе существуют не по воле отдельных лиц или групп людей, а по воле самого народа как единого целого. В конечном счете, народ является и источником всех других структур и учреждений, которые создаются институтами власти в соответствии с установленным законом порядком с целью обеспечения общих интересов. Это относится и к такому сложному в структурном отношении образованию, как механизм функционирования идеологии государства.

Идеологический механизм государства представляет собой комплекс лиц, институтов и учреждений, призванных заниматься формированием, нормативно-правовым закреплением, теоретико-концептуальной интерпретацией, воспроизводством и доведением до сознания членов политического сообщества идеологии государства, а также материализованных средств ее проявления. Но это не заменяет того, что субъектом формирования государственной идеологии остается образующее данное государство общность людей, т.е. народ. Он воспринимает и аккумулирует в своем сознании лишь такие социальные идеи, нормы и ценности, которые соответствуют общему строю его мышления и восприятия, его историческому опыту и его жизненным интересам и устремлениям. Данное положение проясняет вопрос о том, почему в ходе исторического развития определенного народа одни идеи и ценности были им восприняты как свои собственные и реализованы в политических, социально-экономических и духовно-культурных структурах его бытия, а другие – кто бы их не предлагал – были отвергнуты и стали лишь свидетельством противоречивости самого процесса становления и развития национально-государственной идеологии.

Ее становление и развитие проходит те же стадии, что и процесс формирования любой конкретной системы идей. Сначала в умах отдельных индивидов созревает идея, отражающая подспудно возникший интерес определенной категории людей. Затем эта идея становится основой чисто интеллектуального движения, в ходе которого она получает свою дальнейшую разработку. После чего уже сложившаяся совокупность идей более или менее выражено воздействует на сознание относительно широкого круга лиц, что может вылиться, в конце концов, в общественно-политическое движение. Именно такие стадии можно выделить в становлении и развитии национально-государственной идеологии белорусской общности. На каждом этапе данного процесса из среды белорусов выдвигались отдельные их представители, которые генерировали определенные идеи и представления относительно жизнедеятельности общности в целом. Их мысли затем проникали в более широкие круги соотечественников и становились, в конце концов, достоянием сознания всей общности.

Так, например, на стадии формирования белорусского народа (XIII – XVII вв.) выдвигается целая плеяда мыслителей, политических, религиозных и общественных деятелей, которые закладывали гуманистическую, свободолюбивую и демократическую традицию в истории духовных исканий белорусского народа. Это время дало нам Ф. Скорину, белорусского и восточнославянского первопечатника и просветителя, и Н. Гусовского, европейски известного поэта-гуманиста. Видными отечественными мыслителями этого периода были А. Волан, М. Литвин, В. Тяпинский, Л. Сапега и др. В их произведениях анализировались такие актуальные для того времени проблемы, как происхождение и сущность государственной власти, идеалы справедливого правления, соотношение права и закона, естественные права человека, соотношение прав и свобод подданных.

Последующий исторический период, который связан с вхождением белорусских земель в состав Речи Посполитой, можно сказать, стал временем осознания белорусами своего славяно-православного естества и своего социокультурного родства с русскими. Выразителями идей общерусского, восточнославянского единства являлись известный педагог, церковный и политический деятель А. Филиппович, педагог и общественный деятель С. Зизаний и его брат, литератор, педагог, лингвист и проповедник Л. Зизаний, писатель-полемист, педагог и церковный деятель Л. Карпович, белорусско-русский поэт, церковный и общественный деятель С. Полоцкий, писатель, философ и лингвист М. Смотрицкий и др. Разрабатывавшиеся ими идеи прочно вошли в сознание белорусов, способствовали пониманию ими реальной угрозы утраты в условиях Речи Посполитой своей самобытности. Сформулированные ими идеалы и цели вдохновляли движение православного населения против гнета польских феодалов, за реализацию своих экономических, социально-политических, культурных и религиозных прав, за воссоединение белорусов с русскими в одном государстве.

С вхождением белорусских земель в состав Российского государства начался этап ускоренного формирования национального самосознания белорусов, логическим завершением которого явилось осознание белорусами себя в качестве особой нации и постановка в повестку дня их политической жизни задачи самоопределения в качестве национальной автономии в составе будущего российского федеративного демократического государства. Объективно этому способствовали воззрения представителей основных идейных течений, которые развивались на том этапе в среде отечественной интеллигенции. К ним относятся Западноруссизм и революционный демократизм. Видными представителями первого из них были М. Коялович, А. Сапунов, П. Шейн, Л. Солоневич и многие другие. Все они признавали самобытность белорусской этнической общности, были горячими патриотами Беларуси и одновременно выступали против узкого национализма, за государственное единение не с Польшей, а Россией. Представители второго течения - поэты и писатели Ф. Богушевич, А. Гуринович, А. Пашкевич, М. Богданович, Я. Купала и др. – были столь же горячими патриотами Беларуси, внесли незаменимый вклад в формирование национального самосознания белорусов, хотя и тяготели к идее самоопределения белорусов в форме национальной автономии или национального государства. Названные два подхода к вопросу о самоопределении белорусов дают о себе знать и в ходе нынешних дискуссий о дальнейшем историческом пути белорусского народа, перспективах развития его государственности, направлениях внутренней и внешней политики.

Обретение белорусами собственной государственности сначала в виде БССР ,а затем в виде Республики Беларусь закономерно сопровождалось усложнением, а значит, развитием механизма формирования и функционирования национально-государственной идеологии.

Средства массовой информации в идеологических процессах

В механизме функционирования государственной идеологии особую роль играют средства массовой информации. Благодаря им идеология ежедневно входит в каждый дом, в каждую семью, застает человека на работе и во время отдыха. Поступающая к людям с их помощью информация настолько ощутимо по силе воздействия на личность, группу, сообщество, на их представления, убеждения, оценки, вкусы, что СМИ во всем мире называют «четвертой властью».

Влияние СМИ на общество проявляется через осуществление следующих функций.

Во-первых, любое из СМИ выступает в современном мире как хорошо осведомленный и оперативно действующий поставщик информации. Благодаря их беспрерывному функционированию, опирающемуся на новейшие достижения техники и «высокие технологии», мы живем сегодня в информационном обществе, которое немыслимо без постоянного притока все новой информации.

Во-вторых, в процессе функционирования СМИ не только несут своим читателям, слушателям, зрителям, пользователям потоки новой информации, но и акцентированием внимания на определенных событиях и процессах, умалчиванием некоторых явлений и т.п. создают совокупность символов, значений, образов, посредством которых конструируется определенная более или менее адекватная картина мира.

В-третьих, в процессе созидания, «ваяния» образа окружающей действительности, воспринимаемого читающей, слушающей, зрительской публикой, СМИ предлагают обществу информацию и своеобразные картины мира, дают определенную оценку тем или иным событиям, фактам, процессам. Как раз стараниями прессы, радио, телевидения создаются широко распространяемые образцы-оценки определенных стран как «империй зла», «аутсайдеров», либо поборников террористических угроз и действий.

В-четвертых, путем оформления определенных образов и оценок изображаемых событий или объектов в медиа-текстах у потребителей информационных потоков генерируются своеобразные имиджи тех или иных политических деятелей, партий, социальных движений и даже целых стран, причем фрагменты определенных сторон действительности зачастую неоправданно преувеличиваются, выдаются за социально-универсальные. В итоге в центре внимания общественного мнения оказываются не действительные качества изображаемых объектов, а предпочитаемые, рекомендуемые или навязываемые СМИ. Тем самым в процессе формирования имиджей в той или иной степени, чаще всего в скрытой форме, ориентированной не столько на сознание, сколько на подсознание, реализуется вполне определенная идеологическая нагрузка, рассчитанная на определенные идеологические последствия.

В-пятых, описывая события и факты, давая им оценку и создавая определенный имидж тех или иных социальных групп или стран, СМИ стремятся придать изображаемым явлениям некий статус общепризнанного мнения, общепризнанных оценок. При этом иным или альтернативным точкам зрения придается дискриминационный оттенок, а их приверженцы интерпретируются с критических позиций.

В-шестых, информируя различные социальные слои населения, СМИ оказываются мощным фактором мировоззренческого, политического и идеологического влияния на духовный мир, ценностные ориентации и способы поведения личности или группы. Правда, профессиональные деятели СМИ чаще всего отрицают идеологическую направленность медиа-сообщений, утверждают, что такие сообщения дают зеркальное изображение фактов, но за подобного рода «объективными» претензиями чаще всего срывается вполне определенный идеологический подтекст.

В-седьмых, оказывая влияние на оценки, ориентации и позиции потребителей медиа-продукции, СМИ предлагают им своеобразные эталоны поведения, образцы того, что считать нормальным, а что отклоняющимся от нормы. Причем в зависимости от изменения социально-политической и экономической ситуации в медиа-текстах вполне возможна переоценка ценностей: если до распада Советского Союза основное внимание общественного мнения концентрировалось на необходимости и приоритетной ценности добросовестного, честного труда как критерия гражданской позиции человека, то в постсоветской действительности господствующее место заняла пропаганда предприимчивости, везения, удачи, а смысложизненная ценность труда переместилась на периферию общественного сознания и повседневного поведения.

В-восьмых, в условиях коммерционализации компьютерно-информационного пространства последнее все чаще становится ареной соперничества, а нередко и острой конкуренции разных, подчас противоречащих друг другу идей и оценок.

В белорусском законодательстве под средствами массовой информации понимается та или иная форма периодического распространения массовой информации – периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа. Деятельность СМИ в Республике Беларусь регулируется Конституцией, Гражданским кодексом, Законами «О печати и других средствах массовой информации», «Об информатизации», «Об электронном документе», «Об авторском праве и смежных правах» и другими нормативными правовыми актами. Базовым органом, обеспечивающим взаимоотношение государства и СМИ, является Министерство информации.

На информационном поле Беларуси действуют следующие виды СМИ:

1. государственные СМИ, создаваемые и финансируемые органами государственной власти и управления.

2. государственно-общественные СМИ.

3. СМИ организаций и структур гражданского общества, открыто отстаивающие и пропагандирующие их позиции и выходящие за их счет.

4. альтернативные СМИ, которые финансируются негосударственными структурами и деятельность которых направлена на формирование общественного мнения, взгляда, оценок, отличающихся от официально принятых.

5. СМИ коммерческого характера, создаваемые ради получения прибыли.

6. СМИ неполитических структур и организаций, имеющих «узкую» специализацию и специфическую аудиторию

По степени эффективности воздействия на массовую аудиторию на первом месте находятся теле- и радиоканалы. По данным социологических исследований, граждане Беларуси получают политическую информацию из телевидения (93,9%), радио (69,3%), газет (65,8%).

Приведем статистические данные, характеризующие насыщенность информационного поля РБ печатными средствами массовой информации. В 2007 году в стране выходило 1285 печатных СМИ. Из них 682 газеты, 603 журнала и бюллетеня, включая издания, которые выходят тиражом до 300 экземпляров и по действующему законодательству не подлежат государственной регистрации в Министерстве информации. Общий тираж печатной периодики достиг 603,5 млн. экземпляров, в котором 93,3% составляли газеты. Из общего количества газетных изланий281 являлось республиканским, 43 – областными, 126 – городскими и объединенными, 127 – районными 105 – низовыми.

Идеологическая политика в социальной сфере

Социальная политика – деятельность государства, направленная на поддержание социальной стабильности, путем создания условий и механизмов повышения уровня и качества жизни, посредством реализации социальных гарантий.

В рамках белорусской модели развития социальные гарантии выражаются в:

• равенстве мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;

• правах молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

• праве на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;

• справедливой доли вознаграждения за труд, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

• праве на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;

• праве на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

Главная цель социальной политики в Республике Беларусь – предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан – обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения (многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды, дети, старики, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС).

Объектом социальной политики являются люди, а целью – поддержание стабильности их существования как необходимого условия для обеспечения устойчивого и эффективного развития государства в целом.

Субъекты социальной политики: государственные органы, общественные объединения, а также негосударственные организации, занимающиеся экономической, культурной, образовательной, спортивной и другой деятельностью.

Функции социальной политики: защитная, перераспределительная, стабилизационная и воспитательная.

В рамках социальной политики особое внимание уделяется жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: неразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей.

Одной из составляющих социальной политики является развитие таких сфер, без которых невозможно развитие человеческого потенциала любого государства, повышение качества жизни граждан, к этим сферам относятся: здравоохранение, образование, наука, культура.

Республика Беларусь не только не утратила важнейшие социальные завоевания времён социализма, но многое сделала для развития и совершенствования всей социальной сферы: здравоохранения, образования, науки и культуры, социальной защиты наших граждан.

По данным ООН за 2003 год в рейтинге стран по индексу человеческого развития республика заняла 53 место из 175 стран мира. РБ впервые вошла в группу государств с высоким уровнем развития человеческого потенциала, Беларусь опередив все страны СНГ (Россия – 63 место, Украина – 75, Казахстан – 76, Грузия – 88), а также некоторые европейские страны: Болгарию, Македонию, Боснию и Герцеговину, Румынию, Албанию и Турцию.

Приоритеты в сфере образования.

Образование является определяющим фактором не только роста эффективности экономики, но и важнейшим фактором совершенствования демократического правового социального государства.

Главной задачей национальной системы образования является формирование свободной, духовно, интеллектуально и физически развитой личности.

Идеологическая основа государственной политики в сфере:

равный доступ к образованию не зависимо от социального происхождения, пола, расы, места жительства; социальная справедливость в получении образования; высокое качество образования.

Приоритеты в сфере здравоохранения.

Необходимым условием трудового потенциала, главным критерием эффективности государственного управления является здоровье общества.

Концепция развития здравоохранения Республики Беларусь:

- бюджетное финансирование расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя; приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи;

- с целью привлечения дополнительных источников финансирования населению оказываются платные медицинские услуги в государственных организациях здравоохранения.

Результаты:

- достигнут среднеевропейский уровень младенческой смертности; значительно снижена смертность детей в возрасте до 5 лет;

- согласно данным ВОЗ наша республика имеет показатель ожидаемой продолжительности здоровой жизни в 60,1 лет (для сравнения: Молдова и Литва - 58,4г., Грузия - 58,2г., Россия - 55,5г., Украина - 54,5, Казахстан - 54,3г.

Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма.

Высокий уровень культуры – залог формирования благоприятной жизненной среды нации.

Государственная политика в сфере культуры направлена на сохранение историко-культурного наследия, развитие художественного любительского и профессионального творчества, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел, формирование здоровых моральных ценностей, развитие таких черт общественного и индивидуального сознания, как уважение свободы творчества, гражданственности и патриотизма, стремления к прогрессу.

Проблемы: снижение рождаемости и ухудшение состояния здоровья населения в следствии ухудшения экологической обстановки, последствий катастрофы на ЧАЭС, чрезмерной алкоголизации отдельных слоев населения. Поэтому развитие здорового образа жизни, спорта, туризма, повышение культурного уровня населения, поддержка малообеспеченных и многодетных семей являются одним из главных задач белорусского государства.

Идеологическая политика в молодежной среде.

Государственная молодежная политика – это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года.

Основные концептуальные основы государственной молодежной политики.

- обеспечить полноценный правовой и социальный статус молодым гражданам республики, защитить их права и свободы,

- создать правовые, экономические и организационные условия и гарантии для самореализации личности, развития молодежных объединений, движений и инициатив;

- привлечь молодежь и молодежные организации к решению молодежных проблем и формированию новой модели развития белорусского общества.

Важнейшим документом, определяющим основы государственной молодежной политики в нашей республике, является Закон «Об общих началах государственной молодежной политики Республики Беларусь», принятый 24 апреля 1992 года.

4 апреля 2006 г. Президент Республики Беларусь утвердил республиканскую программу «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 годы. Программа разработана в целях дальнейшей реализации государственной молодежной политики. Ее основные направления — повышение престижа и возможности получения качественного образования, поддержка творческой и научной молодежи, воспитание гражданина–патриота, развитие системы трудоустройства молодежи на постоянной основе, пропаганда здорового образа жизни, помощь молодым семьям, развитие молодежного туризма, принятие упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании.

Основные приоритеты молодежной политики в Республике Беларусь

1. Улучшение жилищных условий молодежи (представление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования). Поддержка инициатив молодежи, юридических лиц, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах республики.

2. Профориентация и трудоустройство молодежи. Развитие системы содействия занятости молодежи, обеспечение гарантии первого рабочего места, обеспечение вторичной занятости студентов и учащихся, поддержка студенческого отрядного движения, формирование республиканской системы центров занятости и профориентации молодежи.

3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. Развитие центров содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем.

4. Деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи. Методическое обеспечение работы по развитию гражданственности, духовно-нравственному и патриотическому становлению молодежи.

5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи. Совершенствование системы поддержки молодых ученых, специалистов, изобретателей и рационализаторов.

6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов в селе. Создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи. Развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств.

7. Усиление международного молодежного сотрудничества. Развитие и укрепление контактов молодежи Республики Беларусь со сверстниками из зарубежных стран, создание постоянно действующего многофункционального механизма международных связей молодежи, присоединение к существующим международным программам, информирование и координация деятельности молодежных объединений по включению их в эти программы.

8. Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма. Развитие творческого потенциала и поддержка талантливой молодежи.

9. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежных инициатив. Организационно-методическая и финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, вовлечение их в процесс реализации государственной молодежной политики.

10. Правовая защита и социальная адаптация молодежи. Развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовую защиту и социальную адаптацию молодежи. Профилактика правонарушений, преступлений, наркомании, злоупотребления алкогольными напитками, СПИД.

11. Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.

12. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Развитие и поддержка молодежных средств массовой информации.

Тема 4. Государственные институты и идеологические процессы

5. Президент Республики Беларусь и формирование идеологи белорусского государства. Политико-правовой статус Президента РБ

6. Политико-правовые основы организации деятельности Парламента - Национального собрания Республики Беларусь.

7. Политико-правовые основы организации деятельности Правительства Республики Беларусь.

8. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах

Президент Республики Беларусь и формирование идеологи белорусского государства. Политико-правовой статус Президента РБ.

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Вступая в должность Президента, гражданин приносит клятву: «Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности». (Ст. 83 Конституции).

Во всём этом выражается и закрепляется не только правовой статус президента, но и основные принципы государственной идеологии РБ, такие как: народовластие; признание человека как высшей общественной ценности и цели государства; взаимная ответственность индивида, общественных институтов и государства; обеспечение реальных гарантий, прав и свобод граждан; верховенство права; народовластие; солидарность.

Республика Беларусь — Президентская республика. Президент обладает широким спектром должностных полномочий:

1. определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

2. освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом;

3. назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте;

4. с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

5. с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

6. имеет право распускать палаты Национального Собрания в случаях, предусмотренных Конституцией, отменять акты Правительства, освобождать от занимаемых должностей Премьер Министра и министров;

7. ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

8. подписывает законы; имеет право возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

9. непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

10. формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

11. является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

12. вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

13. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Президент обладает полномочиями в сфере издания декретов и законов (ст. 85 Конституции).

Гражданин Республики Беларусь, будучи избранным, на должность президента приобретает не только должностные полномочия, но и ряд ограничений, которые ограничивают возможность использования служебного положения в корыстных или корпоративных интересах:

• Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

• Президент приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

На Президента, как и на любого другого гражданина Республики Беларусь, распространяется принцип верховенства закона. Согласно статье 88 Конституции:

• Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

• Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Институт президентства в Беларуси является ведущим органом государственной власти, а президент – не только юридическим, но и фактическим лидером белорусского государства, который пользуется огромной поддержкой населения страны. Подтверждением данного постулата является небывалая активность белорусских избирателей на президентских выборах и результаты голосования.

Президент Республики Беларусь – гарант формирования и реализации идеологической политики государства. Он с одной стороны, как высший государственный служащий формулирует основные приоритеты и реализует наиболее значимые для данного момента составляющие государственной идеологии исходя из своей предвыборной программы, за которую проголосовало большинство избирателей на выборах. С другой стороны— Конституция и законодательство Беларуси юридически закрепляя составляющие государственной идеологии, определяют права, обязанности и статус самого Президента Республики Беларусь.

Приоритетные направления в развитии общества и государства нуждаются в идеологическом обосновании. Т.е. граждане должны понимать, какие политические мероприятия, реформы проводятся и для чего. Как они согласуются с принципами и приоритетами, обозначенными в Конституции и насущными потребностями граждан.

Идеологическая функция президента реализуется посредством:

• обращения с посланиями к народу о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

• ежегодных посланий к Национальному Собранию;

• участия в работе Парламента и его органов, выступлениях перед ними в любое время с речью или сообщением;

• установления государственных праздников и праздничных дней;

• награждения государственными наградами граждан РБ и др. государств.

Идеология государства позволяет людям различных убеждений прийти к осознанию общих ценностей, способствует установлению в обществе атмосферы согласия и созидания. Инициатором утверждения в Беларуси выступил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Выстраивая свои идеологические приоритеты, следует учитывать как опыт прошлых веков, так опираться и ориентироваться на все то новое и позитивное, что появилось у нас с момента провозглашения независимости.

Политико-правовые основы организации деятельности Парламента - Национального собрания Республики Беларусь.

Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Состоит из двух палат— Палаты представителей и Совета Республики. (ст. 90) Срок полномочий—4 года. Полномочия парламента могут быть продлены только в случае войны. (ст. 93)

Палата представителей состоит из 110 избираемых на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. (ст. 91) Совет Республики — палата территориального представительства (64чел.). Депутаты в Совет Республики избираются на заседаниях депутатов местных Советов областного уровня и горда Минска (по 8 человек от каждой области и города Минска). 8 человек назначает сам Президент Республики Беларусь. (ст. 91)

Рассмотрим полномочия Национального собрания Республики Беларусь.

Полномочия Палаты представителей:

• рассматривает по предложению президента или по инициативе не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

• рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики РБ; военной доктрине; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан и статусе иностранных граждан и лиц без гражданства; о местном самоуправлении; об объявлении войны и заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;

• назначает выборы президента;

• даёт согласие президенту на назначение Премьер-министра;

• одобряет или отклоняет программу Премьер-министра по деятельности Правительства; повторное отклонение программы является выражением вотума недоверия правительству;

• по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия правительству;

• принимает отставку Президента;

• выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинения против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности.

Полномочия Совета Республики:

• одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты законов;

• даёт согласие на назначение президентом Председателя Конституционного Суда, председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов правления Национального банка;

• избирает 6 судей Конституционного Суда, 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

• отменяет решения местных Советов депутатов; принимает решение о роспуске местного Совета в случае систематического или грубого нарушения им законодательства;

• при наличии оснований в обвинениях от Палаты представителей в государственной измене или тяжком преступлении в адрес Президента, принимает 2\3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

• рассматривает указы президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации.

Национальное собрание непосредственно связано с идеологическим процессом. Например, в ходе выборов в Палату представителей Национального собрания в рамках конституционного поля, которое является основой государственной идеологии, в борьбу за голоса избирателей вступают различные политические идеологии, которые желают представлять интересы граждан в законодательном органе власти. В самом парламенте в ходе обсуждения и принятия законов сталкиваются различные фракции, которые в рамках конституционных принципов принимают законодательные акты, от которых зависит дальнейшее развитие государства. Кроме того, политические идеологии после прихода к власти принимая законы превращают свои проекты будущего в принципы государственной идеологии, не меняя при этом конституции. Например, в рамках конституционного принципа «равенства государственной и частной форм собственности» можно принять законы, отражающие либеральную доктрину приватизации, а можно реализовывать социал-демократическую модель продажи госсобственности в частные руки. В ход создания законов могут включаться и Президент и Совет Министров способствуя развитию идеологических процессов. После принятия законов на них реагируют иные идеологические институты, что также входит в содержание идеологического процесса.

Таким образом, законодательство РБ отводит существенное место парламенту как высшему представительному и законодательному органу власти. Это отражает идейно-политическое стремление белорусского государства к утверждению таких демократических принципов как суверенитета народа (народ как источник власти) и разделения властей.

Политико-правовые основы организации деятельности Правительства Республики Беларусь.

Место и роль правительства в государственной системе фиксирует Конституция — юридическая основа идеологии белорусского государства.

Согласно главному закону страны исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь, слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Премьер-министр:

• осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

• подписывает постановления Правительства;

• в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае её отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;

• информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

• выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

Полномочия правительства Республики Беларусь:

• руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

• обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

• отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом о Совете Министров Республики Беларусь.

Таким образом, правительство — это центральный орган государственного управления в Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. Правительство как высший орган государственного управления тесно связано с другими органами власти — Президентом и Национальным Собранием Республики Беларусь. Именно в деятельности правительства реализуется в жизнь основополагающие принципы белорусского государства отражённые в Конституции и законах, а также в политической программе Президента, которая отражает интересы большинства избирателей Республики Беларусь, проголосовавших за неё на президентских выборах.

Местное управление и самоуправление в идеологических процессах.

Местное самоуправление – право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать и реализовывать значительную часть государственных дел, действуя в рамках закона в интересах местного населения.

Полномочия местных органов власти зафиксированы и в Конституции Республики Беларусь, и в Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Местное самоуправление в Беларуси осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, посёлка, города, района, области. Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов — представительные органы государственной власти на территории соответствующей административно-территориальной единицы, создаваемые местным населением для улучшения социального и экономического развития региона.

Стоит отметить, что местные советы не являются органами законодательной власти, но имеют широкий круг полномочий и самостоятельности. Например, городские и районные Советы депутатов не подчиняются областным, а принятые решения могут быть отменены в судебном порядке или Советом Республики.

Функции местных Советов депутатов: утверждение программ экономического и социального развития, жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы; утверждение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; управление коммунальной собственностью; контроль за деятельностью организаций и предприятий различных форм собственности, располагающихся на территории Совета; управление находящимися в их ведении учреждениями здравоохранения, образования, культуры и др.

В систему власти на местах помимо органов самоуправления входят органы местного управления. Согласно ст. 119 Конституции Президент назначает и освобождает руководителей местных исполнительных и распорядительных органов (например, Председателя Областного Исполнительного Комитета). Однако данные лица в порядке, который устанавливается законом, утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

Местное самоуправление непосредственно связано со становлением институтов гражданского общества (т.е. сферы свободной самоорганизации граждан для решения стоящих перед ними задач). Именно местное самоуправление как низовой уровень власти, непосредственно создаваемый населением, позволяет институтам гражданского общества включиться во власть, тем самым, способствуя сближению власти и населения с учётом существующих местных условий и особенностей.

Тема 5. Белорусская общность, национальная идея и государственность

4. Истоки и становление белорусской государственности

5. Формирование белорусской этнической общности

6. Национально-государственное самосознание и национальная идея белорусского народа

Истоки и становление белорусской государственности

Проблема истоков белорусской государственности является одной из самых актуальных и обсуждается как в научной среде, так и среди общественности. Наиболее острая полемика находится в плоскости решения таких вопросов, как исторические корни белорусской государственности, а также какое значение имело вхождение белорусских земель в состав Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, Российской империи, и, наконец, в СССР.

Первый период в истории становления белорусской государственности связан с эпохой Киевской Руси (IX-XIII вв.). Прежде всего культурообразующим и консолидирующим фактором для всех восточных славян стало принятие Киевской Русью христианства (988 г.). Истоки белорусской государственности восходят к образованию Полоцкого, Туровского и Смоленского княжеств.

Они представляли собой переходную форму от родоплеменного строя к классовому, а значит, к политической организации общества. Центрами этих княжений становились города с соответствующими укреплениями, а сами княжества стали называться по своему главному городу. Другими словами, княжества являлись первоначальной формой территориально-политических образований, которые принято определять как протогосударства. Они характеризуются, с одной стороны, наличием публичной власти, отделенной от основной массы населения (князь, бояре, местная знать), аппарата принуждения (княжеская дружина, тюрьма), налогообложения, а с другой – неразвитостью институтов власти, отсутствием писанного законодательства, внутренней замкнутостью сообщества.

«Белорусские» протогосударства имели восточнославянский этнический характер, а к концу Х в. они уже были объединены и политически под началом славянизированного, к тому времени, варяжского рода Рюриковичей (около 980 г. новгородский князь Владимир из рода Рюриковичей уничтожив мужскую линию самостоятельной полоцкой династии женившись на последней её представительнице Рогнеде, присоединил эти земли к Киевской Руси).

Консолидации данного раннефеодального государственного объединения способствовало и принятие христианства, инициированное всё тем же Владимиром в 988г. Однако это била раннефеодальная федерация земель-княжеств, объединённая схожим княжеско-вечевым политическим строем, кровным родством правящих князей и православной верой. Таким образом, древнерусская государственность стала точкой, из которой берёт начало белорусская, украинская и российская государственность, соответственно, идеи уважения интересов и консолидации восточнославянских народов не являются чуждыми для государственной идеологии белорусского государства на современном этапе.

Следующий этап развития белорусской государственности связан с созданием и развитием Великого княжества Литовского (XIII –XVIвв.) – полиэтнического государства во главе с балтской славянизированной династией и древнебелорусским государственным языком. Именно тогда на стыке западноевропейской (католическо-протестантской) и восточноевропейской (православной) ветвей христианской культуры зарождается белорусская народность. Великое княжество Литовское, оставаясь в своей основе православным восточнославянским государством, эволюционизировало по пути конституционной парламентской монархии, явив Европе первые попытки создания Конституций – Статуты ВКЛ – последний из которых действовал на территории Беларуси с 1588 по 1840 гг.

Великие князья Литовской Руси берут на себя функцию продолжения традиций разорванного древнерусского геополитического пространства. Великолитовские князья видели свои стратегические цели и интересы полностью тождественными целям и интересам киевских князей. В. Ляскоронский обратил внимание на тождество путей, какими совершал свои походы Витовт, с теми, какие известны по половецким походам князей киевских. На этом основание он и заключил, что «Витовтовы походы – это органическое наследие предыдущей жизни русской земли».

В виде славяно-православного наследия (нынешние белорусы и украинцы) поднималась та сила, которая могла стать не только продолжением Древнерусского государства, но и правопреемницей бывшей мощи Восточно-Римской империи. Но этому геополитическому проекту так и не суждено было воплотиться в жизнь, как впрочем, и тому, что литовские князья не смогли объединить под «знаком Виленской погони» всю восточную Европу. Великий поход на Восток и Юг сменился политикой обороны. «Не белорусское Вильно, а российская Москва объединила под своей властью народы великих просторов восточно-европейской равнины», писал Л. Акиншевич.

Следующий этап развития белорусской государственности связан с историей Речи Посполитой, возникшей в 1569 году в результате подписания Люблинской унии. Новое государство по сути своей представляло федерацию или даже конфедерацию Короны Польской и ВКЛ.

Период вхождения белорусских земель в состав Речи Посполитой имел все же исключительно важное значение для самоидентификации белорусов как славяно-русского этноса, для осознания ими своего общерусского происхождения, для своей цивилизационной самоидентификации и последующего политического самоопределения. Решающим обстоятельством в этом процессе было то, что Речь Посполитая как государство менее всего ориентировалось на развитие белорусов в качестве самобытного народа. Более того, оно делало все для того, чтобы стереть из памяти белорусов их славяно-русскую этническую принадлежность. Этот процесс приобрел особенно угрожающий характер после заключения в 1596 году Брестской церковной унии, поставившей своей целью полное ополячивание и окатоличивание коренного населения. Именно в это время большинству белорусов, равно как и малороссов, окончательно становится ясно, что для своего самосохранения как общности, для своего дальнейшего истрического развития необходимо вернуться к своим общерусским корням и воссоединится с русским народом в одном государстве.

Что касается белорусского содержания в Речи Посполитой, то оно, как пишет М. Бич, было утрачено еще во второй половине XVII века. «Это произошло в результате ополячивания национальной аристократии, крупной и средней шляхты, которые в погоне за сословными привилегиями и свободами, за власть в Речи Посполитой отреклись от родного языка, культуры и, в конце концов, слились с польскими феодалами «у адзiны народ шляхетны». Существование белорусского этноса ими не признавалось. Белорусский язык и культуру государство не защищало… Показательно, что вопрос о белорусской государственности ни в какой форме не ставился в ходе восстания против царизма в 1794 году».

Исключительно важный период в развитии белорусской общности связан с вождением территории ее проживания в состав Российского государства. Это произошло в результате трех разделов Речи Посполитой 1772, 1793 и 1795 гг. Для белорусов это было поистине судьбоносное событие. К концу XVIII столетия та культура, которая бурно развивалась на белорусских землях во времена Киевской Руси и Великого княжества Литовского, едва теплилась, а старобелорусский язык после его запрета в 1696 году польскими властями и вовсе был уже мертв. Под угрозой исчезновения оказался и сам белорусский этнос.

Поэтому воссоединение белорусов с родственным русским народом в одном государстве стало актом спасения самой белорусской общности и последовавшего затем возрождения ее самобытной, славянорусской в своей сущности, культуры.

Вместе с тем трансформация белорусского геополитического пространства и включение его в российский организм носила сложный, во многом неоднозначный, противоречивый характер. В конце XVIII – начале XIX Россия значительно расширяет свои территории, как в результате военных действий, так и за счет мирных договоров. Но в отличие от колониальных государств Европы, где четко разграничивались права и обязанности метрополии и колонии, в российском государстве на новые территории распространялись российские законы и эти земли непосредственно входят в ее состав. Это же касалось и белорусского пространства. Невозможно найти убедительных доказательств, обосновывающих положение белорусских земель в составе Российской империи как объекта колониальной эксплуатации. Наоборот, русификаторство, точнее, располячивание как раз и способствовало формированию и развитию элементов национального духа белорусов. О стремлении уничтожить «все белорусское» речь не шла. «Обрусение Белоруссии» понималось исключительно как очищение территорий от полонизма во всех его формах.

С другой стороны, российское правительство не учло или не захотело учесть тот очевидный факт, что в состав России с Запада влился не просто этнический материал, населявший эту территорию, а народ, являвшийся носителем такой же цивилизационной идентичности, формировавшейся на протяжении предыдущих столетий, как и великорусский.

Как бы то ни было, вхождение Белой Руси в состав Российской империи имело исключительно положительное значение для развития белорусского народа и становления его государственности. Именно в этот период впервые в истории белорусов как особой общности сложились предпосылки не для реставрации Великого княжества Литовского, а для создания собственно белорусской государственности.

Вопрос практического создания белорусской национальной государственности встал в повестку дня для общественно-политической жизни Беларуси одновременно с падением самодержавия и распадом Российской империи.

После Октябрьской социалистической революции ускоряется процесс национально-государственного самоопределение Беларуси. Вначале создаётся Белорусская Народная Республика (25 марта 1918г. – Третья Уставная грамота), однако, это государство существовало в зоне германской оккупации и не признавалось оккупационными властями. К концу 1918г. белорусы-большевики добились от правительства Советской России права на создание белорусской социалистической государственности. 1 января 1919г. была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика (первоначально Советская Социалистическая Республика Беларусь).

Именно с БССР, с завоеваниями в интересах трудящихся связано развитие белорусской государственности вплоть до распада Союза Советских Социалистических Республик в 1991г. Ликвидация массовой неграмотности и превращение республики в интеллектуально развитое государство, преодоление технической отсталости и превращение в индустриальную республику, победа над нацизмом и сохранение идей гуманизма в качестве основы европейской цивилизации, выход на международную арену в кагорте стран-основателей Организации Объединённых Наций – всё это достижения белорусской социалистической государственности.

Однако по справедливому утверждению Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко «сформировать идеологические основы суверенного независимого государства в этот период мы не смогли. Мы были частью великого, огромного государства...». Поэтому многие проблемы национально-культурного, экономического и политического порядка, накопившиеся в рамках Советского Союза пришлось разрешать в условиях первого суверенного демократического правового белорусского государства – Республики Беларусь.

Период 1991-1994гг. характеризовался жёсткой борьбой за власть между представителями различных идеологий, которые предусматривали различные варианты развития белорусского государства. В этой борьбе можно выделить как сторонников старого строя, возврат к которому был невозможен, так и сторонников кардинальной ломки системы социализма без сохранения элементарных гарантий прав трудящихся и форсированного создания экономических, политических и социальных основ капиталистического общества, также были сторонники постепенной трансформации социальной и экономической системы Беларуси в рыночных условиях, но без полного отрицания роли государства как гаранта порядка и законности, экономических прав и свобод граждан.

Все эти силы были заинтересованы в введении поста Президента, который мог определить доминирующую линию развития белорусского государства несмотря на кардинальные разногласия, царившие в высшем законодательном органе страны – Верховном Совете. После принятия Верховным Советом 15 марта 1994г. Конституции Беларусь из парламентской республики превратилась в президентскую.

Несмотря на серьёзное противостояние политических сил в условиях трансформации экономики, современное белорусское государство не отказалось от опыта прошлых лет и стремиться собрать воедино богатое прошлое в интересах сильной, демократической, образованной, процветающей Беларуси и существенную роль в этом процессе сыграл первый Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко. «Политики будут приходить и уходить (такова жизнь), а курс политического и социально-экономического развития сохранится. Так происходит во всех цивилизованных странах».

Формирование белорусской этнической общности

Белорусская общность возникла не одномоментно, она появилась в результате этногенетических и политических процессов, происходивших на белорусских землях и смежных с ними территориях на протяжении многих веков.

На территории нынешней Беларуси первые люди появились свыше 40 тыс. лет до н.э., этническая принадлежность их остается пока невыясненной. Судя по финским названиям некоторых рек, на этих землях в то время проживали уральские племена финно-угорской ветви. В III – II тыс. до н.э. здесь появляются первые группы индоевропейцев, среди которых преобладало балтское население – предки современных латышей и литовцев.

Современную этническую карту Европы предопределило Великое переселение народов – массовое передвижение европейских и азиатских племен во II – VII вв. н.э. Этот процесс повлиял и на этнический состав территории будущей Беларуси. Сюда с IV в. стали проникать группы славян – носителей своеобразной земледельческой культуры.

Массовое расселение славян в балтском ареале происходит в VIII – IX вв. К X в. Славяне заселили большую часть современной Беларуси, хотя островки балтского населения среди массивов славянских территорий продолжали существовать еще весьма длительное время.

Проникновение славян на белорусские земли явилось мощным фактором, вызвавшим к жизни новые этногенетические процессы. Большая часть балтского населения была ассимилирована славянами; другая его часть вытеснена на северозапад, в Прибалтику, где стала участником формирования литовского и латышского этносов; третья часть продолжала оставаться на своих прежних местах. Ассимиляция этих групп балтов славянами на территории Беларуси продолжалась до XII – XIII вв. и даже позже.

В процессе расселения славянские племена объединялись в более крупные общности – союзы племен. На территории Беларуси летописи называют несколько этнических общностей, которые рассматриваются учеными как племенные союзы.

С X – XIII веками связан новый период этнической истории восточных славян, когда начали складываться условия образования древнерусской народности. Постоянное укрепление политических и экономических связей между славянскими племенными объединениями и союзами, проживавшими на территории Западной, Северо-Восточной и Южной Руси, вело к постоянному сглаживанию ряда отличий и появлению общих черт, способствовавших образованию нового этнического сообщества с единым языком, территорией, культурой и этническим самосознанием. Но народность – это не только этническое , но и историческое сообщество людей, характерное для общества, уже поделенного на классы, и где существует государственность. Именно эти условия имели место в Древнерусском государстве. Однако процесс дальнейшего развития и укрепления древнерусской народности прервался уже в первой половине XII в. в связи с начавшимся распадом Киевской Руси как единого государства на ряд самостоятельных удельных княжеств.

Это во многом предопределило начало формирования белорусского, украинского и русского народов. В частности, в новых условиях на территории нынешней Беларуси дальнейшее развитие получили самостоятельные государственные образования – княжества. Это способствовало еще более прочному объединению, консолидации уже исторически сложившихся устойчивых групп людей, характеризовавшихся единым происхождением, ярко выраженной общностью языка, культуры, быта, социально-психологического склада, традиций, обычаев и нравов.

Непосредственное формирование белорусской общности начинается после татаро-монгольского разгрома Древнерусского государства. В это время на части его территории, а именно северо-западных землях, возникло новое государство – Великое княжество Литовское. На этногенетические процессы в новом государстве стал влиять комплекс разнообразных факторов – политических, экономических, социальных и др.

Первая группа факторов формирования белорусской народности – политические факторы. Необходимость борьбы с агрессией немецких феодалов и татаро-монголов, вхождение белорусских земель в состав ВКЛ содействовали созданию политических условий для усиления связей между разными территориальными частями населения Беларуси, его консолидации и интеграции с соседними народами. В границах ВКЛ была ликвидирована система местных княжений и создан институт наместников, организовано единое государственное управление, введено единое законодательство, что свидетельствовало о складывании системы политико-правовой централизации в стране, усилении политических связей между ее различными территориями.

Формированию белорусской народности содействовал и ряд экономических факторов. Экономической основой этногенетических процессов явилось дальнейшее развитие сельского хозяйства, усовершенствование ремесла, расширение торговли на территории от Припяти до Западной Двины и от Немана до Днепра. Увеличивалась роль крупных городов Беларуси – Полоцка, Бреста, Могилева, Гродно и других как центров региональной и транзитной торговли, средств усиления территориально-экономических связей белорусских земель.

С предыдущими этногенетическими факторами тесно связаны социальные факторы. Дальнейшее развитие феодальных отношений, постепенное введение крепостного права содействовали консолидации многочисленных категорий населения белорусских земель в социальные группы с общими правами и обязанностями для каждой из них. Этот процесс содействовал установлению более широких связей в границах каждого сословия и между ними. Так социальные условия влияли на формирование белорусской народности.

Важнейшим этнокультурным фактором явилось языковое разнообразие населения государства, которое стало предпосылкой дифференциации древнерусского языка на региональные диалекты. Совокупное действие перечисленных факторов привело к появлению на основе древнерусской народности к концу XVI – началу XVII вв. трех новых этнических общностей – белорусов, украинцев и русских.

Во второй половине XIX века в регионе нынешней Беларуси, Литвы, части Украины возникла и развилась деятельность интеллигентских групп, которые выстраивали свои проекты создания особых наций на базе специфичных крестьянских культур региона.

Из множества такого рода проектов постепенно развились в нечто реальное лишь несколько: литовцы, латыши, украинцы и белорусы, хотя были и другие варианты: кривичи, ятвяги, черноруссы и т. д.

Победа белорусского культурного проекта объясняется тем, что он формировался на базе проводившейся самой Российской империей идеологии триединого российского народа. Белорусы понимались как одна из ветвей российского народа. Крестьяне в массе своей уже к концу XIX века усвоили эту относительно новую для них идентичность, наполняя ее в основном официально дозволенной интерпретацией – белорусы как ветвь русских, происходящая от кривичей. Эта концепция в Беларуси носила название западнорусизма. Западнорусизм, кстати, не отрицал наличия белорусского языка, но трактовал белорусский язык по-разному: от понимания его как комплекса диалектов русского языка до принятия его в качестве отдельного славянского языка (академик Е. Карский. «Белорусы» и т. д.). Белорусская идентичность пришла на смену более антироссийской вариации идентичности крестьян как литвинов или русинов-униатов.

В конце XIX – начале ХХ столетия белорусскость стала все более трактоваться частью интеллигенции (часто шляхетской по происхождению) как проявление культуры особого восточнославянского народа. Эта версия стала получать распространение по мере кризиса Российской империи. Социальные и межконфессиональные противоречия на территории Беларуси стали все чаще принимать форму межэтнических противоречий. Возникла белорусоязычная литература, и сформировался белорусский литературный язык.

Крах Российской империи привел и сопровождался кризисом российской идентичности и распространением нероссийских вариантов самоидентификации крестьян на территории Беларуси, Литвы, Латвии, Польши, Украины. Между национальными проектами началась политическая борьба. В ходе этой борьбы белорусы в большей степени, чем другие народы региона, оказались поддержаны советской Москвой.

Национально-государственное самосознание и национальная идея белорусского народа

Национальное самосознание формируется на базе мировоззренческих основ, принадлежности к определенному цивилизационному типу. Беларусь, находясь на самом рубеже славяно-православной цивилизации, впитала в себя и особенности католическо-протестанской цивилизации, что привело к сочетанию в белорусском менталитете восточного мистицизма и западного рационализма. Национальное самосознание проявляется в самоидентификации с устойчивой, исторически сложившейся общностью, основанной на единстве языка, культуры, традиций, а также ощущении своей уникальности, самобытности, отличия от других народов: «мы – белорусы».

Помимо названных признаков в структуру национально-государственного самосознания входит наличие государственности. Кристаллизованным выражением национального самосознания является национальная идея, которая проявляется в высоком самосознании народа и осознании им своего особого исторического пути. Наличие национальной идеи характерно для каждого народа. Так, В. Соловьев использовал термин «русская идея» для обозначения русского самосознания, культуры, национальной и мировой судьбы России, ее христианского наследия и будущности. Впервые русская идея была сформулирована псковским монахом Филофеем в XVI в. для обозначения особой миссии русского народа: «Москва – Третий Рим», в 30-х годах XIX в. граф С. Уваров представил ее в виде формулы «православие – самодержавие – народность». Во Франции в роли национальной идеи выступает лозунг французской революции «Свобода. Равенство. Братство». Национальная идея особенно проявляется в периоды национального возрождения, а также когда существование нации находится под угрозой.

Белорусская национальная идея также имеет глубинные корни, связанные с тем историческим путем, который прошел белорусский народ в его борьбе за свободу, за право «людзьмi звацца». Суть белорусской национальной идеи заключается в стремлении белорусского народа к свободе, самостоятельности, благосостоянию, в любви к своей Родине, особенно к малой родине, желание сохранить белорусский язык и культуру. Приобщение к национальной идее наделяет человека чувством патриотизма, выражающемся в любви и преданности к своей Родине, гордости за ее успехи и горечи за неудачи.

В результате обретения Республикой Беларусь независимости встал вопрос о формировании национально-государственной идеи, которая обозначается на основе консенсуса и интереса всех граждан, проживающих на территории Беларуси. При этом необходимо учитывать интересы не только титульной нации, но и других национальностей, а также различных политических сил. Доминантой такой идеи выступает «построение сильной и процветающей Беларуси».

По мнению С.Г. Паречиной, национально-государственная идея включает три основных компонента, имеющих фундаментальное значение для белорусского государства, - независимость, стабильность, благосостояние.

Функциями национально-государственной идеи являются:

1. интегративная, так как она выступает ценностно-нормативным фактором объединения общества;

2. объяснительная, заключающаяся в обосновании существующего политического строя и общественного порядка РБ;

3. целеполагающая, поскольку она формулирует цели, консолидирующие общество, и закрепляет направления общественного развития.

Таким образом, ценностая сердцевина национально-государственной идеи протса и понятна каждому жителю Беларуси – процветание Беларуси и благосостояние ее граждан.

Тема 6. Традиционные идеалы и ценности белорусского народа

4. Духовные ценности и традиции белорусского народа

5. Особенности социокультурного пространства Беларуси

6. Сохранение историко-культурного и духовного наследия Беларуси

Духовные ценности и традиции белорусского народа

Любая идеология, а тем более идеология молодого развивающегося государства, способна стать мощным интегративным фактором общественной жизни страны только в том случае, если она обогащается духовным опытом народа. Она становится действенной в той мере, в какой соответствует своеобразию исторического опыта народа, его традициям, устоявшимся формам жизни, обычаям и социально-нравственным ценностям, которые выработаны на протяжении десятилетий и столетий. Вместе с тем она должна быть вписана не только в национальный, но и в мировой социально-культурный контекст, нести в себе единство национального и общечеловеческого содержания.

Стержневое положение в свойственной для каждого народа своеобразной динамике специфических (национальных) и общих духовно-нравственных и мировоззренческих элементов занимают выработанные этим народом на протяжении веков ценности жизни. Именно в них сконцентрировано, закреплено и передается из поколения в поколение все то, что отшлифовано и собрано на протяжении многовекового опыта народа, что выдержало испытание временем, что составляет духовный оплот общественного сознания страны и индивидуального сознания и самосознания каждого гражданина.

Огромная значимость ценностей как существенных элементов идеологической системы определяется тем, что они в концентрированном виде несут в себе не только опыт исторического прошлого, но и фиксируют желаемую перспективу будущего, благодаря чему люди видят социальную реальность лучше, четче, глубже, а также дальше, в более или менее отдаленной перспективе. Благодаря этому повышается организованность, активность и эффективность индивидуального и коллективного действия.

В структуру духовных ценностей белорусского народа входят:

1. общечеловеческие ценности;

2. общеславянские ценности;

3. ценности восточного славянства;

4. духовные ценности белорусов.

Проблеме общеславянских духовных ценностей уделял внимание В. Соловьев. В славянской душе, в отличие от западной рациональной ментальности, он видел соединение язычества (мифологизм), христианства (мудрость) и европейского мышления (рационализм). Славянский менталитет впитал в себя христианскую традицию, предполагающую уважение к власти, служение Отечеству, чувство долга, соборность (духовное единение), веру в идеал, стремление к святости, добродетели. Ценности западной цивилизации предполагают опору на протестантскую этику, в основе которой лежит стремление к личному обогащению, а, следовательно, - напористость, прагматизм, расчетливость.

Наряду с общеславянскими ценностями значительное влияние на формирование белорусской ментальности оказали ценности восточного славянства, в частности, русского народа. Особенностям русского характера посвящено немало исследований. Н. Бердяев в очерке «О власти пространства над русской душой» отмечал, что русский человек подвержен давлению огромной страны, внутри которой он не видит границ, отчего происходят духовные метания в поисках формы, следствием которых является смирение перед необъятной ширью, недостаток инициативы. Особенность ментальности русских исходит из географического расположения России на стыке двух цивилизаций: западной и восточной. С этим связана амбивалентность, двойственность русской души. В русском характере нашли причудливое сочетание славянский, византийско-православный и ордынский (татаро-монгольский) компоненты. Присутствие последнего принесло в ментальность русского народа радикализм, агрессивность, основанную на иррациональном стремлении к свободе и проявляющуюся в бунтах, революциях, деспотизме и безбожии, порой доходящего до откровенного богохульства. Напротив, православная составляющая внесла в русский характер смирение, покорность, святость, аскетизм, отречение от себя и служение обществу, идее, Богу.

Среди фундаментальных традиционных ценностей белорусского народа несомненной приоритетностью обладает ценность Родины. Именно вследствие этого поэтизация «Айчыны», «свайго краю» представляют собой сквозную тему и устойчивую идейно-патриотическую традицию как белорусского народного фольклора, так и всей национальной культуры и искусства. Всем гражданам нашей страны памятны и близки строки народного песнера Якуба Коласа: «Мой родны кут, як ты мне мiлы» или слова из песни В. Аловникова «Радзiма мая дарагая, красуйся и вечна жывi».

Постижение универсальной значимости Отчизны возникает у человека первоначально как ощущение и чувство личной принадлежности к ней, а затем как все более крепнущее осознанное признание неотрывности от нее. Так совершается понимание индивидом своей родовой сущности, утверждение осознанности своей принадлежности к своему народу.

Свойственная белорусскому национальному сознанию и самосознанию живительная идея патриотизма, высочайшей ценности Родины, органично связана с присущей ему ориентированностью на всемерное укрепление в повседневной жизни начал общинности, соседской взаимопомощи и коллективизма. Широкое распространение и народное признание в XVI – XX вв. в Беларуси приобрела знаменитая «громада», являющаяся основным социально-территориальным, социоземельным и социокультурным общинным объединением жителей деревни. С одной стороны, «громада» была неофициальной демократической организацией, которая складывалась исторически по соседским признакам и вызывалась необходимостью совместного труда, жизни и быта. В этом своем качестве она выполняла функции защиты интересов крестьянина перед государством, землевладельцами, соседними общинами. Особенно рельефно эта функция проявлялась в кооперативно – благотворительной деятельности: содержание шкльных помещений, опека над храмами, проведение календарных земледельческих обрядов, организация праздников, социальный контроль за поведением сельчан и т.д. С другой стороны, «громада» имела статус официально признанной государственными властями организации, существование которой соответствовало интересам правительства и землевладельцев в сборе налогов, осуществлении гражданских повинностей, реализации коллективной ответственности за поведение односельчан перед государством и т.д.

Одной из самых отличительных черт белорусского народа является его глубокая приверженность идеалам гуманизма и демократизма. Формирование этих идеалов общественной жизни белорусов были важнейшими достижениями в развитии белорусской культуры периода Великого княжества Литовского. Гуманизм как идаел жизни белорусов того времени свое наиболее полное воплощение нашел в творчестве Николая Гусовского, в частности в его лучшем произведении «Песни о зубре». В нем поэт изложил свое гуманистическое кредо: все его содержание отличается глубокой верой автора в человека деятельного, гармонически развитого, духовно и физически совершенного. Обращают на себя внимание социально-политические убеждения Николая Гусовского – гуманистические по своей глубинной сути и имеющие непреходящее значение.

Поэт близок современному читателю своей горячей приверженностью миру, дружбе и единению народов. Произведение Николая Гусовского – это воплощенный в поэтическую форму глубоко гуманистический трактат, пафосом которого является идеи справедливого правления, социального мира и счастья простых людей. Все симпатии поэта на стороне широких народных слоев, причину же их бед он видит в несправедливой политике правителей. Следует также отметить гуманистическое понимание Гусовским своей ответственности как поэта пред народом. Гражданским долгом писателя он считает просвещение и пробуждение самосознания и достоинства народа.

На протяжении всей истории белорусского народа гуманистический идеал служил белорусам в качестве их путеводной звезды. Ныне он получил свое закрепление в следующих строках 2-ой статьи конституции Республики Беларусь: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общетсва и государства».

Демократизм – принцип политической жизни, состоящий в принятии самим народом решений относительно общих дел и в подчинении всем этим решениям. Приверженность идеи народовластия, стремление утверждать правовые формы общественной жизни белорусы проявляют во все периоды своей истории. Эта традиция уходит своими корнями в глубь истории древних славян. «Славяне и анты не управляются одним человеком, но издревле живут в демократии, и поэтому у них счастливые и несчастливые дела решаются сообща», - пишет византийский историк VI в. Прокопий. Свое дальнейшее развитие народное правление получает в жизнедеятельности Полоцкого, Туровского и других княжеств, в социально-политической мысли и в государственно-правовых институтах Великого княжества Литовского.

Отечественные мыслители периода Великого княжества Литовского много внимания уделяли теоретическому осмыслению идеи народовластия, правильных форм организации государственной жизни. В своих теоретических изысках они опирались как на собственные, так и на западноевропейские духовно-культурные традиции. Им были хорошо известны учение о государстве Аристотеля, политико-правовые идеи Цицерона и других европейских мыслителей. По оценкам исследователей, среди их наследия первенствующая роль принадлежит трем эпохальным произведениям – это предисловия Франциска Скорины к Библии Русской, Статуты Великого княжества Литовского и трактат Андрея Волана «О политической, или гражданской свободе».

Главный вклад Скорины в формировании гуманистического и демократического идеалов общественной жизни белорусов состоит в том, что он впервые в восточнославянской культурной традиции познакомил своих соотечественников на их родном языке с замечательным памятником мировой культуры – Библией. Как и другие мыслители Возрождения, он видел в библейских книгах произведения человеческого, пусть и боговдохновенного, разума и считал своим долгом сделать их доступными человеку для самостоятельного изучения.

Издание Библии на языке само по себе становилось мощным фактором раскрепощения его сознания и демократизации общественной жизни. Реализовав данную задачу, Скорина стал самым ярким представителем гуманистического и демократического направления в отечественной, да и в восточнославянской в целом, общественной мысли.

Политико-правовые взгляды Андрея Волана также демократичны по своей сути. В главном его труде «О политической и гражданской свободе» центральное место занимает анализ естественных прав люде, проблемы свободы, равенства и справедливости. Важнейшим прирожденным свойством человека Волан считал стремление к свободе. Мыслитель подробно анализирует условия свободы человека и одновременно высказывает положение о возможности превращения свободы в свою противоположность, что и подтвердила история Речи Посполитой, где одним из факторов такого процесса стали чрезмерные шляхетские вольности.

Поставленная и разработанная отечественными мыслителями идея демократической организации общественной жизни последовательно воплощалась политико-правовой практике. Наивысшей своей юридической формы она достигает в Статутах Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 гг. С вступлением в действие первого Статута начался новый этап в развитии отечественной и правовой культуры, суть которой – формирование правового государства. Основополагающей идеей Статутов явилась идея верховенства закона.

Одной из важнейших традиционных ценностей белорусского народа является доброжелательность. Она представляет собой свойственное отдельной личности или целой социальной общности (национальной, территориальной, социокультурной и т.п.) желание добра другому человеку, другому народу, проявление участия, расположения, поддержки другим людям. Так в народе с удовлетворением воспринимают доброжелательную улыбку, доброжелательное отношение, доброжелательную поддержку каких-либо новых начинаний и дел.

В традиционной для белорусского народа ценности доброжелательности есть немало общих элементов с толерантностью. Толерантность – такое социальное качество личности или социальной группы, которое характеризует отношение к другому человеку, другой культуре или религии как к равнодостойному собеседнику, партнеру. Она предполагает сознательное подавление появляющегося в определенных условиях чувства неприятия, отторжения, вызванного тем, что знаменует в другом человеке, другой культуре или языке что-то существенно отличающееся от того, что свойственно мне и моей культуре. Толерантность включает в себя настроенность на взаимопонимание с другим человеком (другими людьми, другой культурой, религией), на доброжелательный диалог с ними, на признание и уважение их права на отличие. В ней синтезирован исторический опыт свойственных белорусскому народу веротерпимости, эмпатии (дружественных посылов по отношению к другим людям), постижения эмоционального состояния другого человека участливым сопереживанием с ним.

Важно подчеркнуть, что понимание и терпимость к чужой точке зрения или к иным политическим, религиозным, научным убеждениям не предполагает отказа от критической оценки или от собственных убеждений и жизненных позиций. Особенно желательна и необходима толерантность в тех сферах общественной жизни, где отсутствуют четкие критерии оценки и доказательности каких-либо взглядов и жизненных позиций, будь то вопросы религиозной веры, художественных вкусов, политических предпочтений, моральных убеждений или национальных традиций.

Убедительным свидетельством глубокой укорененности принципов толерантности в самосознании белорусского народа является распространенное среди его большинства убеждение, что каждый народ имеет неотъемлемое право сохранять и развивать свой родной язык, культуру, обычаи, традиции, уклад жизни, своеобразие религиозных верований.

Среди традиционных ценностей, характерных для белорусского народа, существенную роль играет самоуважение и независимость личности. В обычной разговорной речи под самоуважением понимается свойственное личности осознание своего собственного достоинства и стремление к восприятию этого достоинства другими людьми. Самоуважение может занимать в модели самосознания и притязаний индивида либо доминирующее положение (личность с высоким самоуважением), либо второстепенное место (личность, которая во взаимодействии с другими людьми готова пойти на унижение собственного достоинства в угоду узко понимаемых интересов, целей и т.п.). В народном менталитете белорусов бесспорным приоритетом обладает первый вариант в трактовке самоуважении, нВ нем высоко ценится стремление человека к утверждению своей независимости, своего гражданского достоинства.

Особенности социокультурного пространства Беларуси

Особенность и во многом уникальность социокультурного пространства Беларуси обусловлены ее геополитическим расположением на самых западных рубежах русско-православной цивилизаций. Территория Беларуси стала местом столкновения двух политических дискурсов, обусловивших появление и долговременное существование культурного конфликта на территории Беларуси. И. Кончевский в этой связи в начале 20 века писал: «Беларусь от 10 века и до сих пор фактически является полем борьбы двух направлений… – западного и восточного… Колебания между Востоком и Западом и искренняя непринадлежность ни к тому, ни к другому является основной чертой белорусского народа».

Выработанный в этих условиях тип политической культуры белорусов заключается в стремлении к достижению и сохранению общественного согласия. При этом согласие трактуется как самоценность, некий табуированный символ, который не может быть разрушен. Основными признаками этой культуры является неприятие конфликтов и противоречий, стремление к стабильности, неприятие радикализма и открытой оппозиции.

Наряду с этим, конфликт двух цивилизационных начал отражает столкновение двух исторических типов политической культуры, определяющих содержание политического пространства, – социо-центристского (восточного) и персоно-центристского (западного), которые одновременно присутствовали в социокультурном контексте Беларуси, определяя его амбивалентность. В этом контексте легко объясняется еще одна черта социокультурного пространства Беларуси. Любая смена режима здесь мгновенно поднимает множество исторически обусловленных вопросов разного масштаба. О трактовке многих событий местной истории. О взаимоотношениях между разными культурными группами населения. О роли государства и права в регуляции тех противоречий, которые могут расколоть регион в случае доминирования какой-либо одной радикальной трактовки его истории и культуры

Это в свою очередь, обуславливает особенность политической культуры белорусов. Местная политическая традиция, которая в состоянии обеспечивать выживание на этой территории и прогресс, это культура унии, перманентной консолидации региона в контексте более широких объединительных процессов. Белорусская политическая традиция – это традиция региональная: это стремление объединяться на определенных условиях с сохранением каждым субрегионом своих прав, обязанностей и отличий. Политическая культура белорусов – это, прежде всего культура переговоров об очередной унии или уточнении условий для заключенной унии. Такие исторические события и персоналии, как коронация князей Миндовга и Даниила, Кревская и Люблинская уния, вся история правления Ягеллонов и даже сегодняшний курс на интеграцию с Россией без потери самостоятельности Беларуси – абсолютно логичны в политической культуре и традиции белорусов.

С точки зрения белорусской политической традиции, совершенно нормально стремиться к объединению, но не к растворению в единой стране. Так были организованы Великое княжество Литовское, Речь Поспалитая и даже отчасти СССР с его союзными республиками. Белорусы умеют мыслить себя в контексте большого целого, культура и традиция белорусов позволяет им находить свое место внутри большого политического и культурного организма, не растворяясь в нем.

Еще одной чертой, характеризующей социокультурное пространство Беларуси, является конформистский тип национальной культуры. Историческая память о частых воинах и оккупациях, вытекающих из геополитического положения страны, сформировала в белорусском этносе свойство, исключительно выигрышное с точки зрения интересов самосохранения белорусов: умение выживать в самых неблагоприятных внешних условиях. Белорусы научились не оказывать видимого сопротивления агрессивной среде, пассивно игнорировать иновлияния при демонстрации внешней лояльности либо ассимилировать их на национальной культурной основе к собственной выгоде. Готовность пойти на допуск деятельности на своей территории разных миссионеров, готовность пойти на церковную унию и массовую смену конфессиональной принадлежности политическим классом и населением во имя победы над каким-то мощным противником – одна из базовых особенностей духовной и политической культуры региона, где находится Беларусь.

Таким образом, социокультурное пространство Беларуси характеризуется столкновением двух разных в цивилизационном отношении политических дискурсов, господством политической культуры унии, конформизма и сохранения общественного согласия как самоценности.

Сохранение историко-культурного и духовного наследия Беларуси

Историко-культурное наследие народа Беларуси, созданное им за время пребывания в различных государственных образованиях является не только его достоянием, но и неотъемлемой частью достижения всего человечества. Духовные, художественные и документальные ценности Беларуси создают необходимые условия для интеллектуального, духовного и экономического развития белорусского общества.

Для любого народа сохранение культурного наследия важно по трем причинам.

Во-первых, историко-культурное наследие существенно воздействует на сознание и самосознание людей, позволяя им ощутить свою причастность к культурной традиции многих поколений.

Во-вторых, историко-культурное наследие является самым объективным свидетельством прошлого.

В-третьих, историко-культурное наследие – это часть материальной и духовной культуры, созданная, сохраненная и переданная современникам как нечто почитаемое и уникальное, как неизменная ценность.

Ценность объекта культуры представляет собой его социокультурную значимость. Ценными для человека являются те материальные и духовные предметы, которые способны побуждать его к активной деятельности и придавать ей смысл. Ценности ориентируют человека в мир, направляют его повседневную деятельность. Исходя из ценностей, человек определяет для себя приоритеты собственной жизненной стратегии. Представления человека о ценностях формируются на основе определенных социальных и духовных традиций. Поэтому причастность к культурному наследию обогащает человека, расширяет его возможности и переводит его взаимодействие с миром на качественно иной уровень. Важность культурных ценностей как фактора развития человечества признана международным сообществом. Предоставление всем людям возможности пользоваться культурным наследием стало одной из целей Организации Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО). Благодаря деятельности этой организации определение «культурные ценности» вошло в дипломатическую лексику.

Сущностным свойством культурных явлений является их символическое значение. Но, поскольку они могут по-разному восприниматься, переживаться и интерпретироваться, то существующие правовые определения понятия «культурные ценности» носят структурно-описательный характер. Они основаны на перечислении категорий объектов и групп таковых и сформулированы с учетом только формальных критериев.

Сохранение и приумножение историко-культурных ценностей имеет исключительно важное значение для развития национальной культуры белорусского народа. Отношения по поводу сохранения историко-культурного и духовного наследия регулируется Конституцией Республики Беларусь, Законом «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» и другими нормативными правовыми актами. Согласно ст. 1 указанного закона, историко-культурное наследие – это «совокупность отличительных итогов свидетельств исторического и духовного развития народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях». Государство гарантирует сохранность и защиту историко-культурного наследия не только коренной нации, но и всех национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь», под историко-культурными ценностями понимаются «наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства в порядке, определенном данным законом».

Из числа объектов, имеющих культурную ценность в список Всемирного наследия ЮНЕСКО включены Беловежская пуща (1979), комплекс Мирского замка (2000), архитектурный, жилой и культурный комплекс рода Радзивилов в Несвиже (2005) и шесть пунктов геодезической дуги Струве (2005). В перспективе ожидается пополнение этого списка за счет таких объектов как Борисоглебская церковь в Гродно, дворцово-парковый ансамбль в Гомеле, Спасо-Преображенская церковь в Гомеле, Августовский канал, Сынковичская церковь, Каменецкая башня, Троицкое предместье в Минске.

Белорусское законодательство предусматривает гарантии создания, сохранения, распространения и популяризации произведений материальной и духовной культуры, сохранения и передачи культурных традиций; охраны исторических и культурных ценностей.

ТЕМА 7. Конституционно-правовые основы идеологии белорусского государства

5. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь

6. Понятия и характерные черты конституционного строя в Республике Беларусь и его основ

7. Политико-правовое значение суверенитета

8. Принципы демократии в Конституции Республики Беларусь

Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь

Правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция Республики Беларусь. Слово «конституция» происходит от лат. Constitution – установление, строение. Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий принципы ее взаимоотношений с обществом в целом и отдельными гражданами. Определение Конституции как основного закона означает наделение ее высшей юридической силой по сравнению с другими законодательными актами государства. Данное название использовалось в предыдущих Конституциях нашей республики, оно также широко употребляется в мировой практике. К примеру, Конституция ФРГ 1949 года называется Основным законом. Обозначение Конституции Республики Беларусь как Основного закона содержится в ее преамбуле. Большинство Конституций мира содержат два компонента: 1. способы организации государственной власти; 2. провозглашение и гарантии прав и свобод граждан. Так, специфика Конституции Франции 1958 года заключается в том, что помимо основного текста Конституции к ней присоединена Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 года.

Любая конституция обладает совокупностью юридических, политических и идеологических свойств.

В силу того, что конституция – прежде всего, юридический документ, рассмотрим вначале ее юридические свойства. Это тем более важно, что право и политика взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.

Конституция – основной, первичный источник национального права. По этой причине конституцию нередко называют ядром правовой системы. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях для дальнейшего развития содержащихся в ней положений должны быть приняты законы. Например, в белорусской Конституции ссылка на закон имеется около ста раз.

Благодаря закрепленному в конституции правовому статусу органов государственной власти можно определить иерархию принимаемых ими нормативных актов. При этом следует иметь в виду, что сама конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам. Это ее важнейшее юридическое свойство. Соответствующие правила (о верховенстве конституции) закрепляются в самом основном законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам также подкрепляется спецификой ее принятия, изменения или отмены.

Следующим важнейшим юридическим свойством конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году и действует уже более двухсот лет; в нее внесено всего 27 поправок. В свою очередь, во Франции было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция. Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий.

Стабильности конституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия.

Политические свойства конституции. Конституция является не только юридическим, но и политическим документом, в котором фиксируется политический и социальный компромисс политической борьбы между различными силами общества. Конституция как документ политический может рассматриваться и в качестве программы. В этом смысле она содержит ориентиры развития государства и общества. Конституция содержит нормы-цели, определяющие направления движения всех участников политического процесса. Практически все современные (демократические) конституции содержат нормы-принципы, нормы-цели, которые являются основой для реальных действий государственных институтов (органов представительной, исполнительной, судебной властей) в настоящем, а не в каком-то отдаленном, хотя и обозримом будущем.

Идеологические свойства конституции проявляются в том, что она выражает:

• определенный тип мировоззрения;

• социально-политическую доктрину, характерную для общества и государства в данный период.

Практически все современные конституции имеют идеологические цели, являющиеся ориентиром для развития общества. Как правило, это демократические принципы плюрализма, гарантии прав человека, верховенства права и равенства всех пред законом. В отличие от предыдущих Конституций 1919, 1927, 1937, 1978 годов, современная Конституция Республики Беларусь свободно от явных идеологических нагрузок. Согласно ст. 4, «Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий, мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан». Это означает конституционное закрепление принципа идеологического плюрализма, чего не было в предшествующих конституциях нашей страны.

Конституция Республики Беларусь, как и конституции стран зрелой демократии, содержит политические и правовые концепции, принципы функционирования государственно-правового механизма, взаимоотношения государства, общества и человека.

Таким образом, в ней формулируются фундаментальные ценности, являющиеся лучшими достижениями человеческой мысли. К ним можно отнести: правовое, демократическое, социальное государство; многообразие форм собственности; признание человека, его прав и свобод как высшей ценности общества и государства; демократию, свободу, достоинство, семью, особую заботу о ветеранах войны и труда, лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов, и др.

Понятия и характерные черты конституционного строя в Республике Беларусь и его основ

Конституционный строй представляет собой способ организации государства, отражающий реально существующие устои государства и общества.

Конституционный строй имеет две стороны:

• формальная сторона конституционного строя проявляется в структуре государственных и негосударственных институтов, их компетенции и принципах взаимодействия. Это совокупность норм Конституции, определяющих устройство государства, принципы взаимодействия его с обществом;

• содержательная сторона – это реальное функционирование государства и общества, процессуальное измерение действия конституционных норм, включая соотношение формальных и неформальных регуляторов общественных отношений.

Основы конституционного строя представляют собой наиболее важные принципы и нормы конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства. В силу этого положения первого раздела Конституции, посвященного основам конституционного строя, обладают большей юридической силой даже по отношению к нормам других статей Конституции. В качестве основ современного конституционного строя можно назвать демократию, правовое, социальное государство, оптимальный баланс прав и законных интересов государства, общества и человека.

Одной из насущных проблем организации общества является установление такого соотношения интересов личности и государства, при котором, с одной стороны, обеспечиваются свобода и достоинство человека, его права, а с другой – устанавливаются пределы государственной власти. Именно в условиях правового государства можно решить эту двуединую задачу.

Одним из существенных проявлений правового государства является уровень обеспеченности основных прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве права и свободы человека рассматриваются высшей ценностью. На их обеспечение направлено действие ряда статей Конституции Республики Беларусь (ст.ст. 2, 59 и др.), в том числе и тех, которые посвящены конкретным правам и свободам.

Ориентиром в области обеспечения прав и свобод человека являются современные международные стандарты в этой области, содержащиеся в важнейших международных документах, и, прежде всего, тех, которые составляют Международный билль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах).

Конституция Республики Беларусь содержит основные положения указанных документов, что обеспечивает надлежащее развитие текущего законодательства. Важно также учитывать, что провозглашенные и закрепленные в Основном Законе права и свободы могут быть ограничены лишь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Так, в ст. 23 Основного Закона предусмотрено, что ограничение прав и свобод личности допускается: 1) только в случаях, предусмотренных законом; 2) прямо предусмотренных Конституцией целях:

а) в интересах национальной безопасности; б) общественного порядка; в) защиты нравственности, здоровья населения; г) прав и свобод других лиц.

Права и свободы человека являются ограничителем государственной власти, они являются противовесом государственной власти в направлении ее ограничения.

Приоритет прав человека не исключает, а, наоборот, предполагает не только ответственность государства, но и человека за надлежащее использование им своих прав и свобод. К мерам ответственности (в некоторых случаях конституционно-правовой ответственности) можно отнести: ответственность палат Парламента за систематическое или грубое нарушение Конституции; ответственность Правительства перед Парламентом; ответственность Президента перед народом (избирателями); применение к нему процедуры импичмента; ответственность граждан за совершение правонарушений и др.

Отличительным признаком правового государства является разделение власти, внедрение оптимальной системы сдержек и противовесов, которые обеспечивают эффективную работу государственно-правового механизма, позволяют удерживать ветви единой государственной власти во взаимодействии и взаимном сдерживании. В ст. 6 Конституции закреплено, что государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Социальное государство – это государство, стремящееся обеспечить своим гражданам достойные условия для существования, социальную защищенность, удовлетворить их материальные и духовные потребности.

Одной из основных характеристик социального государства является гарантированность каждому достойного человека прожиточного минимума. В Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение для этого условий (см. часть вторую ст. 21).

Достойное развитие личности, безусловно, возможно, когда государство уделяет внимание таким важнейшим социально-экономическим правам, как право на труд, на образование, на охрану здоровья, на безопасный труд и др. На государстве лежит обязанность устранять, насколько это возможно, причины плохого здоровья граждан. Для их преодоления должна создаваться общедоступная и развитая система здравоохранения, предусматривающая оказание медицинской помощи всему населению, специальную защиту здоровья детей, матерей и лиц преклонного возраста, предотвращения загрязнения окружающей среды и т.д.

Право на здоровые условия должно быть обеспечено всем: и законопослушным гражданам, и тем, кто в силу различных причин совершил правонарушение (преступление) и по этой причине лишен личной свободы.

Основным источником к существованию является труд. В статье 41 Конституции Республики Беларусь труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека. Подобная формулировка в сочетании с другими нормами Конституции означает и право не заниматься трудовой деятельностью: незанятость не может служить основанием для привлечения гражданина к какой-либо юридической ответственности (административной, уголовной или иной).

Для социального государства характерна политика, предполагающая обеспечение социального равенства. В этих целях используются различные средства – правовые, экономические, организационные и др. Например, провозглашается равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22 Конституции); закрепляется установление партнерских отношений и взаимодействия между государством, предпринимателями и профсоюзами (ст.ст. 13,14, 41); предусматривается оказание помощи ветеранам, молодежи, семьям, имеющим детей (ст. 32, 47) и др.

Важнейшим средством, сглаживающим социальное неравенство, служит система социального обеспечения, в том числе выплата пенсий и пособий, медицинское обслуживание, однако, как видим, суть социального государства не может сводиться только к этому. В то же время в социальном государстве должна быть сбалансированная система льгот и преимуществ, в ином случае это может привести к ущемлению прав граждан, за счет которых она формируется.

Выполнение государством функции социальной защиты не должно носить стихийный, вспомогательный хаотичный характер. Велика здесь роль права.

Для социального государства характерен баланс интересов человека, общества и государства, в том числе возможность их обеспечения не только нормами права, но и другими социальными регуляторами.

Политико-правовое значение суверенитета

Суверенитет – это полнота власти субъекта в пределах предоставленной ему компетенции. Понятие народного суверенитета означает, что единственным источником власти является народ. Суверенитет нации предполагает возможность нации самоопределяться в государственной, социальной, экономической и культурной сферах. Однако не каждая нация имеет свое государство, что не мешает ей обладать социальным или культурным суверенитетом. Народный суверенитет может быть реализован только при существовании государства.

Согласно ст. 3 Конституции Республики Беларусь, «Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах установленных Конституцией». Это означает, что народ страны осуществляет свою волю: 1) на основе всеобщих, свободных, равных, прямых выборов при тайном голосовании путем избрания представительных органов власти республиканского и местного уровня, а также избрания главы государства; 2) путем проведения референдумов; 3) через обсуждение проектов законов и вопросов республиканского и местного значения; 4) путем избрания своих представителей на Всебелорусское народное собрание и др. способами. Помимо участия в отправлении государственной власти народ осуществляет контроль за ее деятельностью, отзыв депутатов и т.д.

Обладание государственным суверенитетом – это не что иное как верховенство и независимость государственной власти внутри страны, а также в проведении внешней политики. Однако и здесь возможны ограничения. Международным сообществом выработаны принципы цивилизованных отношений между государствами, которых они должны придерживаться (см., например, ст. 18 Конституции, а также Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 24 декабря 1970 года; Декларацию о соблюдении принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля 1992 года; Декларацию о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств – участников СНГ от 15 апреля 1994 года). Общепризнано также, что состояние дел с соблюдением прав и свобод человека в том или ином государстве также может быть предметом международной защиты.

Верховенство государственной власти – это такое ее состояние, при котором над ней не может быть иной власти, это, прежде всего, ее неограниченность (с известными, безусловно, оговорками) ничем, кроме положений демократической конституции и естественного права. Верховенство власти означает ее единство в том смысле, что нет “двоевластия”, другой конкурирующей власти, посягающей на представительство воли народа.

Независимость государственной власти означает ее самостоятельность, ее исключительное право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный порядок.

Народный суверенитет по отношению к государственному является первичным, однако первый может быть реализован лишь при условии существования государственного суверенитета.

Суверенитет нации выражается в возможности нации распоряжаться своей судьбой, самоопределяться в государственной, экономической, социальной и духовной сферах.

В условиях общего признания на международном уровне нерушимости государственных границ попытка отдельных наций на формирование собственного государства (суверенного) встречает серьезный отпор, нередко и с применением силы, со стороны государства, в рамках которого существует нация.

Принципы демократии в Конституции Республики Беларусь

В соответствии с Конституцией Республика Беларусь – демократическое государство. Демократическим считается такое государство, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм (многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются все формы собственности, создаются равные условия для их развития.

Демократия означает многообразие политических институтов, идеологий, мнений.

Демократия – власть народа – не означает диктат большинства, она предполагает учет мнения меньшинства. Обеспечить баланс интересов отдельного гражданина, группы граждан, общества в целом – важная и трудная задача любого демократического государства.

Демократия развивается на основе политического и идеологического плюрализма.

Право выбора политических и иных взглядов исключает закрепление в законодательстве демократического государства обязательной (официальной) идеологии. Единственно возможно допустимая «идеология», закрепляемая в Конституции, – это человек, его права и свободы как высшая ценность общества и государства. Однако в данном случае должна идти речь не об исключительности прав отдельного индивидуума и абсолютном отвержении интересов общества, а о разумном их балансе.

Конституция РБ содержит в себе все признаки конституционного строя демократического государства.

1. Верховенство права. Статья 7 гласит, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.

2. Признание и гарантированность неотъемлемых прав человека в соответствии с международными конвенциями. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ст. 8). Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (ст. 2), т.е. государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Одновременно гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией, т.к. обязанности гражданина по отношению к обществу и государству являются гарантией прав других граждан.

Согласно статье 23 Конституции ограничение прав и свобод личности допускается только в порядке предусмотренном законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Конституция гарантирует право на жизнь (ст. 24); право на личную свободу и защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст. 25); право на свободу передвижений (ст. 30); свободу совести (ст. 31); свободу мнений (ст. 33); собраний и митингов (ст. 35); право избирать и быть избранным (38) и др.

3. Разделение властей. В статье 6 Конституции провозглашается разделение государственной власти в Республике Беларусь на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

4. Политический плюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности общественных и политических организаций, придерживающихся различных идеологических установок, кроме экстремистских. Статья 4 Конституции гласит, что демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан. Статья 5: политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах. ...Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. Всё это способствует становлению институтов гражданского общества, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих проведение на практике частных интересов граждан.

5. Многообразие форм собственности и реальные возможности для существования и развития частной собственности как важнейшего условия проявления свободы и автономии личности. В статье 13 говориться, что собственность в Республике Беларусь может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Право собственности включает владение, пользование и распоряжение имуществом. Правомочие владения представляет собой возможность хозяйственного господства над имуществом; правомочие пользования – возможность извлечения из имущества полезных свойств; а правомочие распоряжения означает возможность определения судьбы имущества (продать, подарить и т.д.).

ТЕМА 8. Стратегия общественного развития Беларуси в XXI веке

4. Общество постиндустриального типа – стратегическая цель развития Беларуси

5. Белорусская экономическая модель

6. Внешнеполитические условия реализации стратегической цели развития Беларуси

Общество постиндустриального типа – стратегическая цель развития Беларуси

Республика Беларусь, оказавшись в конце XX века в новой геополитической ситуации, была вынуждена решать проблему выработки стратегии своего социально-экономического и политического развития в XXI веке. Задача заключается в поиске такой модели организации общества, которая была бы адекватна историческим особенностям страны и тенденциям развития современного мира. Именно в таком направлении должен быть ориентирован вектор стратегии общественного развития для достижения положительных результатов своей деятельности.

Было бы неверным полагать, что советское общество, частью которого была Беларусь, являлось порождением исключительно субъективной воли руководителей страны и что по этой причине его следовало непременно отправлять на слом. Конечно, в его облике, как и в облике любого другого государства, присутствует печать индивидуальных особенностей его руководителей. Однако возникновение советского общества, равно как и советской экономической системы, было предопределено объективными обстоятельствами, т.е. оно давало в достаточной мере адекватный ответ на вызов истории в начале XX века. Советский общественный строй, экономическую основу которого составляла государственная собственность на основные средства производства, был не отклонением от магистрального направления русской истории, а ее закономерным продолжением и развитием.

Во второй половине XX века по основным параметрам советское общество превратилось в индустриальное и фактически стояло на пороге перехода в постиндустриальную стадию своего развития. К данному выводу еще ранее пришел создатель теории постиндустриального общества Д. Белл. Это положение он подтвердил и после распада Советского Союза. По его словам, к индустриальному типу относятся страны, расположенные на берегах Атлантики: Западная Европа, Соединенные Штаты и далее – Советский Союз и Япония. Труд здесь представляет собой взаимодействие с искусственной природой: соединение людей с машинами, организация ритмичной работы с высочайшей координацией.

Форма собственности, на что особо обращает внимание Д. Белл, не является отличительным признаком индустриального общества; прилагательное «индустриальное» указывает не на характер производственных отношений, а на технико-технологическую основу производства в индустриальном обществе. В этом смысле, подчеркивает, Д. Белл, возможно существование как социалистических, так и капиталистических постиндустриальных обществ, а Советский Союз и Соединенные Штаты, хотя и разделены осевым принципом собственности, являются индустриальными державами.

Сказанное относится и к Беларуси: в советский период республика прошла индустриальную стадию своего развития и к началу 90-х годов XX века белорусское общество по всем критериям стало в высокой степени модернистским.

Так, в политической сфере в основном осуществился процесс становления национальной белорусской государственности с разветвленной системой политических институтов, деятельность которых основывается на принимаемых в установленном порядке законах; сформировалась модернистски ориентированная национальная интеллигенция; происходило постоянное расширение сознательного участия граждан в политической жизни.

В экономической сфере производство – как в промышленном, так и в аграрном секторах – основывалось на индустриальных технологиях; была создана практически отсутствующая в досоветский период «третичная» сфера экономики – сфера услуг, включающая в себя широкую сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, туризма, спорта, отдыха, бытового обслуживания населения; успешно развертывался процесс формирования «четвертичной», или информационно, сферы экономики: исследования белорусских ученых в области гуманитарных наук, физики, математики, химии, биологии, микроэлектроники и информатики, рационального использования природных ресурсов получили мировое признание.

В социальной сфере были полностью преодолены существовавшие ранее элементы сословности, общественные отношения строились главным образом на целенаправленных связях между индивидами, на профессиональных и относительно слабых рыночных критериях; сохранялись и традиционно высокий уровень коллективизма, солидарности и взаимопомощи, нематериальные мотивации трудовой деятельности.

В духовной сфере были достигнуты достаточно высокая степень дифференциации ценностных ориентаций различных категорий граждан; практически всеобщая грамотность населения и постоянно повышающийся уровень его образованности; постоянно возрастающий уровень секуляризации общественного сознания и становления идейного многообразия; относительно высокий уровень развития средств массовой информации и коммуникации.

Приведенные положения подводят к выводу, что поиск стратегии общественного развития Беларуси должен был связываться не с идеей модернизации, предназначенной для стран, не обладающих опытом индустриального развития, и не с идеей формирования общества свободной рыночной конкуренции. Первое направление есть наше прошлое и пока еще настоящее, второе – прошлое индустриально развитых западных стран.

Будущее же нашей страны, как и западной цивилизации, находится на пути формирования общества постиндустриального типа. Только ориентированная на движение к постиндустриальному обществу стратегия развития может обеспечить дальнейший прогресс Беларуси. Данная стратегическая установка находится в русле того направления, в каком на самом деле эволюционировала наша страна в составе СССР и эволюционирует западный мир. Других альтернатив общественного развития, – если вести речь о прогрессивном развитии, – в современном мире не существует.

Стратегия постиндустриальной модернизации предполагает ориентацию на принципиально иные, нежели при индустриальной модернизации, параметры общества. Она предполагает также и иную постановку задач по ее реализации на той или иной стадии этого процесса. Постиндустриальное общество на стадии своей зрелости предполагает практически полное вытеснение физического труда из производственного процесса и замену его трудом интеллектуальным. Это и есть главный признак общества постиндустриального типа. Очевидно, что общества в указанном смысле пока нет нигде в мире.

Белорусская экономическая модель

На начало второго десятилетия 21 века социально-экономическое ядро белорусской экономики составляет государственный сектор, в котором сосредоточены крупные индустриальные предприятия, а также предприятия иных сфер экономики, построенные и функционирующие в соответствии с индустриальной логикой хозяйственной жизни. На протяжении уже второго десятилетия это является тем решающим фактором, который определяет устойчивость национальной экономики и конкурентоспособность ее субъектов на мировых рынках. С особой очевидностью выгоды преобладания государственной собственности проявились в условиях глобального финансово-экономического кризиса, обеспечив хотя и минимальный, но рост экономики.

Наряду с этим, сохраненные в госсобственности активы (более 140 млрд. долларов рыночной стоимости) позволяют Беларуси иметь реальное экономическое обеспечение политического суверенитета страны.

Одним из основных преимуществ сложившейся белорусской модели стала способность молниеносно принимать и реализовывать обязательные для всей страны решения. Это позволило Беларуси даже в условиях острейшего дефицита собственных природных ресурсов и беспрецедентного давления из вне первой из стран СНГ выйти на дореформенный уровень развития по подавляющему большинству параметров и к настоящему времени заметно превзойти его. Со второй половины 1996 года белорусская экономика росла, временами очень высокими темпами, на уровне 11% в год. А в среднем увеличение ВВП составило около 7-8% в год. Это один из наилучших показателей в Европе. И что важно, он основан на росте реального сектора. Последний стал основой белорусского экономического пространства, дальнейшее функционирование которого связано с сохранением и развитием крупной экспортно-ориентированной промышленности.

Ее сохранение в 90-годы прошлого века предопределило уникальность политики экономического реформирования в Беларуси, основанного как раз на предотвращении деиндустриализации страны, на сохранении крупного экспортного производства за счет отказа от шоковой терапии и относительно медленных темпов рыночных реформ. Беларусь адаптировалась к рынку не через малые предприятия и шоковую терапию, а через адаптацию крупных заводов к реформируемым внешним рынкам. Политика властей была направлена на мобилизацию всех внутренних ресурсов страны в интересах сохранения крупного промышленного производства и на защиту государством интересов своих крупных производителей на внешних рынках.

Ни одна другая страна бывшего СССР не знала модели рыночных преобразований, отталкивающихся от примата защиты крупных производителей. Во всех странах бывшего соцлагеря в ходе реформ было закрыто большинство крупных промышленных предприятий, а высвободившаяся рабочая сила была востребована в других секторах хозяйства, образовавшихся в ходе массовой, малой приватизации. Часть избыточной рабочей силы отправилась на заработки за пределы своих стран.

Для Беларуси такой вариант развития был невозможен: слишком велики были бы социальные издержки от массового закрытия крупных предприятий. Особенно это касалось Восточной Беларуси. Избежать социального взрыва в этом регионе в случае закрытия крупных заводов было практически невозможно. Другими словами, реформирование крупного промышленного комплекса Беларуси не могло быть осуществлено по стандартной схеме постсоветского реформирования: закрыть крупные заводы, оставить в основном сырьевой экспорт, осуществив массовую, малую и среднюю приватизацию этих отраслей.

Напротив, в Беларуси произошло фактическое объединение управления всеми крупными предприятиями в единую систему с директивным централизованным управлением. Промышленные гиганты составили своего рода громадный концерн. Централизация управления экономикой позволяла быстро и продуктивно реагировать на возникающие вызовы и перемещать ресурсы от успешных предприятий и отраслей в менее успешные, но необходимые для выживания всего промышленного комплекса.

В итоге на начало 21 века Беларусь превратилась в государство-корпорацию, отстаивающего интересы в первую очередь крупного производства. С доминирующим государственным сектором и высоким уровнем централизации экономики стала, по сути, одним из первых в мире государств-ТНК, использующим те способы, которые делают ТНК все более могущественными субъектами мирового хозяйствования.]в-ТНК, использующим те способы, которые делают ТНК все более могущественными субъектами мирового хозяйствования"в

Ведущие белорусские государственные предприятия успешно умножают свои активы за рубежом, открывая торговые дома и сборочные производства в десятках стран, разведывая и добывая нефть. Белорусские активы интернационализируются, снижая риски от функционирования в рамках одного географического пространства, ограниченного государственными границами. На территории Беларуси остаются в первую очередь производство технологий и высококвалифицированное ядро трудовых коллективов, мощности, достаточные для производства крупных партий продукции, быстрого освоения новых рынков и сохранения на своей территории всего технологического цикла предприятия. Среди примеров создания транснациональной производственно-инвестиционной модели экономических связей – организация Минским тракторным заводом предприятий по сборке тракторов в России, Украине, Польше, Египте, Пакистане и других странах. Аналогичная деятельность осуществляется по созданию совместных предприятий МАЗом в Украине, Китае, Вьетнаме, Аргентине, БелАЗом – в Китае. В последние годы началась организация на венесуэльской территории сборочных производств МАЗ, МТЗ, БелАЗ, проектирование и строительство жилищных районов.

Все это как нельзя лучше вписывается в логику современной мировой экономики. Ведь сегодня очевидной является ориентация не на рыночно-капиталистическую дезинтеграцию экономики, а на реализацию интеграционного эффекта крупных и сверхкрупных вертикально интегрированных бизнес-систем, построенных по принципу западных ТНК.

Особое значение в такой ситуации приобретают внешние рынки, диверсификация которых является ключевой установкой для дальнейшего развития отечественного экономического пространства. Вплоть до отхода от внутрироссийских цен на энергоресурсы, торговля с Россией составляла больше половины белорусского товарооборота. Однако с началом быстрого роста цен на российские углеводороды, несмотря на попытки нейтрализовать этот рост различными способами, начал значительно расти дефицит в торговле Беларуси с Россией. РБ стала наращивать свой экспорт в те страны, с которыми удается выйти на профицитную торговлю, прежде всего в государства Евросоюза (особенно в Нидерланды и Великобританию). В настоящее время белорусский экспорт в ЕС примерно равен экспорту в Россию и даже немного превышает его.

Среди новых стран, на рынки которых Беларусь пытается выйти в рамках диверсификации направлений сбыта, ключевыми являются Венесуэла, Китай, Иран, арабские страны Персидского залива. РБ заключила с ними соглашения о масштабном военно-техническом сотрудничестве, что дало возможность и гражданским белорусским предприятиям получить доступ к крупным, опекаемым государством на высшем уровне проектам в этих государствах.

Беларусь одной из первых стран Европы сумела установить стратегические партнерские отношения с Китаем. Результатом стало заключение с КНР соглашения о валютном свопе почти в 3 млрд. долларов, кредите на 5,7 млрд. долларов и возможных дополнительных инвестициях еще на 10 млрд. долларов в ближайшие годы. Беларусь представила Китаю для финансирования более 30 проектов в IT-сфере, энергетике, строительной индустрии. Общая концепция партнерства с Китаем – превращение Беларуси в своего рода парк высоких технологий в Восточной Европе.

В Венесуэле Беларусь обязалась создать совместную систему ПВО и обучить венесуэльцев работать с нею. Белорусские специалисты и военные советники привлечены для создания в Боливарианской республике системы радиоэлектронной борьбы национальных вооруженных сил. В ответ Венесуэла дала Беларуси возможность добывать нефть в долине р. Ориноко с перспективой ежегодной добычи в размере 4 – 10 тонн. Венесуэла начала закупки больших объемов белорусского калия и калийных удобрений. В строительной сфере заключены соглашения о возведении в штате Венесуэлы Арагуа жилого квартала на 5 тыс. квартир. Белорусские специалисты также привлекаются для строительства агрогородков.

В Иране Беларусь получила для разработки месторождение нефти Джофеир, а также предложение создать нефтеперерабатывающий завод, подземное газохранилище и ряд других объектов. Наряду с этим, подписаны соглашения о вложении иранских инвестиций свыше миллиарда долларов в строительство в Беларуси ряда крупных гостиниц. Один из последних проектов – крупнейший в Восточной Европе транспортно-логистический центр в Минской СЭЗ, инвестиции в который составляют 1,5 млрд. долларов.

Все выше обозначенное позволяет говорить, что Беларусь трансформируется в страну, которая ведет активную внешнюю экономическую экспансию.

Необходимо также отметить, что на сегодняшний день практически завершено создание собственных товаропроводящих сетей белорусских крупных предприятий. Это стало своего рода социальной революцией в основном секторе белорусской экономики – промышленности. Сети создавались зачастую на ровном месте, без опыта работы в дальних странах. В результате крупные промышленные предприятия Беларуси укрепили свою самостоятельность в качестве субъектов мирового рынка, что стало важнейшим фактором повышения их капитализации. Если в 2000 году за рубежом действовало 145 объектов товаропроводящей сети, то на начало 2008 года их уже было 249. Рост отечественных сборочных производств за рубежом знаменует собой интеграцию Беларуси в глобальный рынок не в качестве его объекта, а в качестве субъекта.

Внешнеполитические условия реализации стратегической цели развития Беларуси

Под внешней политикой государства понимается деятельность той или иной страны на международной арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств и международными организациями.

Подходы к социально-экономическому развитию государства, основывающиеся на взаимном учете интересов общества и граждан, общественном согласии, социально-ориентированной экономике, главенстве закона, пресечении национализма и экстремизма, находят свое логическое продолжение во внешнеполитическом курсе страны.

Правовая основа идеологии белорусского государства – Конституция Республики Беларусь в статье 18 провозглашает соответствие принципов внешней политики государства общепринятым международным нормам: равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств.

Внешняя политика неразрывно связана с нуждами внутреннего развития: открытая экономика, международная безопасность, гарантии суверенитета, признание и уважение другими государствами прав и интересов граждан Беларуси и белорусского государства – внешнеполитические признаки сильной и процветающей Беларуси.

Современная геополитическая ситуация характеризуется переходом от биполярного мира (США – СССР) к многополюсной системе и задача Беларуси с максимальной выгодой для себя использовать период формирования новых политических и экономических блоков, налаживая стабильные отношения на принципах взаимовыгодного партнёрства и невмешательства во внутренние дела с формирующимися центрами силы (Россия, Китай, арабский восток, Евросоюз, Латинская Америка, США).

Республика Беларусь учитывает и реалии глобализации – процесса выхода народов на общемировые потребности и интересы в социально-экономической, политической и культурной сферах. Благодаря развитию технологий, средств связи и транспорта пространство и расстояния неуклонно «сокращаются», национальные экономики, информационные пространства национальные культуры взаимодействуют, проникают друг в друга, стремятся к доминированию в регионах, а иногда и в мире. В этих условиях чрезвычайно важно, какие принципы возобладают в новом мироустройстве: «разделяй и властвуй», «войны всех против всех» или «мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества».

В существующих геополитических условиях одним из гарантов защиты суверенитета и интересов государства на международной арене являются вооружённые силы и военная доктрина.

Приоритетными задачами Военной доктрины Республики Беларусь являются защита государственного суверенитета и политической независимости, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности границ государства.

Среди характерных черт военной доктрины Беларуси можно выделить:

• Беларусь не выдвигает никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает таких претензий со стороны других государств;

• уважает политическую независимость и государственный суверенитет других стран и признает их право решать вопросы обеспечения национальной безопасности в соответствии со своими интересами без нанесения ущерба безопасности других государств;

• выступает за решение всех межгосударственных противоречий исключительно путем переговоров на взаимоприемлемой основе, осуждая войну как средства реализации политики и придерживается принципа неприменения первыми оружия;

• содействует сбалансированному сокращению вооружения на европейском континенте в рамках обязательств, определенных международными соглашениями и договорами;

• уделяет приоритетное значение формированию единого оборонного пространства с Российской Федерацией;

• принимает активное участие в укреплении системы коллективной безопасности в рамках СНГ и повышении роли других международных организаций по обеспечению безопасности в Европе и мире;

• исключает одностороннее сокращение вооружения в ущерб военной безопасности государства, допуская его только с учетом своих экономических возможностей и объективной целесообразности для обеспечения необходимого уровня обороноспособности Республики Беларусь.

Беларусь является полноправным членом мирового сообщества: установлены дипломатические связи со 153 государствами; является членом более 50 международных организаций и 11 европейских региональных; активно проводит идею интеграции на постсоветском пространстве, мирного и равноправного сотрудничества государств.

Геополитическое положение Беларуси объективно обусловило многовекторный характер внешней политики. В связи с этим можно выделить некоторые приоритеты внешней политики:

• развитие отношений с Российской Федерацией. Центральное место России как главного стратегического союзника и партнера Беларуси, главная цель – создать условия для повышения уровня жизни как белорусов, так и россиян;

• развитие отношений со странами – членами Содружества Независимых Государств и ЕврАзЭс (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан), формирование зоны свободной торговли;

• сотрудничество с Европейским Союзом и НАТО: противодействие попыткам внешнеполитического давления и установление партнёрских взаимоотношений, в том числе и в рамках программ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и программы сотрудничества со странами НАТО «Партнёрство – ради мира», экономическое сотрудничество;

• развитие добрососедских взаимоотношений с Польшей, Литвой, Латвией и Украиной;

• формирование дружественных отношений с США на основе общепринятых принципов международного права;

• развитие отношений с государствами Азии (особенно с Китаем), Африки и Латинской Америки, которые представляют значительный интерес как рынки сбыта белорусской продукции и богатейшие источники сырья и энергоресурсов.

Во внешнеполитической сфере страна решает следующие задачи:

• создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для развития экономического, политического и духовного потенциала общества, повышения уровня благосостояния граждан;

• интеграция в мировое экономическое, информационное, политическое, образовательное пространство;

• участие в международном сотрудничестве в сфере защиты прав человека, прав и интересов граждан Беларуси за рубежом;

• участие в международном сотрудничестве в сфере охраны природы и преодолении последствий экологических катастроф, в том числе и последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

• содействие укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового поражения и контролю над вооружением;

• содействие построению демократического миропорядка, при котором устраняются угрозы ядерной войны и силового вмешательства во внутренние дела государств в обход международного права и санкций соответствующих международных организаций.

Программа курса «Основы идеологии белорусского государства».