5. Сессии международных и региональных организаций

С инициативой о созыве конференции могут выступать одно или несколько государств, или международная организация. Инициатива может исходить и из других источников, в частности к созыву конференции может привести деятельность национальных или международных неправительственных организаций. Наконец, одна конференция может принять решение о созыве другой конференции.

Прежде чем созвать международную конференцию, государство или их группа должны заручиться согласием тех государств, без участия которых вопрос о созыве конференции или совещания не может быть решен. Проводились двусторонние консультации и переговоры, в том числе на высшем уровне. Лишь после соответствующего согласования всеми заинтересованными государствами началась практическая подготовка Совещания.

Определяется круг и количество участников конференции, а также уровень представительства на ней, государства должны исходить из существа, цели и характера конференции. При этом необходимо неукоснительное соблюдение как принципа участия в конференции всех заинтересованных государств, так и принципа преемственности, обязательного в силу международно-правового обычая.

Факт непризнания той или иной стороны кем-либо из участников конференции не является препятствием для ее приглашения.

К вопросу о круге участников тесно примыкает проблема допуска на конференцию наблюдателей. Наблюдатели имеют право выступать на заседаниях с согласия участников конференций, в настоящее время на многие конференции, особенно на те, которые созываются ООН, допускаются в качестве наблюдателей, не обладающих правом голоса, представители специализированных учреждений ООН и других заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций, а также государств, не участвующих в конференции.

Специальные полномочия (от имени…): главы государства, главы правительства, министра иностранных дел.

Уровень полномочий зависит от задач конференции- это подготовка, заключение м\н договоров, межправительственного межведомственного договора.

В тех случаях, когда конференция созывается в рамках или под эгидой международной организации, время и, как правило, место ее созыва предварительно закрепляются в соответствующих резолюциях этих организаций. Когда конференция созывается международной организацией, она проводится либо в ее штаб-квартире, либо по приглашению какого-либо государства - члена организации на его территории. В случае созыва конференции по инициативе государства или группы государств вопрос о времени и месте созыва разрешается, как правило, на подготовительной встрече. Так, на консультациях в 1973 г. в Хельсинки были согласованы рекомендации относительно даты и места созыва СБСЕ.

Региональные организации: Лига арабских государств, Организация Исламской конференции, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии Ассоциация государств Юго-Восточной Азии и т д.

6. Правила процедуры, особенности работы межправительственных конференций и форумов

Правила процедуры – это набор норм поведения на заседаниях сессии Модели ООН, позволяющие, с одной стороны, установить единообразные для всех делегатов правила работы, а с другой – приблизить форму заседаний Модели к таковым в Организации Объединённых Наций.

Общие положения для всех заседаний:

• все участники Модели – полномочные представители государств, поручивших им отстаивать свои интересы в рамках сессии Организации Объединённых Наций. Обращаться друг к другу на заседаниях следует не иначе чем “Уважаемый/уважаемая господин/госпожа делегат/представитель страны”. Другие обращения могут быть расценены как оскорбление;

• вежливость и корректность – это первые и основные требования к любому делегату;

• при любом выступлении надо вставать, выказывая тем самым уважение к аудитории;

на всех заседаниях делегатам обязательно иметь с собой табличку с названием своей страны, которая входит в делегатский пакет. Это – Ваш рабочий инструмент, с его помощью Вы голосуете и Вас идентифицируют.

КОНФЕРЕНЦИ И ФОРУМЫ:

Перед проведением любой международной конференции определяется состав её участников, среди которых различаются по статусу полномочные участники и наблюдатели. Полномочные участники могут выступать на заседаниях, вносить предложения, обсуждать проекты решений, голосовать «за» или «против» этих проектов, участвовать в выработке консенсусы решений. Наблюдатели могут посещать большинство заседаний конференции и присутствовать при обсуждении официальных пунктов повестки дня. Они имеют доступ ко всей официальной документации конференции. Но они не имеют права голоса при принятии решений на конференции и не могут вносить своих предложений. Кроме государств, приглашаемых на конференцию в качестве наблюдателей, в этом же статусе на конференцию могут быть приглашены международные организации, в частности региональные. На конференциях и на многосторонних переговорах может быть решено заслушать представителей национальных меньшинств, бизнеса, общественных организаций, экспертов и консультантов, которые, однако, не становятся полномочными участниками переговоров, а должны выступать на тех условиях, которые определены решениями конференции.