Глава 2 проблема безработицы в россии

2.1 Анализ безработицы в России

Безработица определяется соотношением двух основных сто­рон рынка труда: спроса на рабочую силу и ее предложения.

Предложение рабочей силы, а, следовательно, уровень и струк­тура безработицы, зависят, прежде всего, от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции (определяющих численность населения в трудоспособном возрасте в стране и регионах), а также от численности различных демографичес­ких групп (женщин, молодежи, пожилых людей в населении тру­доспособного возраста).

Предложение рабочей силы определяется также социально – экономическими и психологическими факторами: заработной платой и уровнем доходов, отношениями распределения, по­требностью в труде как средстве самовыражения, уровнем обра­зования и специальной подготовки, социальной политикой, т.е. условиями, которые вынуждают потенциальную рабочую силу искать место на рынке труда.

В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.

Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико. В таблицах 2.1 приведена численность безработных в Российской Федерации на период с 2000 года по 2007 год. Источником информации является Госкомстат.

Таблица 2.1 Численность граждан, имеющих статус безработных

Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяча человек,
Российская Федерация
А	1	2	3	4	5	6	7	8
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
январь	1234.6	1052.6	1176.8	1550.2	1639.6	1937.6	1838.6	1742
февраль	1229.5	1093.5	1248.8	1620.6	1670	2018.7	1905.8	1744
март	1202.4	1104	1269.8	1627.7	1662.4	1996.6	1905.1	1711
апрель	1151.4	1091.6	1284.7	1633.3	1645.2	1972.3	1875.1	-
май	1069.1	1043.9	1241.2	1583.8	1593.4	1882.5	1792.5	-
июнь	1008.7	1001.9	1203.4	1534.1	1555.8	1816.3	1732.5	-
А	1	2	3	4	5	6	7	8
июль	990	1005.4	1206.2	1531.5	1571.6	1799.1	1720.8	-
август	985.8	1014.3	1213.1	1532.8	1594	1766.1	1707.2	-
сентябрь	968	997.1	1189.5	1506	1632.4	1714.6	1655.8	-
октябрь	968.4	1011.1	1196.7	1512	1710.8	1690.4	1633.8	-
ноябрь	1000	1065.3	1249.3	1566.6	1841	1739.7	1677.7	-
декабрь	1037	1122.7	1309.4	1637.6	1920.3	1830.1	1741.9	-

Данные таблицы отражают численность официально зарегистрированных безработных, на самом деле их намного больше. Так, Госкомстат, на основе исследований приводит следующие данные по реальному состоянию безработицы в России. В январе 2007 года численность безработных составляет 5267 тыс. человек, что на 3525 тыс. человек больше численности официально зарегистрированных безработных.

В конце марта 2007г., по оценке, 5,3 млн. человек, или 7,2% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн. человек, в том числе 1,5 млн. человек получили пособие по безработице.

В России люди, потерявшие работу, не любят искать ее официально, а государство, в свою очередь, практически самоустранилось от реальной помощи в переквалификации рабочей силы. Правда, с января 2007 года российский рынок труда несколько "расчищается" за счет усиления борьбы с нелегальной миграцией и грядущего запрета на розничную торговлю для иностранцев. Но в любом случае это явно создаст больше проблем для самих работодателей, чем даст реальных выгод для российских безработных.

Рассматривая безработицу в разрезе федеральных округов, следует отметить два типа региональной безработицы. Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Кабардино-Балкария и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и другие области.

В таблице 2.2 приведены данные Госкомстата о численности безработных в федеральных округах России за февраль 2007г.

Таблица 2.2 Численность безработных в федеральных округах Российской Федерации в феврале 2007г. (на конец месяца, тыс. человек)

Перечень округов	Численность безработных
	всего			в том числе безработных, которым назначено пособие по безработице
	февраль 2007г.	справочно		февраль 2007г.	справочно
		февраль 2006г.	январь 2007г.		февраль 2006г.	январь 2007г.
А	1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	1744,4	1905,8	1742,0	1501,6	1620,7	1484,5
Центральный федеральный округ	213,3	235,7	214,2	185,1	212,0	185,5
Северо-Западный федеральный округ	119,5	135,7	117,9	102,2	117,0	100,9
Южный федеральный округ	606,9	638,2	617,3	520,8	502,8	524,6
Приволжский федеральный округ	230,4	275,5	226,8	205,8	248,5	200,2
Уральский федеральный округ	114,1	134,9	113,7	99,3	120,1	99,5
Сибирский федеральный округ	330,9	352,2	324,7	284,0	304,2	269,6
Дальневосточный федеральный округ	129,3	133,5	127,4	103,7	116,0	104,2

В Центральном федеральном округе наибольший уровень безработицы наблюдается в Московской области и городе Москва, 28 и 32,8 тыс. человек соответственно. В Северо-Западном округе это Мурманская, Архангельская области и город Санкт-Петербург. В Южном федеральном округе, а так же во всей России, лидирующие позиции по безработице занимает Чеченская Республика – 318,3 тыс. человек. В Приволжском федеральном округе можно отметить Республику Башкортостан – 28,3 тыс. человек, Самарскую и Саратовскую области – 24,4 тыс. человек и 22,0 тыс. человек соответственно. Уральский федеральный округ – это Свердловская (34,1) и Тюменская (35,1) области. В Сибирском федеральном округе необходимо отметить Алтайский край – 77,2 тыс. человек, Красноярский край – 49,5, Кемеровская и Иркутская области – 42,4 и 32,8 тыс. человек соответственно. В общем, в Дальневосточном федеральном округе уровень не высок, за исключением, Приморского (42,6) и Хабаровского (27,0) края.

Таким образом, можно говорить об обострении дефицита трудовых ресурсов в некоторых основных промышленных регионах страны. В большинстве российских регионов можно выделить один или несколько экономически развитых центров с более или менее благоприятной ситуацией на рынке труда, вместе с тем проживающие за их пределами имеют минимальный выбор потенциальных работодателей (преимущественно бюджетных учреждений) или вынуждены вести натуральное хозяйство.

Неудивительно, что российская безработица носит застойный характер, который, кстати, усиливается. Среднее время поиска работы безработными в январе 2006 года составляло 8,5 месяца и по сравнению с январем 2005 года осталось на том же уровне. Но в ноябре показатель возрос уже до 8,9 месяца. Возрос "стаж" пребывания в состоянии безработицы - один год и более. Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 48,0 процента, хотя и уменьшилась за последний год на 0,2 процентных пункта.

Тревожной тенденцией является и уменьшение среднего возраста безработных, который снизился с 34,9 до 34,8 в 2005 году по сравнению с 2004 годом. Среди безработных возросла доля молодежи до 24 лет. Данная возрастная группа на протяжении рассматриваемого периода всегда занимала лидирующие позиции по доли безработных. Распределение численности безработных по возрастным группам приведено в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Распределение численности безработных по возрастным группам

Годы	Безра- ботные всего	в том числе в возрасте, лет										Средний возраст безработ-ных, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1995	100	11,5	18,0	13,9	14,4	14,0	11,0	7,6	4,2	4,0	1,6	33,1
2000	100	8,6	17,0	13,3	11,3	14,2	13,4	10,1	5,9	3,1	2,9	34,8
2001	100	8,8	17,9	12,4	12,0	12,9	13,6	10,5	6,7	2,6	2,6	34,7
2002	100	9,2	17,2	13,2	11,9	11,5	12,9	10,5	8,2	2,5	2,8	34,8
2003	100	10,1	18,8	12,8	11,1	11,3	12,1	11,0	7,8	2,8	2,3	34,4
2004	100	10,4	17,7	12,3	10,6	10,9	12,1	11,6	8,7	3,2	2,5	34,9
2005	100	10,5	17,9	13,0	11,3	9,5	11,2	11,6	9,0	3,6	2,4	34,8

Таким образом, можно судить о возросшем уровне первичной безработицы. Требуемый опыт работы почти всегда обязателен, что является преградой при трудоустройстве молодых людей в возрасте от 20 до 24 лет.

В заключение нашего анализа, хотелось бы привести статистику уровня безработицы в странах СНГ (таблица 2.4).

Таблица 2.4 Уровень безработицы в странах СНГ (% от экономически активного населения)

Страна	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Азербайджан	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	1,2	1,3	1,3	1,4
Армения	8,2	10,0	10,8	9,3	11,9	10,9	9,8	9,1	9,8
Беларусь	2,9	4,0	2,8	2,3	2,1	2,1	2,3	3,0	3,1
Грузия	3,4	2,8	7,6	14,5	13,8	10,3	11,1	12,6	-
Казахстан	2,1	4,2	3,8	3,7	3,9	3,7	2,8	2,6	1,8
Кыргызстан	2,9	4,3	3,1	3,2	3,0	3,1	3,1	3,1	3,0
Молдова	1,4	1,4	1,5	1,9	2,1	1,8	1,7	1,5	1,2
Россия	3,2	3,4	11,3	13,3	12,7	10,6	9,0	8,7	8,8
Таджикистан	2,0	2,6	2,8	2,9	2,8	3,0	2,6	2,7	2,4
Узбекистан	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5	-	-	-
Украина	0,5	1,3	2,8	4,3	4,3	4,2	3,7	3,8	3,6

Уровень безработных в странах СНГ является традиционно низким, что объясняется преимущественно сильной социальной политикой государства и существованием скрытой безработицы. Десятипроцентный барьер безработицы, являющийся психологическим уровнем для стран мирового сообщества, преодолевали в разные годы Армения, Грузия, Россия. На конец рассматриваемого периода наибольшим уровнем безработицы выделялись Грузия, Армения и Россия.

Общим явлением для многих стран СНГ можно назвать сохраняющееся напряженным положение на рынке труда наименее защищенных социальных групп населения - женщин, молодежи, лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Женщины среди ищущих работу при содействии служб занятости на конец 2003 года составили 51-59% в Азербайджане, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, 63% и более - в Армении, Белоруссии, России и Украине. Удельный вес молодых людей (в возрасте до 29 лет) в численности безработных в 2003 году варьировался от 24-28% в Армении, Казахстане, Украине, до 63% в Таджикистане.

В целом, в Российской Федерации уровень безработицы за последние годы снизился незначительно, однако, следует отметить следующие негативные показатели. Увеличилось среднее время поиска работы безработными, что свидетельствует о застойном характере безработицы. Снизился средний возраст безработных, что свидетельствует о возросшем уровне первичной безработицы. В сравнении со странами СНГ, Россия все еще находится в тройке лидеров по наиболее высоким уровням безработицы.