8.3 Формирование тарифов на услуги по водоподаче

В условиях рыночных отношений важнейшим требованием формирования любых тарифов является предварительная оценка нижнего и верхнего пределов цены, между которыми может быть установлен договорный тариф. Нижний предел («цена поставщика») в нашем случае представляет собой величину цены, установленную, исходя из необходимых производственных затрат водохозяйственного предприятия (УОС). Оказание услуг по водоподаче по ценам ниже «цены поставщика» коммерчески нецелесообразно для водохозяйственного предприятия. Верхний предел («цена потребителя») представляет собой величину цены, установленную, исходя из экономического результата орошения сельскохозяйственных предприятий. Получение оросительной воды по ценам выше «цены потребителя» коммерчески нецелесообразно для них

Реально приемлемый уровень тарифа должен устанавливаться в этом диапазоне. Нижний и верхний пределы цены представляют собой количественные характеристики возможной максимизации получаемой прибыли - критерия экономических интересов водохозяйственных предприятий и водопотребителей в условиях стабильно функционирующей системы товарных отношений между ними. В этом случае гарантируется финансирование орошения в экономически целесообразных масштабах (благодаря формированию верхнего предела цены), а сельхозпредприятия стимулируются к рациональному использованию оплаченной воды и орошаемых земель.

В предыдущем разделе было показано, что в начальный период коммерциализации водопользования необходимо часть издержек водохозяйственных предприятий за счет госбюджета, что обеспечит сохранение необходимого уровня рентабельности сельхозпродукции, производимой на орошении. Это положение должно учитываться и при создании нормативно-методической базы договорных отношений между сельхозпредприятиями-водопотребителями и водохозяйственными предприятиями, основу которой составляет методика формирования тарифов на услуги по водоподаче.

Тарифы на услуги по водоподаче, используемые при расчетах сельхозпредприятий-водопотребителей с водохозяйственными предприятиями, должны устанавливаться в результате соглашения между ними с учетом экономических результатов орошения у водопотребителя и издержек водохозяйственного предприятия.

Договорная цена на услуги по водоподаче может устанавливаться в виде двуставочного или одноставочного тарифа. При этом одноставочный тариф используется как временная мера для точек водовыдела, не имеющих водоизмерительных средств.

Погектарная и покубометровая ставки составляют основную часть тарифа, применяемую при оплате услуг по подаче воды, используемой для предпосевных и вегетационных поливов в пределах плановых объемов, рассчитанных в соответствии с нормативами недопотребления по конкретным видам возделываемых культур и угодий. Наряду с этим целесообразно применять льготные тарифы для влагозарядковых и промывных поливов.

В период перехода к товарным отношениям в водопользовании покрытие части доходов водохозяйственных предприятий, соответствующей погектарной составляющей тарифа, целесообразно осуществлять за счет бюджетного финансирования. Такой подход позволит, во-первых, упростить сам порядок расчетов, во-вторых, свести процесс формирования договорных тарифов к обоснованию покубометровой составляющей. В этом случае расчетная величина погектарной составляющей тарифа определяется по формуле:

где — сумма бюджетного финансирования водохозяйственного

предприятия;

— погектарная составляющая тарифа в расчетном году;

— величина орошаемых площадей у водопотребителей;

k— порядковый номер сельхозпредприятия-водопотребителя,

обслуживаемого водохозяйственным предприятием.

Расчетная величина определяется при установлении суммы

и остается неизменной в течение календарного года.

Покубометровая составляющая тарифа устанавливается на основе договоренности между водохозяйственным предприятием и водопотребителем и предварительной оценки нижнего и верхнего пределов цены

где соответственно уровни покубометровой составляющей та-

рифа на подачу воды в точки водовыдела: приемлемый для

водохозяйственного предприятия («цена поставщика»),

приемлемый для водопотребителя («цена потребителя»);

установленный в результате договора между водохозяйст-

венным и сельскохозяйственным предприятиями.

Нижний предел покубометровой составляющей тарифа «цена пос-тавщика» представляет собой величину цены, устанавливаемую исходя из необходимых производственных затрат водохозяйственного предприятия по формуле:

где З_схр - планируемая сумма платежей сельхозпредприятий за услуги по

водоподаче;

— прогнозируемый объем водоподачи в расчетном году.

Верхний предел покубометровой составляющей тарифа «цена потребителя» представляет собой величину цены, установленную, исходя из экономического результата орошения у сельскохозяйственных предприятий, и может быть рассчитан как частное от деления стоимостной оценки экономического результата орошения у конкретного водопотребителя на плановый объем водоподачи для этого водопотребителя :

Одноставочный погектарный тариф целесообразно устанавливать при использовании точек водовыдела, не оснащенных водоизмерительными средствами. В этом случае договорный тариф определяется, как

где - соответственно нижний, договорный и верхний уровни

погектарного одноставочного тарифа, используемые в

расчетах водохозяйственными предприятиями и сель-

хозпредприятиями.

где - соответственно стоимостная оценка экономического ре-

зультата орошения и площадь орошаемых земель сельхоз-

предприятия « k».

Договорный уровень льготного тарифа может быть установлен, исходя из приемлемого для водопотребителя уровня дополнительных издержек и, соответственно, снижения экономического результата орошения .

В рассматриваемых случаях величина плановой водоподачи представляющая собой верхний предел по водоподаче применения основного тарифа, определяется на договорной основе водохозяйственным предприятием и водопотребителем, исходя из установленного лимита, производственной мощности водохозяйственного предприятия и потребностей водопотребителя, установленных с учетом структуры продукции, возделываемой на орошаемых землях, и научно обоснованных оросительных норм.

Льготный тариф на водоподачу для промывных и влагозарядковых поливов (нижний уровень) определяется, исходя из плановых издержек водохозяйственного предприятия в сроки проведения этих поливов.

Сверхнормативный забор должен оплачиваться водопотребителем по штрафному тарифу, устанавливаемому путем введения повышающего коэффициента к покубометровой составляющей . Величина определяется на договорной основе между водохозяйственным предприятием и водопотребителем.