7.3 Рынок материально-технических ресурсов

Рынок материально-технических ресурсов обеспечивает сельскохозяйственные предприятия необходимыми материально-техническими ресурсами для сельскохозяйственного производства. В данном рынке можно выделить четыре основных сегмента: рынок сельскохозяйственных машин и механизмов, рынок материально-производственных запасов (топливо, энергия, промышленное сырье и материалы), рынок минеральных удобрений, рынок кормов для животноводства.

Мировой опыт показывает, что на основе достигнутого в экономически развитых странах высокого уровня механизации, электрификации и химизации аграрного производства доля издержек на приобретение и использование средств производства и услуг промышленного происхождения достигает 70—80% себестоимости сельскохозяйственной продукции. Это обусловлено как нарастанием объемов потребления материально-технических средств, так и высоким уровнем производственно-технического и агрохимического сервиса сельскохозяйственных предприятий, без чего невозможно нормальное ведение современного аграрного производства.

Главным негативным фактором на российском рынке средств производства для села является диспаритет цен на ресурсы и сельскохозяйственную продукцию. За годы реформы цены на них повысились к уровню 1991г. соответственно в среднем в 2,7 раза, то есть диспаритет цен составил почти 4 раза.

С каждым годом при сложившемся соотношении цен сельское хозяйство может покупать на единицу получаемых доходов все меньше техники, горючего, смазочных материалов и удобрений. Это подрывает его материально-техническую базу и возможности интенсификации производства. Например, число тракторов сокращается в среднем на 50 тыс. ед. ежегодно. За указанные 13 лет парк зерноуборочных комбайнов уменьшился более, чем на половину. В сравнении с 1991 г. в 2003 г. сельскому хозяйству было поставлено тракторов в 8 раз меньше, автомобилей в 33 раза, зерноуборочных комбайнов — в 5 раз и кормоуборочных — в 4 раза меньше.

Диспаритетные отношения сельскохозяйственного производства с промышленностью приводят к серьезным деформациям в структуре затрат хозяйств на приобретение материальных ресурсов. Так, в 2003 г. по сравнению с уровнем 1991 г. доля издержек на приобретение техники сократилась с 14,6 до 10,6% (причем в 1994-1998 гг. она падала еще ниже — до 5,3—5,6%), на строительные материалы с 3,7 до 1,3%, на услуги агрохимической службы - с 24,9 до 0,5%. Это свидетельствует о резком снижении расходов на закупку техники, капитальное строительство, работы по химизации земледелия, то есть основные факторы интенсификации производства.

В то же время из-за опережающего роста цен на горючее и смазочные материалы доля затрат на них возросла с 7,9% в 1991 г. до 39,6% в 2003 г., на запасные части соответственно с 3,4 до 11,9%, на электроэнергию с 2,1 до 9,3%. Указанные факты приводят к выводу о том, что сельские товаропроизводители вынуждены направлять 12% расходов на покупку запчастей, чтобы поддерживать работоспособность старой техники, урезая расходы на приобретение новых машин, и приобретать горючее и смазочные материалы по ценам, которые поглощают 40% затрат на ресурсы, чтобы эксплуатировать резко сократившийся машинно-тракторный парк.

Такая нерациональная структура затрат на материально-технические средства производства не позволяет осуществлять его интенсификацию, она приводит, наоборот, к суженому воспроизводству, падению уровня механизации и химизации, снижению производительности труда на селе. В этом заключается основной негативный результат нерациональных экономических отношений сельского хозяйства с ресурсопоставляющими отраслями АПК.

Резко сократились поставки селу горючего и смазочных материалов (в натуральном выражении). При уменьшении парка самоходных машин примерно вдвое сельское хозяйство получает только 27% дизельного топлива и 18% автобензина к уровню поставок 1991 г. Одной из основных причин такого положения является ежегодное удорожание горючего. Если в развитых странах цены на дизельное топливо выше, чем на нефть, всего на 21% и на бензин на 25%, то в России соответственно в 3,2 и в 4 раза. Эти неоправданно высокие монопольные цены на горючее являются одной из важнейших причин перекачки средств сельского хозяйства в доходы монополий при неудовлетворительном обеспечении села названным ресурсом.

В 1994 г. государство сделало попытку оказания финансовой поддержки селу при приобретении новой техники и оборудования на основе лизинга, то есть ее поставок с оплатой в рассрочку на 3—5 лет и льготными условиями платежей. За 1994—2000 гг. сельское хозяйство получило техники за счет лизинга, включая использование возвратных средств, на сумму свыше 13,5 млрд. руб., в том числе 28,5 тыс. тракторов, 25,4 тыс. зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, а всего около 130 тыс. машин и единиц оборудования.

Повышение роли государства в регулировании рынка средств производства и услуг для села предусматривает следующие основные направления: сокращение межотраслевого диспаритета цен путем поддержки доходов сельских товаропроизводителей в соответствии с динамикой цен на материально-технические ресурсы; прямое ограничение цен на важнейшие виды техники, горючего, смазочных материалов, минеральных удобрений и других средств сельхозпроизводства; изменение действующего порядка и условий поставок техники по лизингу; разработку нормативных актов, увеличивающих ответственность заводов-изготовителей и их дилерской службы за качество, комплектность поставляемой селу продукции, обеспечение техники запасными частями по полной номенклатуре и на весь срок службы.

Нецелесообразно монополизировать поставки техники по лизингу в ОАО «Росагролизинг». Важно привлекать к их осуществлению другие лизинговые структуры, имеющие разветвленную сеть в регионах страны и опыт организации лизинга техники.

Поскольку потребность в лизинговых поставках техники очень велика (по заявкам из регионов, в последние годы она достигала 20—25 млрд руб. в год), необходимо развивать лизинг машин селу за счет собственных и заемных средств коммерческих банков, компаний и других учреждений. Он будет дополнением к государственному лизингу, объемы которого ограничены возможностями финансирования села из федерального и регионального бюджетов.

Используя опыт развитых стран, следует экономически стимулировать привлечение банковского капитала в целях организации лизинга техники для сельского хозяйства путем предоставления банкам льгот по налогообложению в размере до 20% от суммы инвестиций. Но обязательным условием таких льгот должно служить обязательство банков взимать с лизингополучателей минимальную ставку рефинансирования (в пределах 6—8% годовых) и сохранить льготные условия лизинга для хозяйств. На таких принципах можно сформировать рыночную систему коммерческого лизинга техники наряду с государственной. В этом случае возникнет конкуренция между коммерческими лизинговыми структурами, появится возможность выбирать их по конкурсу, то есть будет создана система коммерческого лизинга, подобная зарубежным аналогам.

При поставках техники по лизингу следует усилить контроль со стороны Министерства сельского хозяйства России и ОАО «Росагролизинг» за уровнем цен на машины, предоставление которых финансируется за счет средств бюджета, чтобы не сокращать их объемы из-за необоснованно высоких цен поставщиков. Цены на эту технику должны быть минимальными из цен, действующих на рынке.

Что же касается заводов сельскохозяйственного машиностроения, которые серьезно пострадали в годы реформ и в основном не имеют средств для увеличения объемов выпуска техники, необходимы меры по восстановлению производственного потенциала отрасли. Это возможно прежде всего путем организации совместного производства машин с иностранными фирмами сельскохозяйственного машиностроения: они могут инвестировать освоение отраслью новой техники.

Другими направлениями создания конкуренции на рынке сельхозтехники являются импорт сельхозмашин (в экономически целесообразных пределах, не подавляющих работу отечественного машиностроения), а также формирование рынка подержанной и восстановленной техники, продаваемой по сниженным ценам. Эти меры могли бы положить начало цивилизованному рынку сельхозмашин, основанному на ценах, формирующихся при конкуренции поставщиков.

Рынок подержанной техники является важнейшей составной частью рынка сельскохозяйственной техники. Его предназначение заключается в том, чтобы в условиях низкой покупательной способности большинства хозяйств обеспечить их дополнительной техникой по ценам значительно ниже уровня новой техники. Основными преимуществами рынка подержанной техники являются: низкие цены, хорошее знание эксплуатационных качеств техники обслуживающим персоналом, короткие сроки поставок и др.

В нашей стране вторичный рынок сельскохозяйственной техники пока только развивается. Сельскохозяйственным предприятиям восстановленная техника предлагается не повсеместно, отсутствует реклама подержанной техники, не поступает достаточная информация о наличии такой техники. За годы рыночных реформ была разрушена ремонтная база сельскохозяйственной техники, что в значительной степени затрудняет восстановление техники в полном объеме. Ощущается острая нехватка специалистов, хорошо знающих рынок подержанной техники и умеющих предложить ее для продажи сельскохозяйственным товаропроизводителям. На рынке подержанной техники до сих пор слабо используются маркетинговые методы стимулирования продаж и сервисного обслуживания проданной техники.

В 2003 году в ремонте нуждалось 375 тыс. тракторов, в том числе капитальном - 120 тыс. Только для текущего ремонта тракторов требовалось капитально отремонтировать 108 тыс. двигателей. Из-за нехватки денежных средств в хозяйствах в 2004 году остались не отремонтированными 250 тыс. тракторов. Почти 100 тыс. из них требовался капитальный ремонт, фактически было отремонтировано только 27 % тракторов из-за отсутствия у хозяйств финансовых средств на эти цели. Аналогичные показатели и по ремонту другой сельскохозяйственной техники.

В настоящее время имеет место тенденция восстановления техники и предпродажная ее подготовка в развитых странах Европы, США, Японии и последующая ее продажа в развивающиеся страны, в том числе в Россию. Бывшая в употреблении импортная техника имеет отличные технические характеристики и по многим параметрам превосходит отечественную новую технику. При этом продажная цена подержанной импортной техники, как правило, ниже новой отечественной.

Крайне недостаточно закупаются селом минеральные удобрения. Площадь земли, на которой они использованы, сократилась до 42% против 66,3% в 1991 г., а внесение удобрений на 1 га посевовсельскохозяйственных культур — до 21 - 22%. Причина — высокие цены на эти ресурсы, недоступные для большинства хозяйств. В то же время отечественные заводы минеральных удобрений вывозят за рубеж до 70-80% своей продукции, получая за это оплату в иностранной валюте.

В результате бесконтрольного роста цен на ресурсы за годы реформы цены на минеральные удобрения повысились в 9,1 раза, а на горючее и смазочные материалы — в 17,4 раза при среднем росте цен на материально-технические средства в 8,2 раза, резко увеличились расходы на их приобретение в общих затратах на средства производства.

Потребление минеральных удобрений искусственно сдерживается высокими ценами на них. Нарушение паритета рыночных цен резко снизило покупательную способность сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и населения. Подавляющее большинство хозяйств лишились возможности приобретать необходимые им минеральные удобрения, сельхозтехнику, известь, пестициды, новые сортовые семена и справедливо оплачивать труд сельских наемных работников Количество минеральных удобрений, используемых в сельском хозяйстве уменьшилось за годы реформ в 6 раз, а средств защиты растений почти в 3 раза. В результате среднегодовой валовой сбор зерна в России за период 1999-2003 г.г. снизился по сравнению с дореформенным пятилетием на 32 млн. т. Необходимо по возможности снизить цены на удобрения на внутреннем рынке за счет дотирования из валютной выручки заводов, их производящих.

Становление и формирование конкурентной среды на рынке сельхозпродуктов обусловливает необходимость развития рыночных отношений и в сфере закупок-поставок комбикормов, белковых, витаминных, минеральных добавок (БМВД) и премиксов для нужд сельскохозяйственных предприятий. Это предполагает изыскание рациональных форм системы закупочной деятельности применительно к особенностям регионального рынка АПК.

В нынешних условиях положительно зарекомендовали себя конкурсные методы формирования системы обеспечения кормовыми средствами предприятий-заказчиков по прямым каналам реализации или через совокупность посреднических организаций. В условиях многообразия форм поставок кормовых средств для нужд птицеводства определенный интерес представляет проведение конкурсов для закупки ресурсов, призванных способствовать развитию рыночного механизма системы закупок продукции АПК. Это дает возможность птицеводческим предприятиям выбрать наиболее эффективные и приемлемые каналы приобретения кормовых и других средств применительно к конкретным условиям производства.

Особые требования предъявляются к качеству и безвредности поставляемой кормовой и другой продукции: соответствие нормам и стандартам по химическому составу, питательности, содержанию аминокислот, витаминов, макро- и микро- элементов и их соотношению; соответствие требованиям по содержанию тяжелых металлов, по токсикологическим и санитарно-гигиеническим показателям (для этого необходимо документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что товар соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации); наличие результатов испытаний, научного эксперимента и программы кормления, гарантия заданных параметров эффективности применяемого компонента; характеристика финансового состояния предприятия-поставщика и наличие у него долгов перед бюджетом; документальное подтверждение того, что претендент имеет право на подачу конкурсной заявки и обладает квалификацией, необходимой для выполнения условий контрактов, финансовыми и техническими возможностями, соответствует критериям, перечисленным в информационных картах конкурсной заявки.

Таким образом, проведение открытых конкурсов - это совокупность задач, предусматривающих поиск конкретных агентов сторон, определение объемов и сроков поставки, согласование цен, затрат и ответственности за осуществление системы закупок сельскохозяйственной продукции и кормовых средств. Основными принципами проведения подобной системы закупок являются открытость, равноправие, экономичность и ответственность участников сторон. Создание региональной организационной структуры закупок позволит сконцентрировать, оптимизировать и целенаправленно регулировать региональный рынок аграрной продукции.