Глава 2. Основные интеграционные блоки: современное развитие

К концу ХХ столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок: Зон Свободной Торговли, Таможенных Союзов, Валютных и экономических союзов. Абсолютное большинство из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции (МЭИ) из-за недостаточно высокой степени развития экономических и политических отношений, примитивности и структурной недифференцированности национальных хозяйств, незрелости рыночных и финансовых структур.

Одновременно следует отметить, что существует несколько прогрессирующих интеграционных объединений: Европейский Союз (ЕС), Североамериканская Зона Свободной Торговли (НАФТА), Азиатско-Тихоокеанское Сотрудничество (АТЭС). Благодаря этим реально и эффективно функционирующим группировкам можно предполагать, что в ближайшее время мирохозяйственные связи будут представлять собой совокупность макроэкономических группировок, использующих в различных сочетаниях видов и форм преимущества экономической интеграции.

Европейский Союз представляет собой наиболее развитую и совершенную интеграционную группировку в современном мире. В своей экономике ЕС прошел все формы интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, экономический и валютный союз, развиваясь вглубь и вширь.¹

В настоящее время многие страны Европейского Союза отказались от собственной валюты в связи введением общей денежной единицы - ЕВРО с 1999 г.Был создан единый центр формирования валютной и денежно-кредитной политики. Качественные изменения в характере взаимоотношений стран ЕС сопровождались увеличением числа его участников.

9 октября 2002 Европейская Комиссия рекомендовала 10 государств-кандидатов на вступление в ЕС в 2004: Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Кипр, Мальту. Население этих 10 стран составило около 75 млн.; их совместный ВВП по ППС — примерно 840 млрд. долларов США. По завершении переговоров между «старыми» и будущими «новыми» членами ЕС окончательное положительное решение было объявлено 13 декабря 2002. Европейский парламент утвердил решение 9 апреля 2003.

16 апреля 2003 в Афинах 15 «старыми» и 10 «новыми» членами ЕС был подписан Договор о присоединении. В 2003 в девяти государствах (за исключением Кипра) были проведены референдумы, а затем подписанный Договор был ратифицирован парламентами.

1 мая 2004 Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта стали членам Евросоюза.

Это расширение ЕС можно назвать одним из самых амбициозных проектов ЕС на настоящее время. Необходимость такого шага была продиктована желанием подвести черту под разъединением Европы, длившимся с момента окончания Второй мировой войны, и прочно привязать к Западу страны Восточной Европы, чтобы не допустить их отката обратно к коммунистическим методам правления. ²

После присоединения к ЕС десяти новых стран, уровень экономического развития которых заметно ниже среднеевропейского, лидеры Евросоюза оказались в положении, когда основной груз бюджетных расходов на социальную сферу, дотации сельскому хозяйству и т. д. ложится именно на них. В то же время эти страны не желают увеличивать долю отчислений в общесоюзный бюджет сверх определённого документами ЕС уровня в 1 % ВВП.

Со времени пятого расширения Европейского Союза прошло уже более двух лет, и этот срок достаточный, чтобы проанализировать последствия расширения для экономического развития стран - новых членов.

Сам процесс последнего расширения ЕС с экономической точки зрения имел несколько характерных особенностей. Во-первых, это было присоединение 10 стран с существенно более низкими социально-экономическими показателями по сравнению с ЕС-15, что доказывает принципиальную возможность объединения разных по уровню развития групп стран не только на принципах свободной торговли или таможенного союза, но и экономического союза. Во-вторых, расширение Союза стало важным этапом довольно мягкой, без экономических шоков, адаптации экономик ЕС-10 к новым условиям конкурентной среды Единого внутреннего рынка ЕС. В-третьих, очевидные положительные последствия расширения ощутили как новые страны-члены (прежде всего), так и в меньшей мере старые на всех уровнях реализации экономических эффектов этого процесса: потребители, производители, национальные экономики, интеграционное объединение в целом. Процесс расширения был взаимовыгоден как для ЕС-10, так и для ЕС-15. Наконец, он был хорошо спланирован, им эффективно руководили, его риски и затраты были интернационализированы и минимизированы в пределах Союза и присоединявшихся стран.

Реальное воплощение позитивных экономических ожиданий — таков основной вывод из анализа последствий расширения ЕС для новых стран-членов. Страны ЕС-10 имеют стабильные и довольно высокие темпы экономического роста, растет занятость и уменьшается безработица, растет конкурентоспособность национальных производителей, как на рынках Союза, так и третьих стран.¹ В таблице приводятся данные экспертов о реальных и прогнозируемых изменениях ВВП ЕС-10 и ЕС-15².

Страны - новые члены ЕС достигли и поддерживают высокий уровень макроэкономической стабильности. Ощутимо улучшились показатели дефицита государственного бюджета стран — в среднем с -3,2 до -2,9% от ВВП. Наилучшие показатели у Эстонии и Латвии, наихудшие — у Венгрии и Мальты. За это время ухудшили свои показатели только две страны — Венгрия и Польша. Государственный долг в среднем по новым членам Союза вырос с 37,4 до 41,1% от ВВП, однако остается значительно ниже показателя ЕС-15 (64,6%). При этом в пяти странах он вырос, а в других пяти — уменьшился. Данным ЮНКТАД, кумулятивные поступления прямых иностранных (ППИ) инвестиций в 10 государств - новых членов ЕС составило на конец прошлого года 235 млрд. долл. Лидерами в данной группе стран являются Польша (61 млрд.), Венгрия (60 млрд.), Чехия (56 млрд.). На долю этой «тройки» приходится ¾ суммарного поступления ППИ в новые страны Евросоюза. В расчете на душу населения приток капитала данного типа достиг в 2005 г. 3084 долл. Против 9790 долл. В 15 старых странах-участниках ЕС. Лидерами были Кипр и Мальта.

Непостоянную тенденцию имело изменение уровней безработицы. Ее уровень возрастал в 1998—2002 годах, а с 2002-го начал уменьшаться, особенно в 2005 году, когда занятость выросла на 1,5%. За 2004—2006 годы уровень безработицы в ЕС-10 уменьшился с 14,3 до 13,4%, что, впрочем, намного превышает соответствующий показатель в ЕС-15 — 7,9%. Несмотря на положительные тенденции до и после вступления в ЕС, характерными для рынка рабочей силы в ЕС-10 остается высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи; значительная незанятость низкоквалифицированной рабочей силы.¹

В 2005 г. заработная плата в каждой из новых стран ЕС достигала 20% уровня ЕС-15. Согласно прогнозам, этот показатель к 2020 г. Достигнет 40%.

По отдельным странам средняя зарплата будет составлять следующие величины.²

Вступление в ЕС новых стран стало подтверждением важных структурных сдвигов в их национальных экономиках. Во-первых, национальные экономики новых стран-членов ЕС становятся органической составляющей Единого внутреннего рынка Союза. На долю ЕС-15 после расширения приходятся 62% внешней торговли ЕС-10 при высокой открытости их экономик: внешнеторговый оборот составляет 93% от ВНП. Если учесть также рост доли взаимной торговли в пределах ЕС-10 (до 14% в 2005 году), можно сделать вывод о высокой самодостаточности и значимости именно рынка ЕС-25 для развития малых экономик новых членов.

Во-вторых, используя существующие конкурентные преимущества, производители ЕС-10 формируют новые — как звенья европейских (и не только) интегрированных производственных систем, которые объединяют предприятия разных стран Союза с целью организации исследований, разработки, производства, сбыта, обслуживания соответствующей продукции.

Вместе с тем различие в уровнях технологического развития между старыми и новыми членами Евросоюза остается значительным, новые члены специализируются преимущественно на среднетехнологических и трудоинтенсивных производствах в рамках ЕС-25.

Положительный характер экономических последствий расширения ЕС для новых членов обусловлен системой факторов. Прежде всего, речь идет о возникновении и реализации кратко- и среднесрочных эффектов соответствующих форм международной интеграции на этапах до и после вступления в Союз: свободной торговли, таможенного союза, общего и единого рынков, экономического союза. Устранение барьеров входа и выхода на Единый внутренний рынок ЕС, относительно быстрая и эффективная рыночная адаптация национальных производителей к изменениям в национальных и внешних конкурентных средах привели к количественным и качественным сдвигам в экономическом развитии новых членов Союза.

Успешно действовали парламенты и правительства стран-членов, вводя директивы Европейской Комиссии в национальные правовые системы: по состоянию на 8 марта 2006 года страны сообщили об имплементации 2654 директив из 2683 обязательных (то есть примерно 99%). В принятых осенью 2005 года Национальных программах реформ в странах ЕС-10 акцент сделан на дальнейшем развитии стабильности финансовой системы, содействии инновациям, улучшении бизнес-среды, инфраструктуры, повышении производительности труда, подготовке высококвалифицированной рабочей силы.

Однако не следует думать, что вступление в ЕС решило все социально-экономические проблемы новых членов. Это далеко не так. У самого Евросоюза есть определенные проблемы экономического развития, поэтому после его расширения они в той или иной мере и в разных формах проектируются на новые страны-члены. В новых странах ЕС остаются проблемы безработицы, отставания от уровня социально-экономического развития ЕС-15, не преодолен технологический разрыв между этими группами стран.¹

Перспектива расширения ЕС и непосредственно вступление новых стран в Союз стали важным катализатором эффективных рыночных трансформаций и положительных структурных сдвигов в национальных экономиках этих стран. Ориентация на Единый внутренний рынок ЕС способствовала модернизации технологических основ их национальных экономик, придала им динамичности, повысила конкурентоспособность. Именно таким образом — как органические составляющие экономической системы ЕС — новые страны-члены встречают вызовы глобализации, эффективно адаптируются к новым, более жестким, условиям международной конкуренции в ХХІ веке. Судя по их опыту, можно сделать вывод, что путь вхождения малых экономик в высококонкурентные международные экономические группировки полностью себя оправдывает.

Дальнейшее расширение Евросоюза — вхождение в него Болгарии и Румынии — планируется на 1 января 2007 года. Евросоюз предупредил эти страны, что Румынии и Болгарии предстоит еще немало сделать в области борьбы с коррупцией и реформирования законодательства. В этих вопросах Румыния, по мнению европейских чиновников, пока отстаёт, сохраняя пережитки социализма в структуре экономики и не отвечая стандартам ЕС. В случае если Румыния и Болгария не устранят недостатки, Брюссель вправе отложить их вступление в ЕС на год.

17 декабря 2005 года официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии.

21 февраля 2005 года Европейский Союз подписал план действий с Украиной. Вероятно, это стало результатом того, что к власти на Украине пришли силы, внешнеполитическая стратегия которых направлена на вступление в Евросоюз. В то же время, по мнению руководства ЕС, о полноправном членстве Украины в Евросоюзе пока говорить не стоит, так как новой власти необходимо сделать очень много, чтобы доказать, что на Украине существует полноценная демократия, отвечающая европейским стандартам.

О своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло также новое руководство Грузии, но никаких конкретных документов, которые обеспечивали бы хотя бы начало переговорного процесса по этому вопросу, пока ещё не подписано.

Проблема с продвижением к евроинтеграции существует и у Молдавии — руководство непризнанной Приднестровской Молдавской Республики не поддерживает стремление Молдавии вступить в Евросоюз. В настоящее время перспективы вступления Молдавии в ЕС весьма туманны.

Неясны перспективы вступления в Евросоюз таких государств Балканского полуострова, как Албания и Босния, в связи с их низким уровнем экономического развития и нестабильной политической обстановкой. Тем более это можно сказать о Сербии, чья провинция Косово в настоящее время находится под международнымпротекторатомНАТОиООН.Вышедшая в результате референдума из союза с Сербией Черногория, открыто заявила о своём стремлении к евроинтеграции и вопрос о сроках и порядке вступления этой республики в ЕС является сейчас предметом переговоров. ¹

Интеграционные процессы протекают не только в Западной Европе, но и в других регионах мира. Одним из наиболее крупных объединений стала Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), в состав которой вошли США, Канада и Мексика. Образование Североамериканской зоны свободной торговли является по сути экспериментом в теории и практике интеграции. Впервые в истории государство “третьего мира” (Мексика) пошло по пути создания объединенного рынка с двумя высокоразвитыми странами, причем США являются не просто могучей державой, а в настоящее время единственной на планете супердержавой. Очень важно отметить, что все три государства - члена ассоциации руководствовались различными мо­тивами создания регионального экономического блока Северной Америки; при этом свою определенную роль сыграли экономические, политические и социальные соображения.

Однако, несмотря на это, в чисто экономической сфере государства преследовали похожие задачи, а именно: повышение национальной конкурентоспособности, использование преимуществ «экономики масштаба», стимулирование притока прямых иностранных инвестиций, получение для национальных производителей более ши­рокого доступа к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, получение доступа на более емкий рынок за счет соседних стран, усиление позиций на мировом рынке, формирование благоприят­ной внешнеполитической среды и т.д.

Сформировавшийся лишь в начале 90-х годов Североамериканский интеграционный блок располагает огромном потенциалом. Вот данные, характеризующие экономические потенциалы двух интеграционных объединений к началу 2003 г.¹

В рамках Североамериканской ассоциации свободной торговли была создана Трехсторонняя торговая комиссия - специфическая институциональная структура. Эта комиссия занимается разрешением межстрановых споров. В НАФТА также действуют трехсторонние комиссии по вопросам окружающей среды. Не исключено, что в ходе развития НАФТА в ее рамках появятся новые регулирующие органы, отличные от ЕС институциональные механизмы.

Вслед за принятием Североамериканского соглашения о свободной

торговле 1 января 1994 года, общий объем торговых операций между странами-членами НАФТА стал расти в беспрецедентном масштабе.

За все время деятельности НАФТА значительные шаги были предприняты странами-членами этого объединения в сфере либерализации торговли с помощью снижения тарифов. Заключение североамериканского соглашения о свободной торговле не повлияло на те положения канадско-американского соглашения о свободной торговле, согласно которым практически все тарифы между США и Канадой должны были быть сняты к 1 января 1998 года. В отношении же торговли между Мексикой и Канадой, практически все тарифы были сняты к 1 января 2003 года.²

Предварительно полученные цифры и исследования показывают размер влияния, оказанного снижением тарифов, согласно НАФТА, на темпы роста торговли. Канадский экспорт в США рос быстрее, как в денежном выражении, так и в объемах, в секторах, либерализированных согласно НАФТА (т.е. промышленное машиностроение, текстиль, потребительские товары), чем в секторах, где тарифы уже были низкими либо равнялись нулю. Импорт из США отражает схожие тенденции (в особенности в таких областях как производство одежды, пищевых продуктов, мебели, транспортного оборудования и товаров домашнего обихода). Около 75% канадского экспорта и 65-75 % импорта приходится на США.

НАФТА значительно повысило привлекательность Канады для иностранных инвесторов, одновременно обеспечивая канадцам больше возможностей осуществлять вложения в экономики партнеров по соглашению. Вклад НАФТА в повышение продуктивности, основанное на росте конкуренции и лучших стартовых ценовых показателях, также вызвал увеличение капитальных вложений в Канаде. Значительно увеличились инвестиции в сфере финансовых услуг, транспортного и автомобильного оборудования, химической промышленности, энергетике, средствах коммуникаций, пищевой промышленности.

Чистый внешний долг Канады снизился с 48% ВВП до 13,7%. А темпы роста ВВП: в 2004 г. – 3% ,в 2006 г. – 3,2.

Подписание НАФТА привело к более значительным изменениям в движении капитала между Канадой и Мексикой. Канадские инвестиции в Мексику значительно увеличились, концентрируясь в таких сферах, как горнодобывающая промышленность, банковском деле и телекоммуникациях, в то время как наблюдаемый рост мексиканских инвестиций в Канаду, хотя и носит постоянный характер, но все еще значительно отстает в размерах.

Таким образом, очевиден положительный эффект произведенный НАФТА на экономику Канады и ее партнеров по НАФТА. Также можно добавить, что развитие хозяйственной интеграции между Канадой и США поднялось на новую качественную ступень. Сформировавшиеся эконо­мические отношения Канады с США по объему и содержанию не имеют себе равных среди дру­гих пар промышленно развитых стран. Важно отметить, что Канада получила статус привилегированного экономического партнера США и облегченный доступ к самому емкому в мире рынку. ¹

НАФТА стимулировало значительный прогресс в производительности и специализации в канадской экономике, и способствовали повышению масштаба экономики, качества продуктов, конкурентоспособности цены. Результатом стало повышение общей конкурентоспособности канадского экспорта, как товаров, так и услуг.

В пользу заключения соглашения могут быть приведены следующие аргументы.

Во-первых, получив широкий и надежный доступ к огромному американскому рынку, Канада смогла укрепить свои позиции в мировом хозяйстве, ее экономика стала бо­лее конкурентоспособной и сильной. Это соответствующим образом отразилось и на структуре внешней торговли: растет объем конкурентоспособного экспорта в другие страны, в составе экспорта увеличивается доля промышленной продукции. Этому же во многом способствует и торговля с Мексикой, куда направляется значительный объем промышленной и просто готовой продукции. Канадский экспорт постепенно стал более разнообразным. Так, в 2004 г. доля готовой продукции в экспорте Канады составила 71%, а в импорте – 85,7%. Это опровергает опасения тех противников соглашения о свободной торговле на Североамериканском континенте, которые считали, что оно неизбежно приведет к «деиндустриализации» канадской экономики.

Во-вторых, беспошлинный режим ввоза канадских товаров на территории стран-партнеров по НАФТА повлек за собой снижение цен на широ­кий круг канадских потребительских товаров. Это, в свою очередь, стимулировало спрос на них. Что касается торговли с Мексикой, то в 2002 г. она заняла шестое место среди самых крупных экспортных рынков Канады и является четвертым по значимости источником импорта. ¹

Деловые круги США связывают с НАФТА большие надежды: ожидается расширение американского экспорта и связанное с этим увеличение числа рабочих мест. Перенесение трудоемких, материалоемких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику позволило снизить уровень издержек производства и повысило конкурентоспособность многих изделий американской промышленности. Например, завод Форда в мексиканском городе Хермосилло выпускает автомашины, на 75% собранные из деталей американского производства. По своему качеству они не уступают машинам, изготовленным в США и в Японии, а затраты труда на них меньше, что повышает их конкурентоспособность.

Благодаря участию в НАФТА растут объемы экспорта США. По подсчетам американских специалистов, договор НАФТА должен заметно расширить товарооборот с Канадой и обеспечить прирост производства по обе стороны от американо-канадской границы на 20,5%, а уровень американо-мексиканской торговли должен достичь 25 млрд. долл. С помощью участия в НАФТА американские ТНК рассчитывают на расширение своего экономического участия в Латинской Америке с целью завоевания рынков сбыта, повышения конкурентоспособности и прибыли.

По своему экономическому потенциалу северный и южный соседи уступают США: ВВП Канады составляет 10 % от ВВП США, а Мексики – 5 % от ВВП США; если ВВП Канады на душу населения находится на уровне примерно 90 % от ВВП США, то Мексики – 15%.

Совокупный валовой продукт трех стран составляет 9 трлн. дол. И доля в мировом экспорте – около 19 %.О развитии внешнеторговых связей НАФТА можно судить по статистическим данным.¹

Несмотря на положительные моменты заключения соглашения НАФТА, существует и ряд негативных последствий реализации договора. Так, к одной из проблем с точки зрения развития внешней торговли Канады относят то обстоятельство, что договор в какой-то степени замкнул Канаду на североамериканском континенте. Беспошлинный режим торговли в рамках НАФТА сделал торговлю более выгодной и многократно увеличил ее размеры в рамках этого континента. В результате страны-участницы обмениваются товарами между собой гораздо охотнее, чем с третьими странами, хотя товары третьих стран могут быть более конкурентоспособными по своим характеристикам. Безусловно, это отражается на товарной структуре экспорта и импорта стран-членов НАФТА.

К настоящему времени степень сращивания экономик США и Канады достигла весьма высокого уровня. В 2005 г. доля ВВП Канады, которая поступает в товарооборот с южным партне­ром, составила 30,27%. В США вывозится уже около 40% продукции канадского промышленного производст­ва — больше, чем потребляется внутри страны. В результате и без того немалая доля США в канадском экспорте и импорте стала еще больше.

Кроме того, ускорение и углубление экономической интеграции Канады и США всё настойчивее ставит вопрос и о перспективе их политической интеграции, иначе говоря - о возможности поглощения Канады Соединенными Штатами. Однако в обозримом будущем такое развитие событий представляется маловероятным.

Большие надежды связывает с НАФТА Мексика. Она рас­считывает резко ускорить темпы своего развития, провести ре­формы и уже через 10—15 лет приблизиться по уровню развития к промышленно развитым странам. Были предприняты реши­тельные меры по либерализации движения капитала, начался его приток, вырос объем иностранных инвестиций. В то же вре­мя существуют опасения, что мексиканским компаниям будет весьма сложно сдерживать напор северных соседей, особенно в сельском хозяйстве, где могут возникнуть серьезные проблемы.

Существует еще один довод против НАФТА, заключающийся в том, что все инвестиции в Мексику идут в счет инвестиций у себя дома. Многие фирмы, экспортирующие товары обратно в США, экспортируют и то, что ранее производилось в США. Это действительно имеет место. Однако исследования показали, что 70% инвестиций США в Мексике идет на развитие ее рынка, что вполне совпадет с общей тенденцией воздействия иностранных инвестиций по всему миру. ¹

Критики обращают внимание на некоторые отрицательные последствия деятельности НАФТА и для высокоразвитых стран-участниц – в частности, на сокращение рабочих мест, особенно в промышленных районах. Потеря рабочих мест в США связана с тем, что многие американские и транснациональные компании стали переносить производства в Мексику. Фактически самым крупным работодателем в Мексике в настоящее время является американская корпорация «Дженерал Моторс». Другим примером является крупнейший американский производитель джинсов «Гесс» (Guess), который в 1990-х переместил 2/3 своих производственных мощностей из США в Мексику. Приток дешевой рабочей силы из Мексики на североамериканский рынок труда оказывает отрицательное воздействие на рост заработной платы в США и Канаде.

Из-за высокой зависимости от американского рынка возросла уязвимость экономик Канады и Мексики. Она проявляется в периоды экономических спадов в США, при колебаниях в их торгово-политическом режиме и в кризисных ситуациях, как это случилось, например, после террористической атаки на США 11 сентября 2001. ²

Сторонники развития НАФТА указывают на значительный рост общего оборота торговли всех трех стран. Так, за период 1993–2000 взаимный товарооборот США и Канады увеличился со 197 млрд. долл. до 408 млрд. долл., товарооборот между США и Мексикой – с 80,5 млрд. долл. до 247,6 млрд. Заметно вырос объем прямых американских инвестиций в Канаде и Мексике, экспорт услуг из США (особенно финансовых). Снизился уровень нелегальной иммиграции.

Несмотря на критику, преобладают положительные оценки перспектив развития НАФТА. Его рассматривают как основу для более широкой интеграции стран всего западного полушария. Условия НАФТА предоставляют возможность вступления в эту организацию новых государств, не устанавливают каких-либо географических ограничений. В политическом плане предполагается создание в перспективе «сообщества демократий западного полушария» - своего рода конфедерации американских стран с прозрачными границами и единой экономикой.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) объединяет 12 государств (США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и 6 стран Юго-Восточной Азии — Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины), ныне участниками форума являются уже 21 страна и территория: в 1991 г. присоединились Сянган (Гонконг), КНР и о. Тайвань, в 1993 г. — Мексика и Папуа-Новая Гвинея, в 1994 г. — Чили, в 1998 г. — Вьетнам, Россия и Перу. Столь быстрое расширение привело к объявлению организацией 10-летнего (до 2008 г.) моратория на прием новых членов, несмотря на то, что Индия, Монголия и несколько других стран Азии, а также Латинской Америки выразили желание влиться в ее ряды.

Такое количество государств, среди которых есть как главные промышленно развитые страны, так и новые индустриальные страны, само по себе обусловливает экономическую мощь организации, а, учитывая высокие темпы развития большинства участников форума и их огромный ресурсный потенциал, выводит АТЭС в число влиятельнейших группировок на международной экономической арене. ¹

АТЭС составляет почти половину мировой экономики. К началу ХХI в. на страны форума приходилось 42% населения Земли и около 50% мирового товарооборота, а их совокупный валовой продукт превышал 24 трлн. долл., то есть 56% общемирового. К тому же создание организации усилило экономические связи между странами.

  Одна из отличительных черт организации — постоянный диалог между властными и предпринимательскими кругами стран-членов, так как форум АТЭС изначально был учрежден для создания благоприятной бизнес-атмосферы в регионе. Этот диалог поддерживается через образованный в 1995 г. Деловой консультативный совет, в который входит не более трех представителей бизнеса от каждой страны-члена. На ежегодных саммитах глав государств и правительств стран АТЭС участники совета представляют доклад, содержащий итоги обсуждений по конкретным вопросам регионального делового сотрудничества.

Председательствуют в АТЭС посменно разные страны-участники (срок — один год). Страна-председатель ответственна за организацию министерских встреч и саммитов глав государств и правительств. Очередность председательства в АТЭС: США (1993), Индонезия (1994), Япония (1995), Филиппины (1996), Канада (1997), Малайзия (1998), Новая Зеландия (1999), Бруней (2000), Китай (2001), Мексика (2002), Таиланд (2003), Чили (2004), Южная Корея (2005), Вьетнам(2006) .

  Страны Азиатско-Тихоокеанского Региона уже характеризуются высокой степенью взаимозависимости. Это - одна из причин образования АТЭС как важнейшего регионального форума в мире. Экономический рост в странах объединения и происходящие там структурные изменения, как правило, направлены на усиление региональной взаимозависимости. Среди восточноазиатских государств Япония во все возрастающей степени делает ставку на развитие научно-исследовательских отраслей, тогда как новые индустриальные страны региона ("Азиатские тигры") все больше вторгаются в отрасли, где прежде доминировала Япония. Китай и те страны АСЕАН, которые менее развиты в промышленном отношении, стали конкурентоспособными поставщиками трудоемких видов продукции. Китай является теперь крупнейшим в мире экспортером таких товаров.

Привлечение прямых инвестиций извне также является важным средством цементирования взаимозависимости. В АТЭС входят три главнейшие в мире участника движения капиталов: США, Японии и Китай, являющийся к тому же основной сферой приложения инвестиций. Почти половина их поступает в АТЭС из этих стран. Прямые иностранные инвестиции в регионе способствуют его быстрому экономическому росту. Достаточно сказать, что еще до вступления России в эту группировку доля 18 стран АТЭС в мировом ВВП достигала 60%, а сейчас эта доля уже равна 68%.Более того, доля стран АТЭС в золотовалютных резервах мира – 80%.¹

Эффективность деятельности АТЭС – одна из любимых тем дискуссий у политологов и экономистов всего мира. Многие считают, что вследствие разброса “весовых категорий” стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе просто невозможно создать устойчивый интеграционный блок. Однако работа АТЭС направлена на создание благоприятной атмосферы для бизнеса как основного фактора экономического роста в регионе. Поэтому и действует она на основах консенсуса и на её саммитах не жёсткие директивы, а рекомендации.

В настоящее время, АТЭС активно ведет торговлю с другими странами. Об этом можно судить, исходя из следующих данных.²

Мишенью для критики служат и цели Богорской декларации. Снятие таможенных барьеров – действительно сложная задача, особенно учитывая, что участники организации не только постиндустриальные страны. Несколько лет назад ряд стран-участников во главе с США постарались свести весь смысл деятельности АТЭС к скорейшему созданию гигантской зоны свободной торговли. Образование свободного рынка все-таки является задачей организации, однако важно, что на первый план выдвигается не конкуренция, а сотрудничество. Сотрудничество – ключевое слово во всех официальных документах организации.

Нельзя сказать, что в механизме деятельности АТЭС все четко продумано. Например, не понятно, какие же цели намерена достичь к 2020 году эта организация. Лозунги Богорской декларации могут трактоваться или как стремление к регионализму, то есть к замкнутой региональной свободной торговле, но с таможенными тарифами для стран-аутсайдеров, или как отмена членами организации пошлин в отношении прочих стран на основе взаимного распространения принципа наиболее благоприятствуемой нации.

Уже сейчас ясно, что различные страны АТЭС по-разному понимают некоторые аспекты будущности. Так, очевидно, что США, последовательно противостоящие предоставлению односторонних торговых уступок, будут стоять на принципе регионализма. Канадское правительство также выступает против распространения свободной торговли на «нечленов» организации. Однако азиатские члены АТЭС серьезно противостоят формированию региональной зоны торговли, которая устанавливала бы для них какие-либо ограничения.

Только немногие страны приняли твердый график снижения своих внешних барьеров. США и Канада указали, что они пойдут на либерализацию торговли, если другие страны сделают соответствующие уступки, а "в плане действий" новое австралийское правительство подчеркнуло, что оно будет продолжать сокращать тарифы после 2000 года, если другие страны АТЭС выполнят свои собственные планы. ¹

При всех минусах ее деятельности АТЭС, несомненно, является наиболее представительной из всех существующих в АТР экономических организаций.

На ежегодных саммитах глав государств и правительств стран АТЭС принимаются ключевые документы, определяющие долгосрочную стратегию развития организации, утверждается объем работ и их финансирование.

Встречи министров иностранных дел, торговли и экономики и заседания на уровне министров по конкретным областям сотрудничества служат форумами для обсуждения актуальных проблем.

Главный лозунг организации — «APEC means business» («АТЭС значит дело») — подтверждается круглогодичной работой ее многочисленных структурных подразделений.