Додержання вимог з охорони праці при проектуванні, будівництві (виготовленні) та реконструкції підприємств

Система заходів організації управління охороною праці включає додержання вимог з охорони праці при проектуванні, будівництві (виготовленні) та рекон­струкції підприємств, об'єктів і засобів виробництва, їх відповідності норма­тивним актам про охорону праці (ст. 21 Закону України "Про охорону праці"). Реалізація зазначених заходів здійснюється шляхом:

- урахування вимог з охорони праці на стадії проектування виробничих об'єктів, засобів виробництва та проведення попередньої експертизи (перевірки) проектної документації виробничих об'єктів, нових технологій і засо­бів виробництва;

- здійснення експертизи технологічних процесів, машин, механізмів, устатку­вання, транспортних засобів, хімічних речовин та їх сполук й іншої небезпеч­ної продукції, придбаних з-за кордоном;

- встановлення дозвільної системи на початок роботи та види робіт підприєм­ства, діяльність якого пов'язана з виконанням робіт та експлуатацією об'єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- іншими шляхами, що забезпечують безпечність умов праці. Наприклад, забороняється застосовувати у виробництві шкідливі речовини у разі відсутності їх регламентації та державної реєстрації.

Додержання вимог щодо охорони праці при проектуванні, будівництві (виготовленні) та реконструкції підприємств, об'єктів і засобів виробни­цтва. Законодавство України встановлює положення про дотримання вимог з охорони праці як при проектуванні виробничих об'єктів, розроблені нових технологій, засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального за­хисту працюючих, так і при введенні в дію після будівництва або реконструкції виробничих будівель, споруд, устаткування, транспортних засобів, технологіч­них процесів.

Законодавство України передбачає обов'язковість проведення експертизи проектної документації з питань охорони праці щодо всіх проектів на будівни­цтво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва незалежно від форми власності та джерел фінансування.

Експертиза проектної документації проводиться з метою визначення достат­ності та якості проектних рішень щодо забезпечення нешкідливих і безпечних умов праці та виявлення відхилень від вимог нормативних актів про охорону праці. Експертиза виступає одним із превентивних заходів у системі охорони праці, що дозволяє на початкових стадіях виробництва створити безпечні і не­шкідливі умови праці.

Під час проведення експертизи здійснюється оцінка відповідності проектних рішень з питань охорони праці сучасному технічному рівню, досягненням науки і техніки, оцінюється створення системи безпечних і нешкідливих умов праці, забезпечення заходами захисту від нещасних випадків, виробничих аварій, не­безпечних екологічних, гідрогеологічних, сейсмічних процесів, перевіряється наявність дозволів на виготовлення засобів виробництва та застосування нових технологій, що передбачені у проекті, а також сертифікатів, які засвідчують без­пеку їх використання.

Законодавство України передбачає два види експертизи проектної докумен­тації — державну і громадську. Згідно ч. 7 ст. 21 Закону України "Про проф­спілкові організації, їх права та гарантії діяльності" профспілки мають право на проведення незалежної експертизи об'єктів виробничого призначення, що про­ектуються, будуються чи експлуатуються, а також умов праці, на відповідність їх нормативно-правовим актам з питань охорони праці. Проведення державної експертизи є обов'язковим, щодо громадської, то законодавець закріпив лише право, але не визначив правових наслідків її проведення, співвідношення її ре­зультатів з результатами державної.

Проведення експертизи проектної документації на її відповідність вимогам з охорони праці регулюється Положенням про порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструк­цію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 1994 року, Методикою проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці, затвердженою наказом Державного комітету України по нагляду за охороню праці від 30 верес­ня 1994 року за № 95.

Для проведення експертизи проектної документації у складі територіальних управлінь Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду створено експертно-технічні центри Держнаглядохоронпраці, що діють на основі поло­жень, розроблених згідно Типового положення про експертно-технічний центр Держнаглядохоронпраці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охоро­ною праці України від 2 листопада 1998 року за № 213.

Перелік експертно-технічних центрів органів державного нагляду за охоро­ною праці та територію, яку вони обслуговують, подано у Додатку № 1 до Ме­тодики проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці, затвердженої наказом Державного комітету України по нагляду за охороню праці від 30 вересня 1994 року за № 95.