Раскол английской колониальной системы
Чрезвычайность ситуации, и реальная опасность гражданской войны заставили нового (и последнего) вице-короля Индии, лорда Маунтбеттена, провести в жизнь план разделения Индии 15 августа 1947 года. Британцы провели границы между индуистскими и исламскими регионами, оставив десятки миллионов человек в качестве меньшинств во вновь образованных государствах Индия и Пакистан. Камнем преткновения, отравляющим отношения Индии и Пакистана до сих пор, стало бывшее княжество Джамму и Кашмир, присоединённое к Индии, несмотря на то, что большинство его населения составляли мусульмане. конфликт индия пакистанский доминион
Индия была разделена на Индийский Союз и Пакистанский доминион. По причине разделения Пенджаба и Бенгалии, начались кровавые столкновения между индусами, сикхами и мусульманами, в результате которых погибло более 500 000 человек. Разделение Индии также привело к одной из самых больших миграций населения в современной истории мира — около 12 миллионов индусов, сикхов и мусульман расселились по территории недавно созданных государств Индии и Пакистана.
Ислам и индуизм – не только разные религии, но и чужеродные образы жизни. Противоречия между ними представляются непреодолимыми, да и история показывает, что они не были преодолены, а конфессиональный принцип был одним из наиболее действенных инструментов британского колониального управления, проводившегося в соответствии с хорошо известным правилом «разделяй и властвуй»
Разделение Индии по общинно-религиозному признаку отражало традиционный принцип британской колониальной политики и не только не помогло решить прежних проблем страны, но и породило новые, ставшие причиной острых столкновений на религиозной и этнической почве. В свою очередь в составе Пакистана искусственно объединились два национально разнородных и географически удаленных друг от друга района.
Противостояние Индии и Пакистана выразилось в трех войнах 1947-1949, 1965, 1971 гг. и кризисе 1999 г. (Каргильский инцидент), чуть было не приведший стороны к ядерному конфликту.
Первая индо-пакистанская война — вооружённый конфликт между Индией и Пакистаном, возникший после раздела Британской Индии. Причиной конфликта стал спор о принадлежности штата Джамму и Кашмир; в штате преобладало мусульманское население (поэтому он должен был отойти Пакистану), но правящая верхушка состояла из индусов и махараджа Кашмира принял решение о присоединении к Индии.
Боевые действия начались с 21 октября 1947 года вторжением пакистанских полувоенных формирований из племён пуштун и дариев (численностью ок. 2 т. чел). Через пару дней была захвачена столица княжества — Сринагар, и махараджа Хари Сингх обратился за помощью к Дели.
27 октября он подписал договор о присоединении к Индии. Прибывший батальон сикхов выбил афганцев из Сринагара. Пакистан объявил северную часть княжества своей территорией по названием Азад (Свободный) Джамму и Кашмир и ввёл туда свои войска. Война велась в границах бывшего княжества Джамму и Кашмире где индийской армии и военизированным формированиям бывшего княжеского войска противостояли пакистанская армия и военизированные формирования местных ополченцев из СЗПП (которые называли себя Азад Кашмир). Цель первоначального вторжения было захватить контроль над долиной Кашмира, включая его главный город, Сринагар, летней столицы государства (город Джамму был зимней столицей).
В соответствии с резолюцией ООН с 1 января 1949 года вступило в силу перемирие.
27 июля Индия и Пакистан подписали соглашение о линии прекращения огня. Примерно 60 % Кашмира перешли под контроль Индии, 40 % оказались под контролем Пакистана.
Уже в октябре 1947 года спор о будущем Кашмира перерос в прямой вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном.
1948 года пакистанская армия пересекла границу и к августу заняла всю северную часть Кашмира. Большее давление войск Индии на отряды пуштунов привело к тому, что при посредничестве ООН 1 января 1949 года боевые действия были прекращены. 27 июля 1949 года Индия и Пакистан подписали соглашение о линии прекращения огня, и Кашмир оказался разделенным на две части. Несколько резолюций ОНН[6] призывали стороны к проведению плебисцита, однако, ни Индия, ни Пакистан не пожелали этого сделать. Вскоре Азад Кашмир фактически вошёл в состав Пакистана и там было образовано правительство, хотя, разумеется, Индия не признаёт этого и на всех индийских картах эта территория изображена индийской.
События того времени вошли в историю как Первая кашмирская война 1947 – 1949 гг.
Вторая индо-пакистанская война — вооружённый конфликт между Индией и Пакистаном, произошедший в августе—сентябре 1965 года. Начавшись с попытки Пакистана поднять восстание в индийской части спорного штата Кашмир, конфликт вскоре принял характер пограничной войны между двумя государствами. Боевые действия не выявили победителя; война завершилась вничью после вмешательства ООН.
В 1965 году Индия провела две военные кампании против Пакистана – на севере пустыни Качский ран и в Кашмире. Почти бесплодный участок земли еще с прошлого века был камнем преткновения между британской провинцией Синг и княжеством Кач.
В 1947 году провинция Синг отошла к Пакистану, а Кач вошел в состав Индии. Но северный участок пустыни площадью в 3500 квадратных миль, по которому прошла граница между двумя государствами, так и остался недемаркирован.
Еще в 1955 году индийские войска четыре раза нападали на гарнизон пакистанских пограничников, расположенный в пустыне. Через пять лет стороны впервые сели за стол переговоров, но поделить Качский район так и не смогли.
С января 1965 года Индия стала сообщать, что пакистанские патрули проникают в индийскую часть пустыни. Пакистан, в свою очередь, обвинил Дели в организации провокаций на границе.
9 апреля индийские пограничники напали на пакистанскую заставу. В тот же день части армии Пакистана провели контратаку.
26 апреля армия Индии была приведена в полную боевую готовность и стянута к границе в направлении пакистанского города Лахор. Навстречу ей выдвинулись части армии Пакистана. При посредничестве Великобритании кровопролитие удалось предотвратить, и 30 июня было подписано индо-пакистанское соглашение о прекращении огня.
Через четыре года, 4 июля 1969 года, в Исламабаде стороны подписали договор о демаркации границы в Качском ране. 350 квадратных миль спорной территории отошли к Пакистану, остальное получила Индия.
Качский район стал только прологом к настоящей войне, которая вспыхнула в сентябре того же года.
В 1963 году официальный Дели объявил Северный Кашмир территорией Индии. Это вызвало всплеск негодования у мусульман и спровоцировало межэтнические столкновения. В начале января 1964 года только за несколько дней 200 тысяч беженцев-мусульман перебрались из Западной Бенгалии в Восточный Пакистан. Не меньшее количество индусов бежали в обратном направлении. В течение первой половины следующего года Индия планомерно засылала на территорию Азад Кашмира группы боевиков, которые систематически терроризировали мирное население. В ответ на это подразделения армии Пакистана проникали в южный Кашмир и платили индусам той же монетой. Дели обвинил Карачи в том, что на территории Индии действует специальное подразделение пакистанской армии под кодовым названием «Гибралтар». Но Пакистан утверждал, что в южном Кашмире есть только ветераны войны 1947–1949 годов, пришедшие на помощь своим братьям по вере. Кроме того, Азад Кашмир имел собственную армию численностью до 20 тысяч человек, также проводившую диверсионные акции в Индии.
17 мая батальон индийской пехоты пересек линию прекращения огня в Кашмире и с боем взял несколько пакистанских застав. Целью этой операции было обеспечение безопасности шоссе Сринагар–Лех, которое проходило у самой границы Азад Кашмира. Это было первое открытое нарушение соглашения 1949 года по Кашмиру. Правда, под давлением США и ООН 30 июня Индия была вынуждена вывести свои войска с территории Северного Кашмира. Но уже 5 августа части армии Азад Кашмир под командованием пакистанских советников перешли линию прекращения огня и, соединившись с партизанами, начали операции против индийских войск. Одновременно радиостанция «Голос Кашмира», вещавшая из Пакистана, призвала жителей Южного Кашмира к борьбе с индийским империализмом и объявила о создании Национального правительства народа Джамму и Кашмира. Через 10 дней крупные силы индийской армии, разгромив противника, вновь перейдя разделительную линию, стали продвигаться в сторону столицы Азад Кашмира Музаффарабад, и остановились у высот Пунча. 23 августа они обстреляли деревню Аван Шарих, расположенную на пакистанской территории, убив двадцать человек и ранив более тридцати. Это был открытый вызов, который Пакистан не замедлил принять.
1 сентября пакистанские части вошли в Южный Кашмир и захватили несколько стратегически важных пунктов недалеко от разделительной линии. Через два дня они взяли под контроль шоссе, соединяющее Пунч с Сринагаром, фактически перерезав коммуникации индийских войск в Азад Кашмире. Но 6 сентября индийское командование без объявления войны вторглось на территорию Западного Пакистана. Войска тремя колоннами стали продвигаться в сторону города Лахор. Несколькими днями позже армия Индии предприняла второе крупное наступление, на этот раз к городу Сиалкот. Неизвестно, чем бы все это закончилось, если бы не сильнейший дипломатический прессинг, который вынудил Дели прекратить войну.
При посредничестве СССР в январе 1966 года президент Пакистана Айюб Хан и премьер-министр Индии Шастри подписали Ташкентскую декларацию, которая подвела итоговую черту под войной.
Последствия войны 1965
Индо-пакистанская война 1965 года завершилась без убедительной победы какой-либо из сторон. И в Индии, и в Пакистане государственная пропаганда сообщала об успешном завершении войны; в современном Пакистане до сих пор принято считать, что страна в 1965 году одержала значительную победу. В то же время многие независимые наблюдатели полагают, что в случае продления боевых действий и после 23 сентября успех в конечном счёте был бы на стороне Индии. Продолжавшаяся месяц война унесла более 5 тысяч жизней, были уничтожены сотни танков и десятки самолётов, хотя цифры потерь, приводимые официальными источниками с обеих сторон, полностью расходятся друг с другом.
Конфликт между Индией и Пакистаном был одним из немногих конфликтов того времени, не имевших отношения к «холодной войне». И СССР, и США сохраняли нейтральную позицию в ходе боевых действий, а страны НАТО ввели эмбарго на поставку оружия обеим воюющим странам. После очередной индо-пакистанской войны, произошедшей в 1971 году (и на этот раз не связанной с Кашмиром), события 1965 года оказались во многом забытыми, но их влияние на развитие ситуации в Южной Азии нельзя недооценивать.
Пакистан после введения американского эмбарго стал увеличивать размеры военного сотрудничества с Китаем, что побудило Индию к более тесным связям с СССР. Индийское военное командование усвоило уроки войны и продолжило реорганизацию армии.
Третья индо-пакистанская война
Третья индо-пакистанская война — вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном, произошедший в декабре 1971 года. Причиной войны стало вмешательство Индии в гражданскую войну, шедшую в Восточном Пакистане. В результате боевых действий Пакистан потерпел тяжёлое поражение, а Восточный Пакистан (Бангладеш) обрёл независимость.
Разногласия между Западным и Восточным Пакистаном начались уже в 1948 году, когда было объявлено, что официальным языком в новообразованном государстве будет только урду. Население Восточного Пакистана, говорившее по-бенгальски, встретило эту новость взрывом недовольства. В 1952 году в университете в Дакке произошли столкновения с полицией, в результате чего были убиты два студента. Они сразу же стали национальными героями. Впоследствии Восточный Пакистан, отделенный от остальной страны тысячами километров индийской территории, стал захолустьем, экономическое положение которого даже по азиатским меркам оставляло желать лучшего. Это привело к тому, что населению бывшей британской Восточной Бенгалии надоело быть пакистанцами второго сорта. В декабре 1970 года Авами (Народная) лига, выступавшая за равноправие обеих частей страны, победила на выборах в Восточном Пакистане. Но правительство страны отказалось передать власть в Восточной Бенгалии Народной лиге и предоставить району внутреннюю автономию. В ответ на всеобщую забастовку и массовые акции гражданского неповиновения 25 марта 1971 года Исламабад распустил Народную лигу и ввел в Восточный Пакистан войска. Карательные операции армии привели к тому, что в соседнюю Индию бежали более 7 миллионов человек. Дели всегда был заинтересован в ослаблении Пакистана, и сейчас ему предоставлялась великолепная возможность для этого. Индийское правительство начало готовиться к очередной войне. Сперва Индия заявила, что не может самостоятельно справиться с таким потоком беженцев, и обратилась за помощью в ООН. Таким образом, о бесчинствах пакистанской армии стало известно всему миру. Затем, чтобы обезопасить свой тыл, индийское правительство 21 августа 1971 года подписало с СССР договор, по которому обе стороны обязались прийти на помощь друг другу в случае нападения на них третьей стороны. После этого индийская армия взялась за обучение «мукти-бахани» – восточно-пакистанских партизан.
К этому времени пакистанская армия взяла под контроль главные стратегические пункты восточной части страны, но арестовать лидеров Народной лиги и нейтрализовать местные войска ей не удалось.
Восточнобенгальские войска, действуя с территории Индии вместе с отрядами «мукти-бахани», наносили значительный ущерб правительственным войскам.
21 ноября 1971 года армия Индии от поддержки партизан перешла к прямым боевым действиям. Несколько пехотных дивизий перешли границу Восточного Пакистана и напали на расположения противника. Одновременно на западе индийские войска перешли линию прекращения огня и вторглись в Азад Кашмир. В начале декабря части индийской армии вышли к столице Восточной Бенгалии – городу Дакке, которая пала 6 декабря. 3 декабря Пакистан официально объявил Индии войну. Уже через четыре дня стало ясно, что на востоке война проиграна. Кроме того, индийские ВВС нанесли ощутимый удар по восточным провинциям Западного Пакистана.
Дальнейшее сопротивление в Восточной Бенгалии утратило всякий смысл, и 16 декабря генерал Ниази, главнокомандующий пакистанской армией, сражавшейся в этой части страны, приказал своим войскам сложить оружие. На следующий день Премьер-министр Индии Индира Ганди и Президент Пакистана Зульфикар Али Бхутто подписали соглашение о прекращении огня в Кашмире. Третья индо-пакистанская война закончилась полным поражением Карачи. Пакистан лишался своей восточной половины, где было провозглашено создание Народной Республики Бангладеш.
Несмотря на потерю Восточной Бенгалии, Пакистан по-прежнему владел Северным Кашмиром.
Война 1971 года стала самой крупной в череде индо-пакистанских конфликтов.
Обострение индо-пакистанских отношений
Восстановление дипломатических отношений между Индией и Пакистаном в мае 1976, а также возобновление воздушного сообщения между двумя странами летом того же года означали завершение важного этапа нормализации обстановки в регионе, когда в значительной мере были преодолены отрицательные последствия вооруженного конфликта 1971 для И.-п. о.
В конце 70-х и особенно в 80-е гг. развитие И.-п. о. замедлилось. Возникли серьезные разногласия и противоречия по ряду проблем не только двусторонних отношений, но и регионального плана, в том числе, в связи с ситуацией вокруг Афганистана. Активизация военно-политического сотрудничества Пакистана с США вызвала отрицательную реакцию Индии.
В 80-е — начале 90-х гг. возросла потенциальная опасность кашмирской проблемы для стабильности И.-п. о. Со сложным развитием ситуации вокруг Кашмира было связано возникновение нового территориального спора между Пакистаном и Индией, обусловленного их взаимными притязаниями на ледник Сиачен (длина около 85 км, площадь 1180 кв. км), расположенный в горах Каракорума. С весны 1984 Сиачен не раз становился ареной вооруженных столкновений между специальными подразделениями армий двух стран. Во второй половине 80-х гг. состоялось несколько раундов пакистано-индийских переговоров на разных уровнях по вопросу о Сиачене, выявивших принципиальное различие политических позиций сторон.
В эти же годы обострились индийско-пакистанские разногласия по ядерной проблеме.
Вместе с тем стороны предпринимали усилия, направленные как на достижение договоренностей по отдельным спорным проблемам, так и на ослабление напряженности и нормализацию взаимоотношений в Целом. Отвергнув сделанное в январе 1980 предложение премьер-министра Индии И.Ганди о заключении пакта о ненападении, который содержал бы обязательства двух стран об отказе от агрессин и применения силы друг против друга, осенью 1981 пакистанское правительство само предложило индийской стороне начать двусторонние переговоры относительно заключения договора о взаимных гарантиях ненападения и неприменения силы друг против друга. В начале 1982 индийское правительство, в свою очередь, предложило Исламабаду заключить договор о мире, дружбе и сотрудничестве. Предполагалось, что в нем должны быть закреплены обязательства сторон не разрешать создания иностранных баз па своей территории и решать спорные межгосударственные вопросы без привлечения третьих стран. В течение 1982-1989 Дели и Исламабад поддерживали контакты по этому вопросу, которые, однако, не привели к заключению соответствующего соглашения.
Проблемы развития И.-п. о. не раз обсуждались во время пакистано-индийских встреч на высшем уровне, ставших регулярными особенно в связи с проведением ежегодных конференций глав государств и правительств стран-членов СААРК. Важным событием в И.-п. о. стали, в частности, приезд Р.Ганди в Исламабад в декабре 1988 для участия в IV конференции СААРК на высшем уровне и его переговоры с Б. Бхутто, в результате которых был подписан ряд соглашений, в том числе о взаимном ненападении на ядерные объекты друг друга. Пакистано-индийские контакты на высшем уровне были продолжены во время краткого визита Р.Ганди в Исламабад в июле 1989. Интенсивные пакистано-иидийские переговоры на разных уровнях в конце 80-х-начале 90-х гг. привели к достижению договоренностей по таким вопросам, как совместные действия по борьбе с контрабандой наркотиков, мерах по укреплению пакистано-иидийской границы (с целью пресечения незаконных ее переходов), облегчении контактов граждан двух стран и связей по линии туризма и др. Выдвинув еще в середине 70-х гг. предложение о превращении ЮА в зону, свободную от ядерного оружия, Пакистан продолжал поиск путей реализации этого предложения. В июне 1991 премьер-министр Пакистана Наваз Шариф выступил с инициативой обратиться к посредничеству США, Советского Союза и Китая в вопросе о мерах, обеспечивающих нераспространение ядерного оружия в ЮА. Пакистанское правительство выдвинуло также предложение о заключении двусторонних соглашений или достижении странами ЮА общего соглашения о запрещении любых средств массового уничтожения; предложенные главой пакистанского правительства меры также включали взаимное и сбалансированное сокращение обычных вооруженных сил в ЮА в соответствии с принципом равной и гарантированной безопасности.
В 90-е гг. сохранилось сложное развитие И.-п. о. В начале 1990 вследствие резкого обострения обстановки вокруг Кашмира Пакистан и Индия оказались на грани военного противостояния. Исламабаду и Дели удалось удержать ситуацию под контролем, были приняты меры к ослаблению напряженности. В июле 1990 в Исламабаде начался первый раунд пакистано-индийских переговоров на уровне секретарей по иностранным делам МИД двух стран; усилия сторон были сосредоточены на поиске путей к улучшению взаимоотношений. Переговоры продолжались, с перерывами, до начала 1994, не дав сколько-нибудь ощутимых результатов.
Перспективы позитивного сдвига в И.-п. о. наметились в 1997. Премьер-министры Пакистана Наваз Шариф и Индии Индер Кумар Гуджрал неоднократно заявляли о своем стремлении приложить усилия для нормализации отношений между двумя странами. В мае 1997 состоялась их встреча в Мале (Мальдивские острова), где прошла конференция глав государств и правительств стран-членов СААРК. Во время встречи была достигнута договоренность об освобождении всех гражданских лиц, удерживаемых обеими сторонами, а также создании рабочих групп, в задачи которых будет входить урегулирование двусторонних проблем, в том числе кашмирской. Было решено продолжить консультации на уровне глав МИД.
В сентябре 1997 вновь имела место встреча Наваз Шарифа и И.К. Гуджрала в Нью-Йорке, где они участвовали в работе сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Несколько раньше, в марте 1997, возобновились переговоры на уровне секретарей по иностранным делам МИД двух стран; на второй встрече в июле того же года были определены восемь групп проблем, на которых предполагается сосредоточить внимание в переговорном процессе, в их числе — кашмирский вопрос.
В 90-е годы влияние на И.-п. о. начал оказывать новый фактор — заинтересованность Пакистана и Индии в развитии торгово-экономических и других связей с государствами Центральной Азии.
Полномасштабная реализация соглашений, подписанных Индией и Пакистаном с новыми государствами, проектов создания системы коммуникаций, связывающих Южную и Центральную Азию, возможна лишь в условиях устойчивой нормализации И.-п. о.
Установление отношений добрососедства и сотрудничества между Пакистаном и Индией — процесс сложный и долговременный из-за наслоений длительной конфронтации между ними, особенностей их внутриполитической ситуации и др.
Трудности создают существенные различия в позициях сторон о путях укрепления взаимоотношений.
Официальные круги Пакистана настаивают на том, что доминирующим пунктом на переговорах должна стать кашмирская проблема; государственные деятели Индии предлагают на начальных этапах переговоров сосредоточить внимание на менее сложных проблемах.