51. Россия: место и роль в мировой экономике.

Характер внешнеэкономических связей определяется преимущественно внутренними факторами. По размеру территории Россия ‑ самая большая страна мира, по численности населения она занимает в мире шестое место после КНР, Индии, США, Индонезии, Бразилии.

Экономический потенциал ‑ совокупность ее экономических ресурсов, природных и трудовых ресурсов, капитала, предпринимательской способности. В мире нет страны, наделенной так щедро, как Россия, естественными (природными) ресурсами.

В РФ самая большая площадь лесов и сельскохозяйственных угодий, крупные месторождения основных полезных ископаемых ‑ газа, угля, железной руды, очень велики запасы нефти, цветных и драгоценных металлов, алмазов, сырья для производства минеральных удобрений и др.

По данным опубликованного в 1993 году доклада генерального секретаря ООН “Обзор региональных программ оценки полезных ископаемых”, Россия располагает самой мощной горнодобывающей промышленностью в мире.

Природные ресурсы России, их экспортные поставки имеют большое значение для мировой экономики и особенно для стран СНГ. Российский экспорт в ближнее и дальнее зарубежье более чем наполовину состоит из промышленных сырьевых товаров, включая нефтепродукты. Если к этому добавить экспорт сельскохозяйственного сырья, а также вывоз товаров, в стоимости которых очень велика доля сырья, ‑ две трети.

Сугубо сырьевая специализация ставит под угрозу возможность реальной интеграции России в международное разделение труда и уменьшает связываемые с нею выгоды.

Проблемы:

• восстановление неоправданно заниженного курса рубля снижает конкурентоспособность сырьевой продукции на мировом рынке,

• этот сектор экономики, способный к участию в международном разделении труда, находится в крайне запущенном состоянии,

• все без исключения виды сырья, используемого в современной экономике, отличаются низкой (в сравнении с продукцией обрабатывающей промышленности и услугами) эластичностью спроса по доходу. Поэтому экспорт сырья обречен на замедленный рост. Причем уже начавшийся переход в мировой экономике к ресурсосберегающему типу развития со временем эту тенденцию еще больше усилит,

• низкая эластичность спроса по доходу и обострение конкуренции между поставщиками сырья на мировой рынок оказывают депрессивные воздействия на его цены.

Все это вместе взятое ставит экспортеров сырья в невыгодное положение, вынуждая их к наращиванию объемов предложения в обмен на необходимую им самим продукцию других секторов экономики.

Экспорт сырья в условиях нашей страны даже при благоприятных обстоятельствах не в состоянии обеспечить недостающие импульсы к развитию. Необходимы также обновление, диверсификация и облагораживание экспорта посредством включения в него широкого ассортимента промышленных и прежде всего капитало-, техно- и наукоемких товаров.

Экономический потенциал России характеризуется валовым внутренним продуктом (ВВП) и национальным богатством. По объему ВВП занимает 10‑11-е место в мире и 7‑8-е место среди развитых стран (см.: Ж. “Мировая экономика и международные отношения”. № 12. 1996).

Базируясь на оценках объема ВВП России по паритету покупательной способности рубля, в 1990 году ВВП на душу населения составлял 6,5‑8,5 тыс.долл., а в 1993 году ‑ 5,0‑6,0 тыс.долл., в 1998 году – и того меньше, а в 7 ведущих странах мира ‑ не менее 16 тыс.долл. По этому показателю Россия находится в конце ряда промышленно развитых стран мира.

Распределение занятого населения по отраслям позволяет также сделать вывод о том, что Россия скорее промышленно развитая, чем развивающаяся страна.

В сельском и лесном хозяйствах занято 13% работающих, основная масса занятых сосредоточена в промышленности и строительстве ‑ 42% и в сфере услуг ‑ 45%.

В сфере услуг большинство работает на транспорте, в связи, здравоохранении, образовании, кредитовании и страховании, науке и научном обслуживании.

Производство вооружения, многих видов продукции двойного назначения (гражданские самолеты и суда) и традиционных продуктов производственного назначения (электроэнергия, энергоносители, металлы, цемент, минеральные удобрения, станки, тракторы) достаточно велико.

Невысок по сравнению с ведущими промышленно развитыми странами выпуск в расчете на душу населения большинства наиболее современных видов инвестиционных товаров (электроника, биотехнологические товары) и дорогостоящей потребительской продукции (квартиры, легковые автомобили, видеоаппаратура).

По этому показателю Россию можно отнести к числу промышленно развитых стран, но как заметно отстающую от основного ядра страну этой группы, и отстающую, прежде всего по производству современной гражданской продукции производственного и потребительского назначения, а также продовольствия.

Отставание в производстве этой продукции во многом определяет товарную структуру российского импорта. Сильная зависимость от импорта наблюдается по машинам и оборудованию ‑ Россия ввозит из ближнего зарубежья намного больше металлорежущих станков, чем вывозит туда, по прокату, хлопку, продовольствию и другим потребительским товарам.

На Россию приходится около 1% мировой торговли, и по этому показателю она занимает 10‑12-е место в мире.

По объему экспорта Россия поднялась с 24-го места в 1992 году на 20-е в 1994 году. Однако следует отметить, что по сравнению с масштабами национальной экономики объем российского экспорта невелик.

В списке экспортеров впереди России Голландия, Бельгия, Гонконг, Тайвань, Сингапур, Южная Корея (см.: Деловой мир, 7 декабря 1995 г.).

Товарная структура внешней торговли России с дальним зарубежьем характерна для развивающейся страны: она обменивает в основном топливо, другое сырье и продукты неглубокой степени переработки на продовольствие, потребительские товары и машинотехнические изделия.

Более прогрессивная структура торговли с бывшими советскими республиками: в российском экспорте в эти страны намного выше доля машинотехнической продукции ‑ около 30%.

Вывод: по многим показателям Россия относится к развитым странам, а по некоторым ‑ к развивающимся.

Нет оснований для вывода об обреченности России на роль сырьевого придатка в мировом хозяйстве.

Анализируя будущие варианты интеграции России в мировое хозяйство, необходимо учитывать следующие главные конкурентные преимущества России помимо ее огромных сырьевых богатств:

• достаточно высокий уровень квалификации рабочей силы и ее сравнительно низкая цена;

• большие масштабы накопленных основных фондов, особенно в промышленности, позволяющие выпускать капиталоемкую продукцию;

• наличие мощного научно-технического потенциала и уникальных передовых разработок и технологий в ряде секторов промышленности.

Реализация названных выше преимуществ затрудняется целым рядом основных конкурентных слабостей:

• отсутствие в стране полноценной системы поддержки ее экспортного потенциала;

• значительная часть основных фондов сильно изношена и морально устарела;

• основная масса конкурентных технологий сосредоточена в ВПК;

• экономическая и политическая нестабильность, не устоявшийся хозяйственный механизм препятствуют производству конкурентоспособных товаров и услуг.

Важнейшая составная часть общенациональной стратегии развития ‑ ориентация на более глубокое и разностороннее включение в международное разделение труда. Этого можно добиться наращивая экспорт и осовременивая его структуру, содействуя расширению ассортимента вывозимых товаров, наполняя его высокотехнологичной и наукоемкой продукцией.

Для этого необходимо большую долю всех валютных поступлений направлять на модернизацию и развитие, прежде всего тех производств, которые обладают реальными или потенциальными сравнительными преимуществами, обеспечивающими их конкурентоспособность на мировом рынке.

Народы, активно участвовавшие в международном разделении труда, неизменно добивались успехов в экономических отношениях. Так будет и в наше время, когда решающим ресурсом становятся уже не столько запасы нефти или газа, не подземные кладовые руд черных или цветных металлов, не плодородные почвы или леса, сколько интеллектуальный и научно-технический потенциал общества.

Доступ же к мировым ресурсам научно-технической информации, возможность развивать собственный потенциал в этой области обеспечиваются лишь активным участием в системе международных экономических и научно-технических связей.

Россия на мировом рынке научно-технических знаний.

Мировой рынок находится в постоянном движении от одного устойчивого состояния к другому. Движущей силой этой эволюции выступают столь же постоянные нарушения равновесия системы, порождаемые появлением все новых и новых товаров и услуг, а вместе с ними ‑ новых потребностей мирового сообщества, новых технологических связей в сфере производства, новых методов конкуренции, новых организационных и правовых форм ее упорядочения. Каждая страна, включаясь в эту систему, вынуждена приспосабливаться к тому конкурентному ее состоянию, которое существует на данный момент.

В доиндустриальную эпоху и на ранних стадиях индустриализации ведущих стран мира, когда в международном обороте преобладали продукты сельского хозяйства, добывающей промышленности и текстильные изделия, конкурентные позиции той или иной страны и ее возможности в международном разделении труда определялись, прежде всего, ее природными ресурсами: землей, климатическими условиями, полезными ископаемыми.

С переходом стран к машинному производству ведущую роль в мировом товарообороте стали играть готовые изделия. Это придало международному рынку и конкуренции невиданный прежде динамизм, так как в отличие от рынка базовых товаров, характеризующихся высокой стабильностью качественных параметров и столь же устойчивыми условиями и формами конкурентной борьбы, готовые изделия по самой своей природе способны иметь множество вариаций, число которых определяется изобретательностью производителей и их технологическими возможностями.

В ХХ веке доля готовых изделий в международном обмене стала стремительно расти: с 40,9% в 1955 году до 71,5% в 1994 году. Особенно быстро расширяется при этом доля продукции машиностроения, которая за последние 40 лет увеличилась в 1,9 раза и превышает теперь удельный вес продукции сельского хозяйства и добывающей промышленности, вместе взятых. (см.: И.А. Спиридонов. Международная конкуренция и Россия. – М.: ИНФРА-М, 1997).

В сущности, рынок базовых товаров и рынок готовых изделий ‑ это две качественно различные части рыночного пространства со своими правилами игры. Во второй половине ХХ века в условиях бурного развития автоматизации, электроники, биотехнологии мировой рынок можно подразделить на три ‑ рынок низко-, средне- и высокотехнологичных изделий.

К первой категории относятся продукты черной металлургии, конструкционные материалы, текстиль, швейные изделия, обувь;

ко второй ‑ станки, транспортные средства, резинотехнические и пластмассовые изделия, продукты основной химии и деревообработки;

к третьей ‑ аэрокосмическая техника, автоматизированное оборудование и информационная техника, электроника, фармацевтика, точные и измерительные приборы, электрооборудование.

Быстро расширяющиеся верхние этажи этой структуры представляют сферу ожесточенной конкуренции между индустриальными странами, вовлеченными в гонку научно-технических инноваций и не заинтересованными в появлении на этом поле новых претендентов на какую-то долю рынка.

Средний этаж ‑ рынок средне- и низко технологичных, трудоинтенсивных готовых изделий и полуфабрикатов, на котором ведут борьбу новые индустриальные страны.

Нижний этаж ‑ это в основном удел менее развитых стран, специализирующихся на экспорте ресурсо- и трудоемких товаров. Здесь тоже достаточно соперников, борющихся за свою долю на рынке, который относительно сужается.

Различные этажи мирового рынка отличаются друг от друга прежде всего характером конкуренции.

Конкурентоспособность базовых ресурсов определяется двумя составляющими: их природными качествами и издержками производства, хранения и транспортировки.

Главным фактором их конкурентоспособности на мировом рынке является цена, а точнее, лежащие в ее основе издержки производства, хранения и перевозки. Эти издержки в свою очередь определяются стоимостью рабочей силы и уровнем производительности труда.

Другое дело ‑ готовые изделия. Здесь основа конкуренции не столько цена, сколько потребительские свойства товара. Это в значительной мере обусловлено тем, что качество готовых изделий по самой своей природе изменчиво, неустойчиво.

Качество готовых изделий ‑ решающий фактор их конкурентоспособности на мировом рынке.

Особенности международной торговли готовыми изделиями. Во-первых, поскольку оптимум качества и цены приобретаемых готовых изделий обычно зависит от платежеспособности импортера, потребительские товары самого лучшего качества импортируются преимущественно в страны с наиболее высокими доходами на душу населения, изделия среднего качества ‑ в страны с умеренными доходами и т.д.

Поэтому государства с более или менее схожими уровнями по душевых доходов склонны иметь примерно одинаковую структуру спроса на готовые изделия. Эта концепция «совпадающего» спроса частично объясняет, почему обмен готовыми изделиями высокого качества, в том числе высокотехнологичными товарами, наиболее интенсивно протекает между богатыми странами.

Основную часть этой торговли составляют не предметы личного потребления, а инвестиционные товары и полуфабрикаты. Поэтому дело здесь не столько в высоких доходах населения, сколько в высоком уровне производственной культуры, культуры быта и досуга, который предопределяет структуру импортного спроса на оборудование и прочие инвестиционные товары.

Другой вывод состоит в том, что страны с близкими уровнями технико-экономического развития обречены на обмен друг с другом различными вариантами однотипных готовых изделий. Структуры их спроса и предложения готовых изделий очень близки, но не совпадают абсолютно хотя бы потому, что инновация в производстве того или иного продукта появляется сначала в какой-то стране.

А поскольку в высокоразвитых странах инновации имеют место если не одновременно, то постоянно, у них всегда есть возможность обмениваться новинками готовых изделий, не говоря уже об обмене полуфабрикатами в процессе производственного кооперирования. Поэтому между такими странами особенно интенсивно развивается внутриотраслевая торговля.

Названные особенности конкуренции определяют и торговую политику государств, т.е. степень тарифной и нетарифной защиты ими своего внутреннего рынка.

Наименьшего протекционизма требуют обычно рынки базовых ресурсов. Если такие ресурсы в стране имеются, то конкуренция со стороны привозного топлива, сырья, лесоматериалов, как правило, не опасна: местные ресурсы обычно обходятся дешевле, хотя бы уже в силу меньших издержек на транспортировку. Если базовых ресурсов в стране мало, то защищать внутренний рынок не стоит.

Сложнее решается эта проблема в отношении частично обработанных продуктов: чем выше степень их обработки, тем опаснее конкуренция извне, особенно для молодой национальной отрасли промышленности.

Наиболее чувствительны к внешней конкуренции производители готовых изделий. Если зарубежные поставщики обладают весомым преимуществом в неценовой конкуренции, они имеют возможность потеснить местных товаропроизводителей даже на их внутреннем рынке, а при существенном разрыве в качестве и цене ‑ просто разорить их. Поэтому степень открытости рынков готовых изделий находится постоянно в поле зрения правительства.

Рынки готовых изделий являются объектом сильнейшего протекционизма. Тарифные барьеры против импорта готовых изделий в развивающихся странах в среднем втрое выше, чем в развитых. И чем менее развита страна, тем сильнее такая защита.

Даже ведущие промышленные страны ослабляют тарифные барьеры выборочно: менее всего защищаются внутренние рынки сырья и топлива. Сильнее всего защищались, и будут защищаться рынки транспортных средств, где сбываются не только автомобили, но и авиационная и космическая техника. Характерно, что при общем понижении абсолютного уровня всех тарифов после Уругвайского раунда разрыв между средним уровнем защиты рынков топливно-сырьевых ресурсов и остальных товарных групп не сузился, а расширился.

Эволюция мирового торгового режима состоит, прежде всего, в том, что ведущие страны мира, продвигаясь все дальше по ступеням технического прогресса, изменяют товарную структуру собственного производства и мирового товарооборота, увеличивая в ней долю все более техноемких и наукоемких изделий.

При этом, используя систему международного разделения труда, они “передают” менее развитым странам значительную часть добычи базовых ресурсов, производства материало-, трудоемких и вообще менее техноемких готовых изделий. Вследствие этого лидеры мировой экономики утрачивают интерес к защите отечественных производителей таких изделий.

Более того, поскольку их теперь приходится в основном импортировать, эти страны стремятся удешевить их для своих потребителей путем снижения либо даже полного устранения импортных тарифных барьеров.

Основная конкурентная борьба между этими странами перемещается в новейшие отрасли науко- и техноемкого производства: здесь срочно возводятся тарифные и нетарифные барьеры, включая специальные ставки налогов, технические стандарты и т.п.

Такая смена фаз в торговой политике мировых экономических лидеров повторяется с каждым крупным сдвигом в структуре мирового материального производства. На их долю приходится основная часть мирового экспорта готовых изделий (в начале 90-х годов ‑ около 80%).

На мировых рынках высокотехнологичных товаров доминирование промышленно развитых стран является подавляющим: по электрическим машинам их доля составляет 84,2%, по неэлектрическим ‑ 90,1, по двигателям внутреннего сгорания ‑ 90,4, по фармацевтическим изделиям ‑ 91,9, по средствам пассажирского автотранспорта ‑ 94,8% (см.: МЭиМО, № 1. 1997).

Естественно, что эти государства, договариваясь между собой на двусторонней или многосторонней основе (в рамках ВТО), устанавливают правила игры на таких сегментах мирового рынка. И всякому вновь входящему туда приходится принимать эти правила почти безоговорочно. Для входящих на этот рынок ‑ достаточно высокие тарифы на импорт новых товаров.

Такое положение ставит отставшие от авангарда страны перед выбором: либо самостоятельно определять степень защиты собственного внутреннего рынка, но оставаться при этом изгоями современной мировой торгово-политической системы, дискриминируемыми на рынках стран-членов ВТО, либо получить доступ к действующим здесь льготам, приняв на себя довольно жесткие обязательства относительно либерализации торгово-политического режима.

Учитывая, что в мировом хозяйстве идет интенсивная перегруппировка сил, меняется соотношение между традиционными центрами мировой экономики, на передний план выходят новые страны и региональные группировки, чрезвычайно важно определить, каково положение в этой системе отношений.

1Кредитно-денежная политиканаправлена на прямое управление кредитной активностью иимеет рестрикционный характер в период бума.Во время спада, онастановится экстенсивной,т.е. вызывающей пробуждение кредитной активности.

2Кейнс ввел в оборот термин «мультипликатор» (множитель), в частности мультипликатор инвестиций, то есть показатель кратности возрастания валового национального продукта при впрыскивании госинвестиций. Эти инвестиции вызывают последовательность инвестиционных процессов и именно поэтому эффективна теория «эффективного спроса» Дж. Кейнса.