44. Международная миграция рабочей силы. Миграционная политика индустриальных государств и «черный рынок» труда.

Возросшие социальные издержки применения иностранной рабочей силы обусловили такую особенность современного мирового рынка труда, как государственное и межгосударственное регулирование его.

Страны-реципиенты поставлены перед необходимостью не только совершенствовать миграционное законодательство и ограничивать прибытие иностранцев в страну, но и проводить активную социальную политику, способствуя адаптации иммигрантов и поднятию их общеобразовательного, квалификационно - профес­сионального и культурного уровня.

Для нейтрализации последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики.

Инструмент регулирования численности - показатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране-импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения, а также принимается во внимание состояние национальных рынков труда, жилья, политическая и социальная обстановка в стране-импортере.

О высоких требованиях к качеству прибывающей рабочей силы свидетельствует необходимость прохождения процедуры признания имеющихся у мигранта документов об образовании или профессиональной подготовке, а также имеющегося опыта работы по специальности. Возрастной ценз является одним из распространенных критериев отбора иммигрантов.

Национальность иммигранта является качественным признаком, дифференцированным в зависимости от национального состава принимающей страны и учитываемым для обеспечения национального равновесия. Значение того или иного качественного признака при отборе иммигрантов не является постоянным и может меняться в пользу других приоритетов.

Цель иммиграционной политики - защита национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы. Для осуществления этой цели государства-импортеры применяют меры, направленные на сокращение или предотвращение иммиграции, а также на сокращение иностранной рабочей силы в стране пребывания.

Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции и последующей социальной активности возвращающихся мигрантов и др. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных координирующих воздействий со стороны государств и правительств.

Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в своем праве определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций.

Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны, с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Защита прав трудящихся-мигрантов осуществляется Конвенцией МОТ и обеспечивается:

организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией;

принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении эмиграции и иммиграции;

принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов;

организацией соответствующих медицинских служб;

разрешением перевода на родину заработков и сбережений.

44. Межстрановая трудовая миграция и мировой рынок труда. Миграционная политика и ее особенности в России

Миграция населения - перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

Причины миграции:

• экономические,

• политические,

• национальные,

• военные.

Межстрановые миграции известны с древнейших времен. В настоящее время при резком возрастании общих масштабов миграции главенствующую роль приобрела трудовая миграция или миграция рабочей силы.

Целью трудовой миграции стали поиски работы, новой сферы приложения труда.

Миграционные процессы послужили основой формирования мирового рынка рабочей силы. Масштабы миграции настолько существенны, что реально сказываются на демографической ситуации даже крупных государств мира.

Для стран, экспортирующих рабочую силу, экспорт рабочей силы является важным источником поступлений валюты в страну.

Экспорт рабочей силы означает уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов и социального напряжения в стране, бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам.

Современная международная трудовая миграция характеризуется активизацией и ростом влияния стран-экспортеров рабочей силы, которые используют различные методы и средства для достижения целей эмиграции.

Государство стремится выработать такой механизм регулирования миграции, который позволял бы совмещать защиту государственных интересов и его граждан.

Инструмент реализации данной задачи является введение порядка обязательного государственного лицензирования деятельности по найму граждан для работы за границей.

Цель лицензирования – наделение правом посредничества при трудоустройстве за границей только тех организаций, которые обладают достаточными знаниями, опытом работы, располагают надежными международными связями и способны нести материальную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности.

Большинство стран не препятствуют выезду своих граждан, а некоторые проводят политику сдерживания эмиграции, особенно в отношении высококвалифицированных специалистов. Многие страны-экспортеры открывают эмигрантам валютные счета под более высокую процентную ставку, создают выгодные условия использования своих валютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования.