36 - 37. Безработица. Проблемы социальной защиты в условиях безработицы и ее особенности в России.

Достижение высокого уровня занятости - основная макроэкономическая цель. Определение «полной занятости» не означает абсолютного отсутствия безработицы. Наличие определенного уровня безработицы считается нормальным явлением в условиях рынка.

Фрикционная безработица называется добровольной, т. к. связана с поисками мест работы, соответствующих квалификации работников в связи с переходом с одного места работы на другое.

Структурная безработица связана с изменением спроса на рабочую силу, когда потребность в одних видах профессий сокращается, а на другие предъявляется повышенный спрос.

Циклическая безработица обычно вызвана спадом экономической активности.

Фрикционная и структурная безработицы существуют постоянно и общее число обоих типов безработных называют естественным уровнем безработицы. Фрикционная и структурная безработицы существуют при полной занятости.

На величину естественного уровня безработицы оказывают влияние увеличение доли молодежи, женщин в составе рабочей силы, уровень образования, социальные программы. В начале 90-х гг. естественный уровень безработицы составлял 5,5% в США, 6% в Великобритании, 9% во Франции.

Уровень безработицы - это соотношение численности безработных к численности рабочей силы.

Между изменениями реального ВНП и нормой безработицы существует взаимосвязь, которая была описана на основе эмпирических наблюдений американским экономистом А. Оукеном.

Закон Оукена показывает, что на каждый процент роста уровня безработицы выше естественного, имевшего место в данном году, произойдет отставание объема ВНП на 2.5%.

Это соотношение позволяет вычислить абсолютные потери ВНП, связанные с безработицей.

Требуется все большая безработица, чтобы сдерживать инфляцию. Происходит драматический обмен между безработицей, ползучим повышением зарплаты и уровнем цен. Вероятный сдвиг кривой Филипса вправо увеличивает "естественный" уровень безработицы и связан с нарастанием инфляционных ожиданий.

Стимулирующая политика Кейнса в современных условиях приводит к инфляционному эффекту; экономика имеет тенденцию перейти на новое состояние равновесия, но при повышенном естественном уровне безработицы.

Выбор, который дает современная экономика, был обоснован англо-австралийским экономистом Филипсом в его кривой инфляция - безработица.

Кривая филлипса: концепция и факты

Модель совокупного спроса и предложения показана на рисунке. Точка пересечения кривых совокуп­ного предложения и совокупного спроса определяет объем реального национального продукта (и заня­тость), с одной стороны, и уровень цен — с другой.

Влияние изменений совокупного спроса на реальный объем национального производства и уровень цен. Сравнение последствий различных возможных приростов совокупного спроса приводит к выводу о том, что чем больше прирост совокупного спроса, тем больше будет вызванная этим инфляция и реальный объем производст­ва.

Поскольку реальный объем производства и уровень безработицы обратно пропорциональны, можно сделать общий вывод о том, что при данном совокупном спросе высокие уровни инфляции должны были бы сопровождать­ся низкими уровнями безработицы

Высокие темпы инфляции должны сопровождаться низким уровнем безработицы и наоборот.

Рисунок Кривая Филлипса: концепция и фактические данные

Кривая Филлипса показывает существование устойчивой связи между уровнем безработицы и уровнем инфляции. Точки, построенные по эмпирическим данным 1960-х годов, подтверждают правильность концепции кривой Филлипса.

Как может быть объяснена кривая Филлипса? Что вызывает очевидную обратную связь между полной занятостью и стабильностью уровня цен? В принци­пе существуют два типа взаимно дополняющих друг друга аргументов, объясняющих, почему инфляция может предшествовать достижении полной занятости.

Несбалансированность рынка труда. Частично объяснение связано с некоторыми несбалансированностями — узких мест и структурных проблем, — которые возникают на рынке труда по мере приближения экономики к состоянию полной заня­тости. Основным моментом здесь является то, что рынок труда включает исключительно боль­шое число индивидуализированных рынков труда, которые имеют сегментированный характер и от­личны один, от другого и по структуре занятости, и географически. Полная занятость не может быть достигнута одновременно на каждом отдельном рынке труда.

В то время как для одних специальностей в отдельных географических районах будет наблю­даться полная занятость и дaжe_нeyдовлeтвoренный спрос, безработица будет сохраняться для других специальностей и районов. Почему приспособительная реакция рынка труда не ликвидирует эти узкие места. Почему, например, безработные рабочие не становятся рабочими редких специальностей?

0твет, конечно, состоит в том, что такие структурные сдвиги не могут осуществиться достаточно быстро. Обучение новой профессии требует значительных затрат времени и финансовых ресурсов. Более того, даже если безработный массовой специальности имеет способность, время и деньги, для того чтобы приобрести новую квалификацию и сменить место жительства, безработный в Калуге может быть просто не в курсе того, что в Курске существует нехватка квалифицированных мастеров.

Кроме то­го, искусственные ограничения на возможности пе­ремещения рабочих также поддерживают структурные диспропорции Например, дискриминация на основе расовых и этнических причин или по полу может затруднять получение квалифицированными рабочими имеющихся вакансий.

Приспособительная реак­ция рынка труда оказывается недостаточно быстрой и полной, для того чтобы приостановить рост издер­жек производства и цен на продукцию, происходящий до того, как достигнуто состояние общей занятости.

Господство на рынке. Дополнительное объяснение кривой Филлипса осно­вывается на предположении о том, что профсоюзы и крупный бизнес располагают значительной моно­польной или рыночной властью для повышения цен и зарплаты и что эту власть намного легче реализо­вать, по мере того как экономика приближается к состоянию полной занятости.

Схема "подталкиваемой_зарплатой" инфляции выглядит так. по мере приближения экономики к состоянию полной занятости работодатели испытывают все большие трудности в получении все новых квалифицированных рабочих и профсоюзы становятся все более агрессивными в своих требованиях увеличения заработной платы. Более того возрастающее благополучие в экономике будет иметь тенденцию укреплять готовность предпринимателей удовлетво­рить эти требования.

С одной стороны, фирмы будут остерегаться противиться удовлетворению требова­ний профсоюзов и подвергаться из-за этого риску дорогостоящей забастовки в тот самый момент, когда деловая активность становится во все возраста­ющей степени прибыльной.

С другой стороны, эконо­мический рост обеспечивает благоприятное окруже­ние, в котором монопольная власть может быть использована для того, чтобы перенести издержки требований о повышении заработной платы на по­требителей в форме более высоких цен на товары. Результатом становится растущий уровень цен при отсутствии дополнительного совокупного спроса.

События 70-х и начала 80-х годов противоречили идее альтернативной связи "уровень инфляции - уро­вень безработицы", воплощенной в кривой Филлипса.

37 - 38. Инфляция, ее виды и показатели. Антиинфляционная политика российского правительства.

Инфляция — это рост общего уровня цен на товары и услуги.

Цены в условиях инфляции растут неравномерно. Поэтому для исчисления уровня инфляции рассчитывают индекс цен как средневзвешенный показатель изменения цен на все товары и услуги, производимые в стране.

Индекс цен данного года	=	Цены на товары и услуги текущего года	100%.
		Цены на товары и услуги базового года

Уровень инфляции или темп инфляции равен:

Индекс цен текущего года — Индекс цен базового года

Индекс цен базового года

Наиболее распространенным является индекс потребительских цен, с помощью которого измеряются цены, включенные в потребительскую корзину. В России используется потребительская корзина из 19 наименований товаров и услуг, в США — из 300 потребительских товаров и услуг.

Для измерения уровня инфляции применяют дефлятор ВНП. Индекс цен ВНП шире, чем индекс потребительских цен. Он включает цены потребительских товаров и услуг, цены инвестиционных товаров, государственные цены, а также цены товаров и услуг мирового рынка.

«Правило величины 70» позволяет рассчитать количество лет, необходимое для удвоения уровня цен. Для этого необходимо разделить число 70 на годовой уровень темпов инфляции. Посредством применения этого правила можно определить количество времени, необходимое для удвоения реального ВНП и личных сбережений.

Инфляция — это переполнение денежных каналов бумажными знаками, покупательная способность которых падает.

Причины инфляции:

• дезорганизация денежного обращения из-за неправильной политики ЦБ, в обращении появляется избыточная масса денег, не обеспеченная товарами,

• наличие бюджетного дефицита,

• милитаризация экономики,

• монополизация рынков,

• инфляция может быть перенесена по каналам мировой торговли.

Умеренная инфляция - цены растут менее 10% в год.

Рыночная экономика инфляционна по своей сути, более того, инфляция придает ей определенный динамизм, стимулирует потребителей и производителей.

Гиперинфляция - высокие темпы роста, которые могут превышать несколько сот процентов в год.

Гиперинфляция оказывает разрушительное влияние на экономику: объемы производства не увеличиваются, обесцениваются сбережения, пропадают стимулы инвестирования, растет спекулятивный бизнес. Инфляция переходит в раздел неуправляемой.

Типы инфляции: открытая и подавленная инфляция.

Виды открытой инфляции: инфляция спроса, инфляция, вызванная ростом издержек производства, структурная инфляЀия.

Инфляция спроса возникает при повышении совокупного спроса над совокупным предложением товаров и услуг. Любое повышение совокупного спроса немедленно ведет к повышению цен.

Инфляция, вызванная ростом издержек, возникает вследствие повышения издержек на единицу продукции.

Эта инфляция вызвана: ростом заработной платы сверх увеличения производительности труда; ростом прибылей за счет повышения цен на товары и услуги, не связанных с эффективностью производства; нарушением механизма предложения. Она является следствием подорожания сырья и материалов, электроэнергии, что приводит к повышению цен на готовую продукцию.

Структурная инфляция вызывается неудовлетворительным спросом на определенную продукцию или ростом издержек в отраслях промышленности, что ведет к росту цен.

Структурная инфляция возникает в период перехода стран на новые виды технического прогресса, конверсии военного производства.

Подавленная инфляция существует тогда, когда цены и доходы контролируются государством. Этот вид инфляции обычно проявляется в странах с административно-командной экономикой. Она «не лечится».

Антиинфляционные меры - это стабилизация инфляционных ожиданий в обществе. Инфляция есть ее ожидание.

Меры по сдерживанию инфляции:

1. Ограничение денежной массы.

2. Уменьшение бюджетного дефицита.

3. Разумное налогообложение.

4. Структурная перестройка и конверсия.

5. Валютный курс. Есть понятие "импортированная инфляция", когда необоснованно повышаются цены импорта и внутренние.

6. Приватизация.

7. Денежная реформа конфискационного типа. История знает ее две разновидности:

• деноминация,

• нуллификация.

Не было еще ни одного потрясения экономики, когда бы после потрясения не произошла смена законных платежных средств.

Рассмотрим сравнение экономической политики и рекомендаций кейнсианства, монетаризма, теории экономики предложения.

Критерий экономической модели	Кейнсианство	Монетаризм	Теория экономики предложения
1. Цель экономической политики	Достижение полной занятости при стабильности цен и зарплаты	Недопущение инфляции как главной причины безработицы	Обеспечение бескризисного роста экономики
2. Средства экономической политики	Разовое использование государственных расходов и систематическое применение налогово-бюджетного регулирования	MV=PQ Недопущение бюджетного регулирования, ибо его вмешательство нарушает естественный ход вещей	Главные средства ‑ инвестиции
3. Причина нестабильности экономики	Внутренняя неустойчивость рыночного механизма, вмешательство профсоюзов, что приводит к неэластичности спроса на рабочую силу	Рыночный механизм стабилен; нарушение стабильности вызывает гибкая денежная политика	Застой экономики, когда у людей нет адекватных стимулов к труду, сбережениям и инвестициям