Глава 10. Переходные положения
Статья 86
1. Конституция Донецкой Народной Республики вступает в силу со дня ее официального опубликования.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
3. Глава Донецкой Народной Республики, избранный до вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.
4. Совет Министров Донецкой Народной Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Совета Министров Донецкой Народной Республики, установленные настоящей Конституцией.
5. Суды в Донецкой Народной Республике осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией и законом Донецкой Народной Республики.
После вступления в силу настоящей Конституции судьи всех судов Донецкой Народной Республике сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией и законом Донецкой Народной Республики.
6. До избрания органов местного самоуправления на основании настоящей Конституции главы органов местного самоуправления назначаются Главой Донецкой Народной Республики.
Председатель
Верховного Совета
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
Протокол № 1 от 14 мая 2014 года.
Первое ПРАВИТЕЛЬСТВО ДНР
На 3-й сессии Верховного Совета ДНР был утвержден кабинет министров ДНР в составе:
Премьер-министр ДНР – Бородай Александр Юрьевич
Управление Делами Правительства – Литвинов Борис Алексеевич
Департамент по связям с общественностью – Блоха Елена Владимировна
Контрольно-ревизионное управление – Белик Игорь Борисович
Первый вице-премьер Правительства – Пургин Андрей Евгеньевич
Вице-премьер по экономике – Семенов Александр Александрович
Вице-премьер по социальной политике – Калюсский Александр Александрович
Министерство экономического развития – Подгорный Владимир Васильевич
Министерство топлива и энергетики – Грановский Алексей Иванович
Министерство финансов – Матющенко Екатерина Сергеевна
Министерство по налогам и сборам – Савченко Петр Алексеевич
Министерство строительства и архитектуры – Яблонский Петр Иванович
Министерство информации и массовых коммуникаций – Хряков Александр Витальевич
Министерство транспорта – Сидельников Александр Викторович
Министерство связи – Хардиков Николай Николаевич
Министерство угольной промышленности – Ивакин Игорь Васильевич
Министерство здравоохранения – Щербаков Константин Сергеевич
Министерство культуры – Воронина Наталья Ивановна
Министерство спорта и туризма – Мишин Михаил Викторович
Министерство сельского хозяйства и продовольствия – Синяговский Юрий Николаевич
Министерство ЖКХ – Рассадников Валерий Яковлевич
Генеральный прокурор – Гринюк Дмитрий Михайлович
Военный комендант Донецка – Захарченко Александр Владимирович
Министерство Юстиции – Писаренко Вячеслав Викторович
Министерство обороны – Стрелков Игорь Иванович
Министерство внутренних дел – Ковальчук Олег Анатольевич
Глава службы безопасности – Ходаковский Александр Сергеевич
Министерство труда и социальной политики – Лягин Роман Викторович
11 мая 2014 года на территории Донецкой Народной Республики прошёл референдум, в ходе которого граждане выразили своё отношение к поддержке суверенитета ДНР.
Явка достигла 74,87%, государственный суверенитет поддержали 89,7% проголосовавших. Весной 2014 года был сформирован Верховный Совет, в состав которого вошли представители городов и районов ДНР, начали формироваться министерства и ведомства. Конституция ДНР была принята Верховным Советом Донецкой Народной Республики 14 мая 2014 года.
Согласно Конституции, Донецкая Народная Республика – это демократическое правовое социальное государство. Источником власти в Донецкой Народной Республике является её народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Социальная политика Донецкой Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.
Государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в Донецкой Народной Республике осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики – парламент Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики.
Форма правления – парламентская республика. 2 ноября 2014 года в ДНР прошли выборы Главы Республики и депутатов Народного Совета ДНР. Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой Народной Республики. Депутатами двух прошедших в парламент партий сформировано две фракции. Александр Владимирович Захарченко 4 ноября 2014 года принял присягу Главы Донецкой Народной Республики. Также он является руководителем исполнительной ветви власти – Совета Министров ДНР. Структура и состав правительства определяются Главой Республики.
Высшая судебная власть принадлежит Верховному Суду, в ведении которого находятся системы общего (уголовного, гражданского и административного) производства и арбитражного (хозяйственного) правосудия.
Государственные администрации территориальных единиц ДНР (городов и районов) являются составляющими системы исполнительной власти.
Законодательная власть возглавляется Председателем Народного Совета. Состав Народного Совета – 100 депутатов. В Народном Совете ДНР две фракции: «Донецкая республика» – 68 человек, «Свободный Донбасс» – 32 человека. Постоянно работают 16 комитетов.
Исполнительная власть: – Глава ДНР, Председатель Совета министров ДНР. В Донецкой Народной Республике 21 министерство.
Перечень общественных и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики, согласно ст. 9 Закона ДНР «О противодействии экстремистской деятельности»:
1. Украинская национальная ассамблея — Украинская Народная Самооборона (УНА-УНСО)
2. Всеукраинское общество «Просвита» имени Тараса Шевченко
3. Организация Украинских Националистов (ОУН)
4. Украинская Повстанческая Армия (УПА)
5. Украинская межпартийная ассамблея
6. Организация «Братство» (Д. Корчинский)
7. ВО «Свобода»
8. «Тризуб» им. С. Бандеры
9. «Белый Молот»
10. «Нарния»
11. «Патриоты Украины»
12. «Правый Сектор»
13. «Социал-национальная ассамблея»
14. «Черный комитет»
15. Общественная организация «Всеукраинское объединение Автомайдан»
16. Гражданское движение «Общее дело»
17. Организация «Автономный Отпор»
18. Радикальная партия Олега Ляшко
19. Партия «Народный Фронт»
20. «Хизб ут-Тахрир» («Партия исламского освобождения»)
21. «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа»
22. «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»
23. «База» («Аль-Каида»)
24. «Асбат аль-Ансар»
25. «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»)
26. «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»)
27. «Братья мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»)
28. «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»)
29. «Лашкар-И-Тайба»
30. «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»)
31. «Движение Талибан»
32. «Исламская партия Туркестана» (Бывшее «Исламское движение Узбекистана» 33. «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»)
34. «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»)
35. «Дом двух святых» («Аль Харамейн»)
36. «Джун аш-Шам» (Войско Великой Сирии)
37. «Исламский джихад – Джамаат моджахедов»
38. «Аль-Каида в странах исламского Магриба»
39. «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»)
40. «Синдикат «Автономная боевая террористическая организация (АБТО)»
41. «Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама»)
42. Джебхат ан-Нусра (Фронт победы). Другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахли аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии)
43. Организация добровольческого военизированного формирования полка «Азов» 44. Организация Гражданского Корпуса «Азов»
45. Добровольческое военизированное сообщество (организация, объединение, движение) «Айдар» А также, их структурные подразделения.
Глава ДНР. Высшим должностным лицом и руководителем исполнительной ветви власти является глава Донецкой Народной Республики, в настоящее время – Александр Захарченко. Глава ДНР избирается на четыре года тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.
Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой Народной Республики. В настоящее время председателем Народного Совета является Денис Пушилин. Депутаты Народного Совета избираются на пятилетний срок в ходе прямых всеобщих парламентских выборов, проводимых по пропорциональной системе в многомандатных округах. Количественный состав Совета, регламентируемый действующим законодательством, 100 человек.
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду Донецкой Народной Республики. В его ведении находятся системы уголовного, гражданского и административного правосудия, он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.
Государственная символика: Флаг ДНР, Герб ДНР.
Государственная символика ДНР регламентируется конституцией и действующим законодательством. Флаг ДНР представляет собой прямоугольное полотнище с пропорциями 3:2, разделённое на три горизонтальных полосы равного размера: верхнюю – чёрную, среднюю – синюю и нижнюю – красную.
Флаг ДНР. По центру флага, на всех его полосах, располагается герб ДНР: серебряный двуглавый орёл, на груди орла в червлёном щите – Архистратиг Михаил в серебряном вооружении и чёрной приволоке (мантии). Сверху на полотнище размещена надпись «ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ», снизу – «РЕСПУБЛИКА».
Официальный герб Донецкой Народной Республики
В качестве гимна в 2014 году неофициально использовалась песня «Вставай, Донбасс». С 9 мая 2015 года официально используется песня «Великий Донбасс, честь и гордость народа», текстом и музыкой напоминающий гимн бывшего СССР.
Административно-территориальное деление.
Состав территорий с особым порядком местного самоуправления Донецкой области, контролируемых ДНР по состоянию на 1 марта 2016 года.
Согласно Конституции ДНР, её административно-территориальными единицами являются районы и города республиканского подчинения. ДНР подразделяется на 4 района и 14 городов республиканского подчинения: Амвросиевский район, Новоазовский район, Старобешевский район, Тельмановский район, Донецкий городской совет, Дебальцевский городской совет, Горловский городской совет, Енакиевский городской совет, Ждановский городской совет, Кировский городской совет, Макеевский городской совет, Снежнянский городской совет, Торезский городской совет, Шахтёрский городской совет, Ясиноватский городской совет и Харцызский городской совет.
Районы: a – Амвросиевский, b – Артёмовский, c – Великоновосёлковский, d – Волновахский, e – Володарский, f – Добропольский, g – Константиновский, h – Красноармейский, i – Краснолиманский, j – Марьинский, k – Новоазовский, l – Александровский, m – Першотравневый, n – Славянский, o – Старобешевский, p – Тельмановский, q – Шахтёрский, r – Ясиноватский.
English: Districts (raions): a – Amvrosijevka, b – Artemovsk, c – Velykaja Novosiolka, d – Volnovakha, e – Volodarskoje, f – Dobropollje, g – Konstantynovka, h – Krasnoarmejsk, i – Krasny Lyman, j – Marjinka, k – Novoazovsk, l – Aleksandrovka, m – Pershotravnevoje, n – Slaviansk, o – Starobeshevo, p – Telmanovo, q – Shakhtiorsk, r – Yasynovataja.
Города областного значения: 1 – Донецк, 2 – Авдеевка, 3 – Артёмовск, 4 – Угледар, 5 – Горловка, 6 – Дебальцево, 7 – Дзержинск, 8 – Димитров, 9 – Доброполье, 10 – Докучаевск, 11 – Дружковка, 12 – Енакиево, 13 – Ждановка, 14 – Кировское, 15 – Константиновка, 16 – Краматорск, 17 – Красный Лиман, 18 – Красноармейск, 19 – Макеевка, 20 – Мариуполь, 21 – Новогродовка, 22 – Селидово, 23 – Славянск, 24 – Снежное, 25 – Торез, 26 – Харцызск, 27 – Шахтёрск, 28 – Ясиноватая.
English: City of regional significance: 1 – Donetsk, 2 – Avdiejevka, 3 – Artemovsk, 4 – Uhledar, 5 – Horlovka, 6 – Debaltsevo, 7 – Dzerzhynsk, 8 – Dymytrov, 9 – Dobropolje, 10 – Dokuchajevsk, 11 – Druzhkоvka, 12 – Yenakijevo, 13 – Zhdanovka, 14 – Kirovskoje, 15 – Konstantynovka, 16 – Kramatorsk, 17 – Krasny Lyman, 18 – Krasnoarmejsk, 19 – Makejevka, 20 – Mariupol, 21 – Novohrodovka, 22 – Selydovo, 23 – Slaviansk, 24 — Snezhnoje, 25 – Torez, 26 – Khartsyzk, 27 – Shakhtiorsk, 28 – Yasynovataja.
Население. По данным Главного управления статистики ДНР по состоянию на 1 марта 2016 года в самопровозглашённой Донецкой Народной Республике проживает 2 321 999 постоянных жителей и 2 331 012 человек наличного населения.
Луганская Народная Республика.
12 мая 2014 года после состоявшегося 11 мая референдума о самоопределении Луганской Народной Республики, по объявленным организаторами итогам которого 96,2 % проголосовавших высказались за независимость региона и создание Луганской Народной Республики, власти ЛНР объявили суверенитет и выразили желание вступить в состав России, а также объединиться с Донецкой Народной Республикой в Новороссию. Референдум о самоопределении ЛНР с вопросом «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?» состоялся в воскресенье, 11 мая 2014 года. По данным организаторов референдума, явка составила 75 %, высказались «за» 96,2 % и «против» 3,8 % голосовавших. 12 мая 2014 года власти Луганской Народной Республики на основании волеизъявления провозгласили её независимость от Украины.
24 мая 2014 года Донецкая и Луганская народные республики подписали документ об объединении в составе единого государства Новороссия
11 июня 2014 года ЛНР обратилась к Российской Федерации, а также к 14 другим государствам, с просьбой о признании её независимости.
К настоящему моменту независимость республики признана лишь частично признанным государством Южная Осетия.
Государственное устройство
ЛНР – унитарная республика президентского типа. Глава государства, избираемый прямым голосованием, является одновременно главой исполнительной власти. Основным законом государства является конституция, принятая 18 мая 2014 года.
Основные институты государственности Луганской Народной Республики находятся в процессе формирования.
По конституции главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Луганской Народной Республики, в настоящее время – Игорь Плотницкий. При этом согласно ч. 1 ст. 75 Конституции ЛНР существует отдельная должность главы исполнительной власти – Председатель Совета Министров, сохранившаяся со времён, когда глава ЛНР ещё не был всенародно избран. Глава ЛНР избирается сроком на пять лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ЛНР назначает Председателя Совета Министров и его заместителей, по представлению Председателя Совета Министров назначает министров и руководителей иных органов исполнительной власти. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.
Герб ЛНР был утверждён 30 октября 2014 года. По своей стилистике герб народной республики напоминает гербы союзных республик СССР, но без серпа и молота. Венчает конструкцию восьмиконечная звезда, которая у некоторых народов используется как знак возрождения и путеводности, символ славы и света.
