5.4. Дисциплинарная

Ответственность

Главной особенностью дисциплинарной ответ_

ственности является то, что она наступает в по_

рядке подчиненности, меры дисциплинарного

взыскания налагаются руководителем на подчиненного ему работ_

ника.

Основанием наступления дисциплинарной ответственности яв_

ляется совершение дисциплинарного проступка, заключающегося в

нарушении дисциплины.

Под дисциплиной в правовом смысле понимается установленный

порядок взаимоотношений между членами трудового, служебного или

иного коллектива, выполняющего совместными действиями производ_

ственные, управленческие, служебные или иные задачи. Иными слова_

ми — это порядок, необходимый при всяком совместном труде, ког_

да результаты деятельности целого коллектива зависят от четкого

выполнения каждым членом своих функций. Дисциплина труда —

обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,

определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллек_

тивным договором, соглашениями, трудовым договором, локальны_

ми нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).

В содержание трудовой дисциплины входит соблюдение дисцип_

лины труда, своевременное и точное исполнение распоряжений ра_

ботодателя, улучшение качества продукции, соблюдение технологи_

ческой дисциплины, требований по охране труда, технике безопас_

ности и производственной санитарии, бережное отношение к иму_

ществу предприятия, учреждения, организации.

Трудовая дисциплина обеспечивается, в основном, двумя глав_

ными методами:методом убеждения (поощрение за добросовестный труд);

методом принуждения (наказание за нерадивое отношение к

трудовым обязанностям).

Существуют следующие виды поощрений:

государственные награды, предусмотренные Положением о го_

сударственных наградах, утвержденным Указом Президента РФ от

2 марта 1994 г. (звание Героя Российской Федерации, ордена, меда_

ли, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации);

поощрения, предусмотренные ТК РФ:

✓ объявление благодарности;

✓ выплата премии;

✓ награждение ценным подарком;

✓ награждение почетной грамотой;

✓ представление к званию лучшего по профессии;

поощрения, предусмотренные Правилами внутреннего трудо_

вого распорядка и коллективными договорами (ст. 191 ТК РФ).

Меры поощрения применяет работодатель или выступает с хо_

датайством о поощрении, например, представляет к награждению го_

сударственной наградой.

Метод принуждения воплощается в применении мер дисципли_

нарной ответственности. Действующее законодательство устанавли_

вает два вида дисциплинарной ответственности работников — об_

щую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность предусмотрена ТК РФ

и распространяется на всех работников, работающих по трудовому

договору. Она возлагается в соответствии с правилами внутреннего

трудового распорядка, утверждаемыми на каждом предприятии (в уч_

реждении или организации).

Правила внутреннего трудового распорядка организации — локаль_

ный нормативный акт организации, регламентирующий в соответ_

ствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и

увольнения работников, основные права, обязанности и ответствен_

ность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, при_

меняемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные

вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Эти Пра_

вила утверждаются работодателем с учетом мнения представительно_

го органа работников организации. Правила внутреннего трудового

распорядка организации, как правило, являются приложением к кол_

лективному договору (ст. 190 ТК РФ).

Основанием применения мер дисциплинарной ответственности

является совершение дисциплинарного проступка, под которым пони_

мается неисполнение или ненадлежащие исполнение работником поего вине возложенных на него трудовых обязанностей (часть первая

ст. 192 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ предусматривает следующие виды дисцип_

линарных взысканий (ст. 192):

замечание;

выговор;

увольнение по предусмотренным законом основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисцип_

лине для отдельных категорий работников могут быть предусмотре_

ны также и другие дисциплинарные взыскания. Применение дис_

циплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными зако_

нами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.

В отличие от уголовного или законодательства об администра_

тивных правонарушениях трудовое законодательство не устанавли_

вает перечень проступков с конкретной санкцией, кроме, пожалуй,

увольнения, которое применяется в случаях:

неоднократного неисполнения работником без уважительных

причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыс_

кание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

однократного грубого нарушения работником трудовых обя_

занностей:

✓ прогул;

✓ появление на работе в состоянии алкогольного, наркотичес_

кого или иного токсического опьянения;

✓ разглашение охраняемой законом тайны;

✓ совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого)

чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или по_

вреждения;

✓ нарушение работником требований по охране труда, повлек_

шее за собой тяжкие последствия либо заведомо создавшее реальную

угрозу наступления таких последствий (подп. «а» — «д» п. 6 ст. 81 ТК

РФ), а также другие нарушения, которые были уже рассмотрены (см.

гл. 28).

ТК РФ устанавливает общие правила и порядок применения дис_

циплинарных взысканий (ст. 193). До применения дисциплинарного

взыскания работодатель должен затребовать от работника объясне_

ние в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное

объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать

объяснение не является препятствием для применения дисциплинар_

ного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного ме

сяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни ра_

ботника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимогона учет мнения представительного органа работников, и не позднее

шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам реви_

зии, проверки финансово_хозяйственной деятельности или аудитор_

ской проверки — не позднее двух лет со дня его совершения. В ука_

занные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено

только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) ра_

ботодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется

работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его изда_

ния. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распо_

ряжение) составляется соответствующий акт.

ТК РФ предусматривает возможность привлечения к дисципли_

нарной ответственности руководителя организации, его заместите_

лей по требованию представительного органа работников. Работода_

тель обязан рассмотреть заявление представительного органа работ_

ников о нарушении руководителем организации, его заместителями

трудового законодательства, условий коллективного договора, согла_

шения и в случае, если факты нарушений подтвердились, применить

к виновным дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. О при_

нятых мерах сообщается представительному органу работников (ст.

195 ТК РФ).

Дисциплинарные взыскания не заносятся в трудовую книжку,

кроме увольнения. Применение дисциплинарного взыскания может

быть обжаловано в государственные инспекции труда или органы по

рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Применение дисциплинарного взыскания влечет определенные

правовые последствия. В течение года работник считается наказан_

ным и к нему не применяются меры поощрения (кроме снятия ранее

наложенного взыскания, если такая мера установлена).

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыс_

кания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взыс_

канию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

До истечения этого срока работодатель имеет право снять его с ра_

ботника по собственной инициативе, просьбе самого работника, хо_

датайству его непосредственного руководителя или представитель_

ного органа работников (ст. 194 ТК РФ).

Специальная дисциплинарная ответственность в трудовых отно_

шениях. Следует сразу сказать, что речь идет именно о трудовом пра_

ве, поскольку специальную дисциплинарную ответственность несут

служащие военизированных подразделений (обороны, внутренних

дел, железнодорожных войск и т. п.).

Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается

в тех сферах трудовой деятельности, которые связаны с повышеннойопасностью для самих работников или окружающих (например, же_

лезнодорожный, морской или воздушный транспорт и т. п.).

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена

иными, кроме ТК РФ, актами законодательства, а также уставами

или положениями о дисциплине, например:

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утвержден_

ный Указом Президента РФ № 1396 1998 г.;

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утверж_

денный постановлением Правительства РФ № 395 2000 г.;

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным

производством в области использования атомной энергии, утверж_

денный постановлением Правительства РФ № 744 1998 г.;

Положение о дисциплине работников железнодорожного

транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ № 621

1992 г. и др.

Специальная дисциплинарная ответственность характеризуется

некоторыми особенностями в видах применяемых взысканий. Наря_

ду с теми видами взысканий, которые применяются в сфере общей

дисциплинарной ответственности, предусмотрены иные, например,

предупреждение о неполном служебном соответствии, влекущее

увольнение за совершение в последующем любого проступка. Поло_

жением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ

предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение

машиниста свидетельства на право управления локомотивом. Кроме

того, согласно названному Положению дисциплинарная ответствен_

ность работника наступает и за нарушение им установленных правил

поведения в служебных помещениях, поездах, на территории пред_

приятий, учреждений, объединений и организаций железнодорож_

ного транспорта, если оно совершено не при исполнении трудовых

обязанностей.

Порядок применения мер взысканий в сфере специальной дис_

циплинарной ответственности такой же, как и в общей.