2.2 Методические указания к практическим занятиям

2.2.1 Практическое занятие №1. Основные понятия теории риска

Учебные вопросы

1. Концепции риска.

2. Понятие рисков. Их классификация.

Концепции риска

Обеспечение безопасности человечества в будущем, ныне живущего населения Земли, отдельных его представителей осуществляется на основе ряда концепций области применения которых, степень общности и уровни принятия решений приведены на рис. 1.

Исторически первой концепцией, в соответствии с которой человеком осуществлялось регулирование своей безопасности, являлась концепция оправданного риска.

Рис. 1. Степень общности и области применения концепций безопасности

Регулирование происходило интуитивно, методом проб и ошибок, в соответствии с субъективными представлениями человека о соотношении качества жизни и безопасности. На более высоком уровне социальной организации – на уровне предприятий, фирм, социально-экономической системы – концепция реализуется в методиках принятия решений «затраты – выгоды», «эффективность – стоимость».

Однако стремление к достижению максимально возможного уровня благо­состояния общества в целом не вызывает противоречий только в условиях равномерного распределения общественных благ среди членов общества. В действительности негативные и позитивные результаты любой деятельности распределяются между членами общества крайне неравномерно: определенным группам населения причиняется вред от той деятельности, которая выгодна для большинства населения. Поэтому необходимы определенные ограничения на практическую деятельность, которые гарантировали бы реализацию материальных и духовных потребностей каждого отдельного индивидуума при условии обеспечения его личной безопасности.

1. деятельность, при которой тот или иной индивидуум подвергается чрезмерному риску, не может быть оправдана, даже если эта деятельность выгодна для общества в целом;

2. члены общества, осознавая тот факт, что сама возможность жизни в развивающемся обществе является важным преимуществом, добровольно соглашаются на наличие в их жизни определенного, не превышающего чрезмерного уровня, риска от той или иной деятельности, внедрение которой требуется для удовлетворения их материальных и духовных потребностей;

3. должны быть предприняты все возможные меры для защиты каждой личности от чрезмерного риска. Затраты на эти меры включаются в общую сумму затрат на данный проект или вид деятельности и, таким образом, учитываются при оценке полезности для общества в целом данного проекта или вида деятельности.

Концепция приемлемого риска принята в развитых странах с 70-х годов XX века в целях управления риском и лежит в основе рационального планирования мероприятий по обеспечению безопасности населения страны, ныне живущих людей.

Для исключения чрезмерного риска для отдельных категорий граждан вводятся ограничения на деятельность (рис.2). Уровни риска, приемлемые с учетом социальных и экономических факторов, представлений общества о соотношении качества жизни и безопасности, устанавливаются в каждом государстве законодательно, а обеспечиваются органами государственной власти и управления всех уровней. Приемлемые уровни различаются для рисков вынужденного (профессионального) и добровольного. Средней величиной приемлемого риска в профессиональной сфере обычно принимают 2,5•10 ^-41/ (чел. •год).

Рис. 2. Области риска деятельности

Фактически из 60 млн. работающих в нашей стране ежегодно гибнет на производстве около 6 тыс. чел. (пострадавших около 270 тыс. чел.), т.е. профессиональный риск составляет ~ 10^-3 1/(чел. год).

В рамках концепции приемлемого риска рост уровня жизни всех членов общества может быть существенно ограничен, так как при ее реализации не учитываются выгоды (общественная полезность) от прогрессивных технологий, которые на первых порах могут быть сопряжены с повышенным риском для тех, кто их реализует. Это приводит к их отторжению общественностью главным образом потому, что рискуют одни, а пользу от этого получают другие. Однако новые технологии осваиваются человечеством в конечном счете как средство для выживания, дальнейшего повышения уровня жизни членов общества. Поэтому в качестве регулятора безопасности членов общества наряду с концепцией приемлемого риска продолжает использоваться и концепция оправданного риска, в соответствии с которой приемлем тот риск, который общественно и субъективно оправдан. При этом непосредственно рискующие члены общества, безопасность которых на данном этапе развития науки и техники не может быть обеспечена на приемлемом уровне, должны получать социально-экономические компенсации от общества.

Вопросы безопасности личности от внешних и внутренних угроз рассматриваются также в концепции национальной безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации – это система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

В настоящее время регионы мира сталкиваются с риском необратимого разрушения окружающей среды. Процессы экстенсивного экономического роста приводят к экологической деградации, а это, в свою очередь, подрывает процесс социально-экономического развития. Речь идет не об отдельных кри­зисах, а о глобальном кризисе мировой социотехноприродной системы. Поэтому на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. принята Концепция устойчивого развития. Она является глобальной концепцией обеспечения безопасности человечества. Ее формулирует с учетом представлений о развитии социо-природных систем мировое сообщество, а реализуют отдельные государства (в РФ принята в 1993 г.). В конце 2002 г. в Йоханнесбурге прошла всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию, на которой были спрогнозированы результаты реализации принятых ранее решений.

Ключевой проблемой Концепции является устойчивое развитие общества, при котором воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, поддерживающей способности Земли. Устойчивое развитие – это развитие человечества, при котором удовлетворение потребностей ныне живущего сообщества людей осуществляется без ущерба для будущих поколений; то есть управляемое развитие общества, не разрушающего своей природной основы и обеспечивающее непрерывный процесс цивилизации.

Концепция устанавливает ограничения в развитии цивилизации: 1) на хозяйственную деятельность, 2) требует совершенствования самого человека. С одной стороны, это экологический императив – обязательные для любого сообщества пределы допустимых, не разрушающих целостности экосистем воздействий на биосферу, а с другой – свобода личности. Раскрыть сущностные силы и способности каждого человека, содействовать их развитию – значит, содействовать наращиванию коллективного разума, совокупного интеллекта человечества.

Устойчивое развитие как развитие, обеспечивающее равенство возможно­стей настоящего и будущих поколений, должно удовлетворять определенным социальным, экономическим и экологическим требованиям. Для проверки их выполнения установлены индикаторы (показатели), характеризующие этапы перехода и степень приближения к модели устойчивого развития. Показатели используются в критериях устойчивости. На национальном уровне выделяются следующие группы показателей устойчивого развития: индикаторы экономики, социальной сферы, демографические, естественных ресурсов, индустриальных аспектов устойчивого развития. Разработанная ООН система индикаторов устойчивого развития (включающая 130 показателей) требует преобразования с учетом конкретных условий каждой страны. Они являются основой планирования деятельности на пути к устойчивому развитию.

Цели устойчивого развития ставятся поэтапно в ходе перехода к устойчиво­му развитию каждой страны и цивилизации в целом. В среднесрочном и тем более краткосрочном планах задачи перехода к устойчивому развитию должны решаться каждой страной самостоятельно. В краткосрочной перспективе целью перехода к устойчивому развитию нашей страны является преодоление экономического и структурного кризисов, в процессе выхода из которых планируется последовательное осуществление следующих целей:

• обеспечить стабилизацию экологической ситуации;

• добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

• ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

При выработке приоритетов экономического и социального развития необходимо учитывать существенное влияние на устойчивое развитие последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий. Поэтому достижение целей устойчивого развития предполагает поиск эффективных путей снижения их рисков.

После краткого изложения существующих концепций обеспечения безопасности дадим определение понятия «риск» и его классификационных признаков.

Понятия рисков. Их классификация

До недавнего времени человек достаточно вольно обращался с таким понятиями, как опасность, риск, авария, страх, катастрофа и т.п., и даже не пытался их количественно оценивать. С развитием научного подхода, особенно с привнесением его в промышленность, экономику, торговлю, смысл таких понятий начал детализироваться, и появилось стремление ввести меру для некоторых из них, то есть научиться сравнивать и измерять их в каких-либо единицах (прежде всего, это касается понятия риска).

Существует две трактовки понятия риска как количественной меры опасности: риск – вероятность появления неблагоприятного события (априорная трактовка); риск – максимальный ущерб, нанесенный событием (количественная оценка).

Кроме того, риск определяется как вероятностная мера возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, а также нанесенного при этом социального, экологического, экономического и других видов ущербов и приводятся общая (1) и упрощенная (2) формулы для оценки риска:

R = P₁P₂P₃, (1)

где: R – уровень риска, то есть вероятность нанесения определенного ущерба человеку и окружающей среде;

P₁ – вероятность возникновения события или явления, обуславливающего формирование и действие вредных факторов;

P₂ – вероятность формирования определенных уровней физических полей, нагрузок, полей концентрации вредных веществ в различных средах и их дозовых нагрузок, воздействующих на людей и другие объекты биосферы;

P₃ – вероятность того, что указанные уровни полей и нагрузок приведут к определенному ущербу.

Кроме того, отмечается, что иногда риск интерпретируют как математическое ожидание ущерба, возникающего при авариях, катастрофах и опасных природных явлениях.

R_мо= P_iW_i, (2)

где: R_мо – уровень риска, выраженный через математическое ожидание ущерба;

P_i – вероятность возникновения опасного события i-го вида или типа;

W_i – величина ущерба при i-м событии.

Последняя интерпретация риска находит практическое применение. Однако определение уровня риска как вероятностной категории является более удобным и приемлемым при решении широкого круга задач научного и практического характера, в особенности задач, касающихся общей оценки уровня безопасности.

На основании систематизации данных, изложенных в различных литературных источниках, посвященных проблеме риска, предложено классифицировать риски по следующим признакам (см. рис. 3).

Рис 3. Классификация рисков

• По источникам риска:

техногенный – риск, источником которого является деятельность человека;

природный – риск, связанный с природными явлениями, такими как землетрясения, наводнения и т.д.

• По виду источника риска:

Для любого объекта риска (отдельного производства, предприятия или отрасли в целом) источники риска можно подразделить на:

внешние – то есть, существование или образование которых не связано с деятельностью данного объекта риска;

внутренние – те, которые находятся в прямой зависимости от функционирования объекта;

риски, связанные с человеческим фактором – ошибки конкретных лиц (работников предприятия, проектировщиков и т.д.).

• По характеру наносимого ущерба:

экологический, социальный, экономический, индивидуальный, техногенный.

• По величине ущерба:

допустимый, предельный, катастрофический.

• По уровню опасности:

неприемлемый – уровень риска >10^-6

приемлемый – уровень риска 10^-8

безусловно приемлемый – уровень риска < 10^-8.

Поскольку естественными границами риска для человека является диапазон между 10^-2 (вероятность заболеваемости на душу населения) и 10^-6 (нижний уровень риска от природной катастрофы или др. серьезной опасности), техногенный риск считается приемлемым, если он меньше 10^-6.

• По времени воздействия:

краткосрочный – опасное воздействие не превышает по времени 1 ч., например, взрыв или небольшой пожар;

среднесрочный и долгосрочный – связаны с появлением радиации, уничтожением флоры и фауны и другими последствиями, которые могут сказываться долгое время.

• По частоте воздействия:

постоянный – риск, воздействие которого существует постоянно;

периодический – риск, возникающий время от времени (например, при пуске или остановке оборудования);

разовый – риск, появляющийся при создании нестандартной ситуации.

• По уровню воздействия:

локальный, глобальный.

• По восприятию риска людьми:

добровольный, принудительный.

Риск, связанный с возникновением аварийных ситуаций для работающих на предприятии будет добровольным, а для населения, проживающего вблизи предприятия, – принудительным.

По характеру воздействия на различных реципиентов различают социальный ущерб – воздействие на человека; экономический ущерб – потеря материальных ценностей и экологический ущерб – негативное воздействие на окружающую среду. Оценка полного ущерба включает оценку прямого и косвенного ущербов. Так, прямой экологический ущерб – это загрязнение водоемов, загрязнение атмосферы воздуха. Косвенный экологический ущерб связан с необходимостью оценки отдаленных экологических последствий, таких как нарушение климатического баланса, ухудшение качественных характеристик природных ресурсов. Прямой социальный ущерб – людские потери (травмы, увечья, получение токсодоз, смертельные поражения) в результате аварий на промышленных объектах. Косвенный социальный ущерб – сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни, увеличение социальных выплат, льгот и др.

Концепция риска исходит из того, что постоянное наличие в окружающей среде потенциально вредных для здоровья человека веществ всегда создает ту или иную степень реального риска, который никогда не равен нулю. Ключевое звено концепции – комплексная оценка риска, что существенно отличает ее от той, в которой упор делается на обеспечение экологических нормативов, характеризующих компоненты природной среды. Практика показывает, что достижение указанных стандартов в отношении конкретного загрязняющего вещества может сопровождаться ухудшением качества другого компонента среды. В итоге риск для здоровья человека, обусловленный такого рода загрязнением, не сокращается, так как его источник переносится из одной среды в другую.

Долгие годы в основе функционирования промышленных предприятий лежала так называемая концепция «абсолютной безопасности» или «нулевого риска». Концепция «нулевого риска» предусматривала такую организацию производственного объекта, при которой полностью исключалась возможность аварии. Чернобыльская авария показала неправомерность такого подхода из-за невозможности достижения абсолютной безопасности.

Отмечается, что по этой же причине концепция абсолютной безопасности в настоящее время признается неадекватной внутренним законам техносферы.

На смену концепции «нулевого риска» пришла так называемая концепция «приемлемого риска», в основе которой заложен принцип «предвидеть и предупредить» – принцип приемлемого риска. Эта концепция предусматривает возможность аварии и соответственно меры по предотвращению ее возникновения и развития.

Приемлемый уровень риска в диапазоне 10^-6 – 10^-8 в год (это такой уровень риска, который соответствует, например, риску поездки на автомобиле на 100 км, полету на самолете на дальность 650 км).

Вышеизложенные рассуждения об «обществе риска» будут поверхностными без детального рассмотрения причин (предпосылок) возникновения чрезвычайных ситуаций, механизма перерастания аварийной ситуации в аварию, структуры ущерба от них и последующего анализа, оценки риска в интересах его регулирования.

Контрольные вопросы.

1. Понятие рисков.

2. Концепция «нулевого риска»

3. Концепция приемлемого риска.

4. Признаки классификации рисков.