I. Правовой статус должника.

Соотношение понятий ≪должник≫и≪банкрот≫. Статья 2 Закона о несостоятельности определяет должника как гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, или юридическое лицо, оказавшихся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного данным законом. Таким образом, должник — это всегда фигура, характеризуемая допущенным правонарушением, а именно совершенной просрочкой в исполнении денежного обязательства или неуплатой налога (сбора) в бюджет. Гражданское законодательство, также оперирующее понятием≪должник≫, исходит из несколько иного смысла. Должник в гражданско-правовом обязательстве — это не обязательно лицо. В соответствии со ст. 307 ГК≪в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности≫допустившее просрочку исполнения. Это исключительно лицо, обязанное совершить действие, причем, быть может, совершить его только в будущем и не обязательно путем уплаты денег. Соответственно≪общий≫, гражданско-правовой термин≪должник≫содержательно несколько шире, чем≪специальный≫, банкротный.

Что касается соотношения понятий ≪должник≫и≪банкрот≫, используемых в законодательстве, судебной практике и литературе, то здесь необходимо отметить следующее. Банкрот — это официально (судом) признанный несостоятельным должник. Когда инициируется банкротный (конкурсный) процесс, с какой бы процедуры он ни начался, лицо, допустившее просрочку уплаты денежного долга, получает статус должника. А вот банкротом оно станет только тогда, когда на одной из следующих стадий движения дела о несостоятельности суд вынесет решение о признании

его таковым. Этого может и не произойти, что в итоге приведет к тому, что лицо, получившее статус должника, ≪выйдет≫из банкротного процесса, не став банкротом, так как, к примеру, восстановительные процедуры (финансовое оздоровление или внешнее управление) окажутся успешными и должник восстановит свою платежеспособность. Но если попытка восстановления финансового состояния окажется неудачной, признания должника банкротом не избежать.

Конкурсоспособность. Вопрос о том, какие юридические лица могут быть признаны банкротами или, иными словами, какие их категории являются конкурентоспособными, решается в п. 2 ст. 1 Закона о несостоятельности, предусматривающем, что действие Закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций'. Таким образом, несостоятельными могут быть и хозяйственные общества, и товарищества всех организационно-правовых форм и типов, и кооперативы, и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и значительное число видов некоммерческих организаций.

Как видим, в число конкурсоспособных юридических лиц не включена только одна организационно-правовая форма коммерческих организаций — казенные предприятия. Это решение законодателя продиктовано правилом п. 5 ст. 115 ГК, согласно которому Российская Федерация, к слову сказать, конкурсоспособностью не обладающая, несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Что касается конкурсоспособности физических лиц (граждан), то здесь решающим является вопрос, имеет ли должник статус индивидуального предпринимателя. Если он зарегистрирован как лицо, осуществляющее коммерческую деятельность без образования юридического лица, то он вполне конкурсоспособен. Если нет — реализация процедур банкротства является невозможной. Вместе с тем необходимо учитывать, что российский законодатель определенно выразил волю на то, чтобы в будущем признать конкурсоспособность и за гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ввести так называемое ≪потребительское банкротство≫, известное, например, американскому правопорядку). Пункт 3 ст. 1 Закона о несостоятельности закрепляет, что≪отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом≫. В то же время согласно п. 2 ст. 231 Закона о несостоятельности, предусмотренные в нем положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы. Такой закон в силу не вступил и ст. 25 ГК по-прежнему оговаривает

случай банкротства только индивидуальных предпринимателей. Изменения в правовом статусе должника, вызываемые открытием дела о банкротстве. Вполне очевидно, что введение в отношении лица процедур банкротства не проходит бесследно с точки зрения его прав и обязанностей. Если говорить о принципиальных положениях, которые характеризуют изменения в правовом

статусе должника, происходящие в связи с открытием в отношении него конкурсного процесса, то необходимо выделить следующее.

Лицо, в отношении которого введены процедуры банкротства, на протяжении всего конкурсного процесса продолжает являться субъектом права. Лицо остается собственником принадлежавшего ему до возбуждения производства по делу о несостоятельности имущества, сохраняет права требования и долги по обязательствам, обязано платить налоги, отвечать за экологический и иной вред. Вместе с тем практически на любой из стадий конкурсного процесса, при введении каждой предусмотренной законом процедуры банкротства права этого субъекта в отношении принадлежащего ему имущества существенным образом ограничиваются (какие-то сделки подвергаются запрету, требуют дополнительного согласования с управляющим или органами кредиторов, какие-то совершаются без изъявления воли ≪классических≫органов управления юридического лица: коллегиального исполнительного органа, совета директоров и др.).

По завершении банкротного процесса юридическое лицо подлежит ликвидации, т. е. теряет правосубъектность (абз. 2 п. 1 ст. 65 ГК), индивидуальный предприниматель только теряет соответствующий статус (п. 1 ст. 25 ГК РФ). Говорить о том, что с потерей статуса индивидуального предпринимателя гражданин не признается субъектом права, конечно же, не приходится, поскольку это противоречит Конституции РФ, хотя и встречалось в многовековой истории развития института банкротства. В течение года после банкротства физическое лицо не вправе вновь зарегистрироваться для ведения предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 216 Закона о несостоятельности).

Правовое положение лица, урегулирование долгов которого осуществляется в ходе производства по делу о банкротстве, характеризуется таким важным элементом, как конкурсный иммунитет.

Последний означает, что ≪никто из кредиторов не может осуществлять требований к должнику иначе, нежели в рамках производства по делу в связи с несостоятельностью≫. В ранее действовавшем Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ≪О несостоятельности (банкротстве)≫конкурсный иммунитет оговаривался наиболее рельефно, а именно: в п. 4 ст. 11 и п. I ст. 57, закреплявших соответственно, что с момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке и что с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом имущественные требования к нему могут быть предъявлены только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного Законом о несостоятельности 1998 г. В действующем Законе о несостоятельности конкурсный иммунитет обозначен менее категорично, но все-таки оговаривается. Статья 63 закрепляет, что≪с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:≪...требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику≫.

Еще один принципиальный момент, который определяет положение должника, являющегося юридическим лицом, в процедурах банкротства. Российский институт несостоятельности в целом воспринял тенденцию зарубежного законодательства на размежевание, разделение судеб предприятия (коммерчески ориентированного имущественного комплекса, бизнеса) и юридического лица в конкурсном процессе. Выражением этого в российском Законе о несостоятельности являются положения о внешнем управлении, включая продажу предприятия (бизнеса) должника (ст. 110), возможность осуществления такой продажи при проведении конкурсного производства (ст. 139), а также правила ст. 176, согласно которым при продаже имущества градообразующей организации, признанной банкротом, арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах все предприятие в целом (как единый имущественный комплекс) и, если такие торги результата не принесут, имущество банкрота должно быть реализовано по частям.

Наконец, еще одной из составляющих, которые в целом характеризуют изменения в правовом положении лица в связи с открытием в отношении него производства по делу о несостоятельности, является появление фигуры арбитражного управляющего и соответственно, включение должника в правоотношения с этим участником производства по делу о несостоятельности.

Должник – это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о несостоятельности (банкротстве) – ст. 2 Закона.

Предусмотренное в Законе о несостоятельности понятие должника несколько отличается от общегражданского. В гражданско-правовом понимании статус должника появляется с момента возникновения обязательства (ст. 307 ГК РФ). Согласно Закону о несостоятельности наделение субъекта статусом должника возможно лишь при наличии дополнительных условий:

1. наступление срока исполнения обязательства;

2. нахождение в состоянии просрочки исполнения в течении трех месяцев.

Помимо изложенного статус должника может приобрести субъект, являющийся обязанным по налоговому законодательству.

Лицо обладает статусом должника на протяжении всего производства по делу о несостоятельности.

Чтобы считаться должником в рамках дела о банкротстве субъект должен обладать свойством конкурсоспособности, иначе говоря, способностью быть объявленным несостоятельным (банкротом). В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о несостоятельности конкурсноспособностью не обладают казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации.

На протяжении всех этапов производства дела о банкротстве должник продолжает оставаться субъектом уже существующих и вновь возникающих правоотношений. Однако его правоспособность существенным образом ограничивается.

 

Под кредиторами понимаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Понятие кредитора, предусмотренное Законом о несостоятельности, также не совпадает с общегражданским.

В частности Закон допускает выделить три вида кредиторов:

1. конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

2. кредиторы по требованиям об уплате обязательных платежей и требованиям Российской Федерации по денежным обязательствам, а также по требования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по денежным обязательствам соответственно;

Уполномоченный орган – ФНС (Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257).

3. иные кредиторы – кредиторы, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, по возмещению морального вреда, а также кредиторы по требованиям о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по авторским договорам.

 

Арбитражный управляющий – гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Законом о несостоятельности полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Закон выделяет 4 вида арбитражных управляющих в зависимости от конкретно действующей процедуры.

1. временный управляющий– арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения.

2. административный управляющий– арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления.

3. внешний управляющий– арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Законом о несостоятельности полномочий;

4. конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства, а также осуществления иных установленных Законом о несостоятельности полномочий.

Кандидат в арбитражные управляющие должен соответствовать следующим требованиям (ст. 20 Закона о несостоятельности):

1. АУ должен обладать статусом индивидуального предпринимателя (гражданин).

2. Наличие специальных познаний. Помимо высшего образования АУ обязан пройти подготовку и сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

3. АУ должен пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего.

4. АУ должен имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

5. Обязательное условие – отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

6. АУ должен является членом одной из саморегулируемых организаций.

Порядок утверждения арбитражного управляющего.

Арбитражный суд направляет в заявленную саморегулируемую организацию, запрос о представлении кандидатур арбитражного управляющего. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения указанного запроса, саморегулируемая организация должна представить в арбитражный суд список из трех кандидатур.

Каждая из этих кандидатур должна выразить свое согласие на назначение управляющим в конкретном деле и соответствовать всем предъявляемым требованиям. Расположение кандидатур в списке должно определяться соответствием их заявленным требованиям. Если степень соответствия нескольких кандидатур одинакова либо если заявитель не предъявил каких-либо требований к кандидатуре, то расположение в списке будет определяться профессиональными качествами кандидатов.

И должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур. Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом.

В случае, если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном заявленной саморегулируемой организацией.

 

Арбитражный суд.

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом (ст. 32 Закона о несостоятельности). Подведомственность дел о несостоятельности носит исключительных характер. Дела о банкротстве не могут передаваться на рассмотрение третейских судов.

Арбитражный суд выполняет следующие функции:

1. определяет наличие/отсутствие признаков несостоятельности банкротства;

2. выполняет функцию апелляционной инстанции: реагирует на заявления арбитражных управляющих о возникших разногласиях с кредиторами;

3. ревизионно-наблюдательная функция: дает оценку действиям и решениям других участников процедуры несостоятельность.