2. Функции и принципы медицинского права

Изучение медицинского права как отрасли российского пра­ва невозможно без анализа его функций и принципов.

Основная цель медицинского права заключается в регули­ровании многочисленных и разнообразных по содержанию отно­шений в сфере здравоохранения.

Достижение поставленной цели обеспечивается путем ре­шения ряда задач, среди которых можно выделить:

• создание условий для эффективного функционирования здравоохранения;

• обеспечение научно обоснованной системы организации и управления здравоохранением в России;

• правовое обеспечение реформирования здравоохране­ния РФ;

• установление правовым путем прав и обязанностей, юри­дической ответственности субъектов медицинского права;

• обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан;

• создание гарантий при реализации принадлежащих им прав и свобод;

• обеспечение действия конституционных, межотраслевых и отраслевых принципов и режима законности при осуществле­нии всех видов медицинской деятельности (медицинская помощь, принудительные меры и т. д.);

• разработка оптимальных правовых режимов регулирова­ния отдельных видов и направлений медицинской деятельности;

• обеспечение стабильности рассматриваемых обществен­ных отношений.

Задачи медицинского права реализуются посредством про­ведения государственной политики в рассматриваемой сфере об­щественных отношений, которая осуществляется в виде правотвор­чества (принятие соответствующих законодательных и иных нор­мативных актов) и правоприменения и правовой охраны.

Под функциями медицинского права понимают основные направления правового воздействия на рассматриваемые обще­ственные отношения. Функции медицинского (здравоохранитель­ного) права отражают природу и роль общественных отношений, возникающих в сфере здравоохранения.

Обычно выделяют две функции любой отрасли права. Они же будут характерны и для медицинского права.

Регулятивная функция медицинского права выражается в воздействии на общественные отношения посредством установ­ления прав, обязанностей, запретов, ограничений, полномочий и компетенции субъектов здравоохранительных правоотношений. Эта функция проявляется не только в сфере установления матери­ально-правовых отношений, но и в области процессуального регулирования отдельных отношений в здравоохранении, а также отдельных видов медицинской деятельности. Например, право­выми нормами устанавливаются понятие и категории (виды) вра­чебных и иных медицинских должностей, их обязанности, проце­дура допуска к занятию отдельными видами медицинской деятель­ности и отстранения от выполнения определенных работ (оказа­ния услуг). Порядок привлечения врача в качестве эксперта или специалиста для дачи заключения, а также оказания помощи в проведении процессуальных действий прямо урегулирован нор­мами процессуальных кодексов (ГПК, УПК).

Охранительная функция проявляется в воздействии меди­цинского права на субъекты общественных отношений, побужда­ющем их соблюдать установленные правовые нормы. При реали­зации охранительной функции может быть использовано государ­ственное принуждение (гражданско-правовое, административное, уголовное, дисциплинарное), применены меры юридической от­ветственности, восстановительные санкции и т. д.

Рассмотрение медицинского права как отрасли права пред­полагает и анализ его принципов.

В теории под принципами права обычно понимают «основ­ные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса фор­мирования, развития и функционирования права». Такие начала присущи как праву в целом, так и отдельным отраслям, институ­там. Правовые принципы отражают существо содержания, соци­альную направленность и особенности правового регулирования. Они позволяют лучше понимать смысл правового регулирования рассматриваемых общественных отношений, правильно приме­нять конкретные правовые нормы.

Принципы права также учитываются и при обнаружении пробелов в законодательстве. Это обстоятельство имеет особо важ­ное значение, так как, по преимуществу, дозволительный характер правового регулирования предполагает возможность появле­ния правоотношений, которые не урегулированы правовыми нор­мами. Их оформление, оценка и разрешение возможных конфлик­тных ситуаций, возможны на основе общих принципов медицин­ского права.

Принципы - это объективные свойства права, которые ко­ренятся в его содержании. Принципы права оказывают как пря­мое воздействие на общественные отношения, подлежащие уре­гулированию, так и опосредованное, когда определяют примене­ние конкретных норм, дополняя содержание их гипотез.

Таким образом, принципы права во многом детерминирова­ны происходящими в обществе процессами, т.е. носят объектив­ный характер. Задача же отраслевой науки состоит в выявлении зарождающихся принципов, их изучении и систематизации.

Вместе с тем и сами принципы играют роль ориентиров в формировании и поступательном развитии права. Так, определен­ная правовая идея, пройдя тернистый путь развития, может транс­формироваться в правовой принцип, а он, в свою очередь, претво­риться в норму права.

Принципы права нередко получают прямое закрепление в нормах права. После такого закрепления они становятся нормами - принципами.