5. Основы продовольственной безопасности и пути ее решения

Рациональное обеспечение населения продуктами питания зависит от состояния сельского хозяйства. В соответствии с международными нормативами для обеспечения продовольственной страны необходимо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме его потребления составлял не более 20 %

Продовольственная безопасность способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продовольствии, обеспечивающем его нормальную жизнь не зависимо от внутренних и внешних факторов. Обеспечение продовольствием должно соответствовать научно обоснованным параметрам (предложение) на уровне не ниже медицински обоснованных норм (спрос). Для этого необходим прогноз потенциальных опасностей, знание реальной ситуации и создание эффективной системы обеспечения населения продовольственными товарами. Нормы потребления продуктов питания приведены в таблице 1.

Главная цель ПБ – гарантированное и устойчивое снабжение населения продовольствием, а перерабатывающих предприятий сырьем.

Условиями продовольственной безопасности прежде всего являются физическая и экономическая доступность продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте.

Физическая доступность продовольствия предполагает устойчивое его поступление в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующим спросу и нормам, установленным для потребителей. В торговых организациях РБ % наличия продовольственных товаров высок – физически доступно.

Экономическая доступность продовольствия – возможность приобретения различными группами населения продовольственных товаров в нормативном размере при сложившемся уровне цен и доходов а также по другим каналам, минуя рыночные (из дач, ЛПХ и др.). В стране насчитывается ___ _дач, количество ЛПХ составляет ____ . На Гродненщине ЛПХ производят значительные объемы продукции.

Таблица 1

Потребление основных продуктов питания в РБ на душу населения, кг/год

Наименование продукции	Норма потребления
	Рекомендуемая	1990 г.	2001 г.	2006 г.
Мясные продукты	80	75	58	66
Молоко и молочные продукты	393	425	297	275
Хлебопродукты	105	126	108	94
Картофель	170	170	171	189
Овощи	124	78	98	136
Фрукты и ягоды	78	38	25	59
Яйца	294	323	235	276
Сахар	33,1	49	38,9	35,9
Масло растительное	11,7	9	8,9	15,4
Рыба	18,2	19,4	11,4	18,5

Производство продукции на душу населения, килограммов в РБ

	1990	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006
Зерно	690	540	485	603	552	714	657	609
Картофель	843	932	871	748	876	1008	837	856
Овощи	73	101	138	152	203	207	205	223
Сахарная свекла	н.д.	115	147	115	194	314	314	409
Мясо (в убойном весе)	116	64	60	62	61	64	71	79
Молоко	732	497	449	481	474	524	581	606
Яйца, штук	359	331	329	294	285	300	317	343

Экономическая безопасность – это состояние производства, при котором обеспечивается устойчивое развитие экономики и социально-политической стабильности общества независимо от внешних факторов.

Продовольственное самообеспечение – это способность государства покрывать внутренние потребности в продовольствии как в целом, так и по отдельным группам продукции.

Продовольственная независимость предполагает наличие стратегических запасов энергии, земельных угодий, с.- х. машин, материальных ресурсов для обеспечения населения продовольствием по установленным нормам питания. Она достигается тогда, когда АПК способен: самостоятельно обеспечить производство; хранение; переработку; снабжение населения основными видами продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте.

ФАО (организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства) определяет состояние продовольственной безопасности в мире двумя показателями – запасами зерна, оставшегося на хранении до урожая будущего года ( не менее 17%) и его производством на душу населения.

Часть населения находится за чертой бедности и не может приобретать продукты питания в соответствии с физиологическими нормами. Угрозу ПБ представляет и недостаточно регулируемая внешняя торговля (морская рыба, чай, кофе и др.).

При невыполнении условий продовольственной независимости возникает продовольственная зависимость. Опыт многих стран показывает, что основной предпосылкой ее возникновения является отказ государства от поддержки собственных производителей и увеличение импорта продуктов питания ( Япония – рис, 1993 г.- РБ – картофель – Польша и др.).

Стратегия продовольственной безопасности:

• Принимать защитные меры по отношению к АПК.

• Полное обеспечение продовольственными ресурсами различных слоев населения.

• Эквивалентный обмен промышленными и сельскохозяйственными товарами.

• Использование достижений НТП.

• Повышение плодородия почв.

• Оптимальный баланс трудовых ресурсов всех трех сфер. Например, нагрузка пашни в Гродненской области – 10 га на человека, в Голландии – 150.

• Применение энерго- и ресурсосберегающих технологий

• Гармоничное развитие различных отраслей АПК.